美編 王超 制圖
美編 張維麟 畫
隨著沿邊金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的不斷推進(jìn)，云南把推進(jìn)“三農(nóng)”保險(xiǎn)服務(wù)改革創(chuàng)新作為重要突破口，引導(dǎo)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和資源向農(nóng)業(yè)傾斜、農(nóng)村延伸、農(nóng)民覆蓋，保險(xiǎn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的能力水平進(jìn)一步提高。今年1-5月，全省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)累計(jì)支付保險(xiǎn)賠款1.34億元，28.72萬(wàn)農(nóng)戶從農(nóng)險(xiǎn)保險(xiǎn)賠款中直接受益。
完善農(nóng)村金融服務(wù)體系
全省商業(yè)性農(nóng)險(xiǎn)規(guī)模連續(xù)2年全國(guó)排名第一
巍山是一個(gè)四面環(huán)山的典型多民族農(nóng)業(yè)縣，縣內(nèi)有一半以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布于山區(qū)，居民遭受自然災(zāi)害、疾病意外的風(fēng)險(xiǎn)因素較多。
“我們?cè)谖∩讲扇×艘?lsquo;政府主導(dǎo)、企業(yè)實(shí)施’為推廣模式的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)體系，多險(xiǎn)種并進(jìn)開展服務(wù)，經(jīng)過多年的探索，該模式已趨于成熟。”人保財(cái)險(xiǎn)巍山支公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為了讓農(nóng)民生產(chǎn)生活得到保障，全縣加快了農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展，去年共建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)辦公室10個(gè)，社區(qū)(村委會(huì))政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)站83個(gè)，極大地加強(qiáng)和改善了農(nóng)村保險(xiǎn)服務(wù)。經(jīng)巍山彝族回族自治縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)體系縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)協(xié)作推進(jìn)，不但完成了全縣能繁母豬、奶牛、水稻、玉米等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策性保險(xiǎn)參保工作，還實(shí)施了自然災(zāi)害公眾責(zé)任保險(xiǎn)、農(nóng)村房屋統(tǒng)一保險(xiǎn)、巍山縣城古城區(qū)房屋綜合保險(xiǎn)以及全縣十余萬(wàn)人的農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)，形成了較為完善的農(nóng)村金融服務(wù)體系。
農(nóng)業(yè)是世界公認(rèn)的抵御災(zāi)害能力較差的產(chǎn)業(yè)，我省又是全國(guó)遭受農(nóng)業(yè)災(zāi)害較為嚴(yán)重的省份之一。記者從云南保監(jiān)局了解到，2014年，我省保險(xiǎn)業(yè)按照“新國(guó)十條”和省委省政府關(guān)于大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的安排部署，積極試點(diǎn)農(nóng)險(xiǎn)新險(xiǎn)種，努力提高保險(xiǎn)服務(wù)“三農(nóng)”水平，全省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)累計(jì)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入11.06億元，同比增長(zhǎng)7.36%，保費(fèi)規(guī)模全國(guó)排名第10位、西部地區(qū)排名第4位，其中商業(yè)性農(nóng)險(xiǎn)規(guī)模連續(xù)2年全國(guó)排名第一。農(nóng)險(xiǎn)為全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供了超過1700億元的風(fēng)險(xiǎn)保障，累計(jì)支付賠款8.23億元，同比增長(zhǎng)36.05%，超過170萬(wàn)農(nóng)戶從農(nóng)險(xiǎn)保險(xiǎn)賠款中直接受益，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已成為我省農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障體系的重要組成部分。
加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新服務(wù)提升
我省農(nóng)險(xiǎn)險(xiǎn)種增至20個(gè)，品種數(shù)量居全國(guó)前列
得益于綠汁江沿岸低熱河谷地區(qū)光熱條件好、土地資源豐富，雙柏縣的葡萄種植走出了一條特色農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。然而，2014年3月，因遭受暴雨、冰雹災(zāi)害，雙柏縣1500畝鮮食葡萄受損。為了有效化解種植戶經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，逐步建立保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，雙柏縣人民政府和人保財(cái)險(xiǎn)楚雄彝族自治州公司2014年聯(lián)合開展鮮食葡萄保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，截止到去年末，該公司已承保13戶種植戶的鮮食葡萄3632畝，保費(fèi)收入108.96萬(wàn)元。
“近年來，西雙版納香蕉種植開始產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；l(fā)展，隨著種植面積的增加，種植戶對(duì)保險(xiǎn)的需求也愈發(fā)強(qiáng)烈。”平安產(chǎn)險(xiǎn)云南分公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，經(jīng)過廣泛調(diào)研，公司計(jì)劃在西雙版納開辦商業(yè)性香蕉特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，為廣大蕉農(nóng)提供風(fēng)險(xiǎn)保障，增強(qiáng)香蕉產(chǎn)業(yè)的抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力。據(jù)介紹，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已經(jīng)成為平安產(chǎn)險(xiǎn)云南分公司未來的戰(zhàn)略發(fā)展重點(diǎn)，目前，已開展水稻、玉米、油菜、甘蔗、橡膠、煙草、林木、香蕉、石斛和奶牛、能繁母豬、牦牛、臧系羊等13種農(nóng)業(yè)險(xiǎn)種，覆蓋種植、養(yǎng)殖和林木三大農(nóng)險(xiǎn)板塊。截至今年7月底，公司已實(shí)現(xiàn)農(nóng)險(xiǎn)保費(fèi)9200萬(wàn)元，預(yù)計(jì)全年農(nóng)險(xiǎn)保費(fèi)將突破1億元。“今后還要繼續(xù)創(chuàng)新，目前我們已完成石斛種植、苗木綜合、香蕉種植保險(xiǎn)的產(chǎn)品開發(fā)工作并完成條款報(bào)備，其中苗木綜合保險(xiǎn)已在玉溪承保出單，西版版納香蕉種植保險(xiǎn)也將在近期完成協(xié)議簽署和承保出單。”
“為了完善我省農(nóng)業(yè)保障體系，保監(jiān)局不斷引導(dǎo)保險(xiǎn)公司進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新服務(wù)創(chuàng)新，大力推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。”保監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2014年8月以來，我省新增辣椒、柑橘、葡萄3個(gè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，目前農(nóng)險(xiǎn)險(xiǎn)種增至20個(gè)，基本覆蓋了云南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中地位重要的糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、大小牲畜和經(jīng)濟(jì)林木，農(nóng)險(xiǎn)品種數(shù)量在全國(guó)位居前列，初步形成了較為豐富的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障體系。2005年—2014年間，云南省的農(nóng)險(xiǎn)保險(xiǎn)深度從0.07%上升至0.34%。
擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面
全省已實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)縣級(jí)全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率近60%
“為了支持保險(xiǎn)服務(wù)‘三農(nóng)’創(chuàng)新，我省支持轄內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)立足省情，因地制宜，加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，試點(diǎn)了多個(gè)特色險(xiǎn)種。”云南保監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，例如在西雙版納全國(guó)首創(chuàng)的“野生動(dòng)物公眾責(zé)任險(xiǎn)”項(xiàng)目，將野生動(dòng)物肇事?lián)p失賠償由原先單一的政府賠償轉(zhuǎn)變?yōu)檎?商業(yè)保險(xiǎn)合力賠付的模式，讓受災(zāi)群眾得到賠償更快、更高，政府的壓力更小，2014年該險(xiǎn)種實(shí)現(xiàn)全省統(tǒng)保;大力發(fā)展農(nóng)房保險(xiǎn)，2007年至2014年，全省累計(jì)承保農(nóng)房保險(xiǎn)2157.89萬(wàn)戶，實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入1.58億元，為參保農(nóng)戶承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)保障金額1437.39億元，累計(jì)支付災(zāi)害損失賠款8941.47萬(wàn)元，并在紅河、臨滄、德宏、版納、怒江、迪慶、保山實(shí)現(xiàn)全州市農(nóng)房統(tǒng)保;結(jié)合地方特色，在紅河州開辦了商業(yè)性育肥豬保險(xiǎn)和除蟲菊保險(xiǎn)，在文山、玉溪等地開辦了辣椒保險(xiǎn)，在大理、玉溪等地開辦了柑橘保險(xiǎn)，在楚雄等地開辦了葡萄保險(xiǎn)，保險(xiǎn)服務(wù)地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的水平不斷提高。
“發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，完善農(nóng)村金融體系，有利于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。”云南保監(jiān)局相關(guān)人負(fù)責(zé)人介紹， 在我省今年4月出臺(tái)的《云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮保險(xiǎn)功能作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見》中，進(jìn)一步要求圍繞全省重點(diǎn)扶持的畜牧、果蔬、茶葉、薯類、生物制藥、蔗糖、花卉、木本油料、橡膠、林產(chǎn)業(yè)、咖啡、辣椒等高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，積極開展地方農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)。同時(shí)，加快發(fā)展主要糧食作物、生豬、蔬菜和特色農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)、天氣指數(shù)保險(xiǎn)、產(chǎn)量保險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保證保險(xiǎn)等新型險(xiǎn)種，積極開辦水利工程、農(nóng)房等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
“還要加大基礎(chǔ)服務(wù)投入，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。”這位負(fù)責(zé)人表示，為了解決服務(wù)農(nóng)戶“最后一公里”問題，我省大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)營(yíng)銷服務(wù)部和農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)，不斷向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。目前全省已建設(shè)縣鄉(xiāng)級(jí)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)2353家，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)全省129個(gè)縣(市、區(qū))全覆蓋，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率近60%。下一步，我省將繼續(xù)推動(dòng)“三農(nóng)”保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新，引導(dǎo)保險(xiǎn)公司有針對(duì)性地提高保障程度，拓寬“三農(nóng)”保險(xiǎn)覆蓋面，爭(zhēng)取增加1—2個(gè)政策性險(xiǎn)種。
記者 楊抒燕
