前不久，國務(wù)院辦公廳出臺了《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》，支持農(nóng)民工、大學生和退役士兵等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。按照國家新的政策，回鄉(xiāng)辦公司的稅費負擔和融資成本將進一步降低。此政策意見出臺，讓很多農(nóng)民工高興不已。在外闖蕩不如回鄉(xiāng)創(chuàng)辦公司，這樣既可以照顧家庭，又有歸屬感。

　　改革開放以來，數(shù)以億計的農(nóng)民工進城入鎮(zhèn)，為我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展做出了重大貢獻。截至2014年底，農(nóng)民工數(shù)量已達到2.7億，每年還有600余萬農(nóng)民工涌入城市。但需要警覺的是，我國城鄉(xiāng)之間的人口遷移總體上還是“單向”的，城市欣欣向榮的另一面是農(nóng)村發(fā)展仍然滯后。一些農(nóng)村地區(qū)陷入“人口逆差”的困境，村莊凋敝、田地荒蕪、環(huán)境惡化、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，甚至逐漸空心化。從這個層面上看，國家出臺促進農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，無疑是新形勢下合理、有序地引導城鄉(xiāng)人口“雙向?qū)α?rdquo;的重要舉措。

　　當前我國正在加快推進 “新四化”，即新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。其中農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化，是新型城鎮(zhèn)化的核心。為此，國家加大了戶籍等相關(guān)制度的改革，大力拆除各種有形無形的“籬笆”，讓進城農(nóng)民成為真正的城市居民、市民。預計到2020年，我國將實現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。

　　目前，隨著我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級的加快和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的推進，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)正成為新的潮流。如我省廬江縣近年來已有6000多名外出務(wù)工人員帶資金、帶技術(shù)、帶項目、帶信息回鄉(xiāng)創(chuàng)辦和領(lǐng)辦企業(yè)，不僅有效解決了農(nóng)村對于具有較高素質(zhì)的現(xiàn)代農(nóng)民的需求，而且成為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的新亮點。

　　“田園將蕪胡不歸。 ”廣大農(nóng)村還需要更多的離鄉(xiāng)離土的原籍鄉(xiāng)賢，如退休公務(wù)員、知識分子、企業(yè)家等回歸農(nóng)村、反哺農(nóng)村。近期湖南省一位北大畢業(yè)的34歲副縣長劉濤辭職務(wù)農(nóng)引發(fā)廣泛關(guān)注。劉濤深有體會地說，現(xiàn)在城市把精英都“收割”走了，青壯年勞力也被城市“收割”走了，農(nóng)村太需要有知識懂市場的年輕人了。

　　實踐證明，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化是新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵，而留得住人的鄉(xiāng)村才有未來。因此，加快改革和落實好國家相關(guān)政策，促進城鄉(xiāng)之間人口的通暢對流，必將有利于促進城鄉(xiāng)要素的自由流動、優(yōu)化配置、高效利用。這既是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點，也事關(guān)全面建成小康社會全局。