制圖/李雅文
今年是全面深化改革關(guān)鍵之年，我省各項改革都按下“快進鍵”。
《中共湖南省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2015年工作要點》(簡稱《要點》)日前正式出臺，制定了全省今年改革的路線圖、任務(wù)書，將重點推進9大類37項改革，進一步攻克改革“硬骨頭”。
全面實施商事制度改革
加快長株潭自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)
在深化經(jīng)濟體制改革領(lǐng)域，今年將著力推進11項改革，不少改革與普通百姓生活息息相關(guān)。
去年，我省長沙、郴州、永州等地相繼實施商事制度改革試點，走在全國前列。今年，改革試點將向全省鋪開，制定出臺《湖南省深化商事制度改革實施意見》，可以預(yù)見，改革將進一步極大激發(fā)全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
科技體制改革方面，長株潭自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)方案正在緊鑼密鼓制定當(dāng)中，長株潭將在科技創(chuàng)新領(lǐng)域展開系列探索，如率先開展科技成果處置權(quán)、收益權(quán)改革試點，探索科技成果托管、拍賣等交易方式。
國企國資改革再提速。將制定進一步深化國有企業(yè)改革工作實施方案，出臺發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的實施意見，制定關(guān)于深化省管企業(yè)負責(zé)人薪酬制度改革的意見及相關(guān)配套政策，全面完成上輪國企改革遺留問題處理。
深化財稅體制改革方面，將建立權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財務(wù)報告制度，所有市縣試編政府財務(wù)報告。建立政府債務(wù)管理和風(fēng)險預(yù)警機制。在環(huán)保、交通、水利等領(lǐng)域試行省與市縣事權(quán)和支出責(zé)任清單制度。
年底前基本完成公車改革
出臺機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險辦法
公務(wù)用車制度改革今年將有實質(zhì)性突破�！兑c》提出，要建立新型公務(wù)用車制度，力爭今年6月前基本完成省級黨政機關(guān)公務(wù)用車制度改革，年底前基本完成市、縣、鄉(xiāng)公務(wù)用車制度改革。
新型城鎮(zhèn)化改革方面，將推進長沙市、株洲市、資興市等國家新型城鎮(zhèn)化試點和津市市、澧縣融城發(fā)展國家中小城市綜合改革試點建設(shè)。加快完善農(nóng)民市民化機制，健全醫(yī)療、養(yǎng)老保險關(guān)系銜接辦法，將進城落戶的農(nóng)民分別納入企業(yè)職工或城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。
此外，備受關(guān)注的《湖南省機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案》也將于今年出臺。
生態(tài)文明推進十大改革
啟動農(nóng)村集體土地制度改革試點
深化生態(tài)文明體制改革領(lǐng)域，將出臺湖南省生態(tài)文明體制改革實施方案(2014-2020)，深入推進工業(yè)準(zhǔn)入、提升、退出和大氣污染防治等十大重點改革，開展綜合性生態(tài)補償、綠色GDP評價、兩型認證、執(zhí)法體制等改革試點。將在桂東、汝城、宜章、資興開展劃定生態(tài)紅線試點，在長株潭開展合同環(huán)境服務(wù)試點。
農(nóng)村改革領(lǐng)域，將著力推進6項改革。啟動全省農(nóng)墾體制改革，基本完成全省國有林場體制改革，制定促進家庭農(nóng)場發(fā)展的指導(dǎo)意見，出臺引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見。同時，將在瀏陽開展以農(nóng)村宅基地制度改革為主的農(nóng)村集體土地制度改革試點、農(nóng)房抵押融資試點。
啟動省直管縣體制改革試點
司法體制和社會體制改革提速
行政機構(gòu)改革方面，今年將完成省直管縣體制改革試點配套政策措施的制定工作，出臺賦予試點縣(市)經(jīng)濟社會管理權(quán)限目錄。目前，省直管縣試點縣(市)名單已經(jīng)省政府常務(wù)會議審議通過。
在文化體制改革領(lǐng)域，將出臺加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實施意見，探索建設(shè)省級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)和文化生態(tài)保護試驗區(qū)，制定完善相關(guān)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，并制定出臺具體實施方案。
在司法體制和社會體制改革領(lǐng)域，將制定湖南省司法體制改革試點方案，在部分市縣開展司法人員分類管理改革試點和法官、檢察官職業(yè)保障改革試點。加快戶籍制度改革，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件。制定關(guān)于推進縣(市區(qū))域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師輪崗交流工作的意見，開展校長教師輪崗交流試點。
省一級紀(jì)檢機構(gòu)實現(xiàn)“全覆蓋”
縣以下機關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行
在深化黨的建設(shè)制度改革領(lǐng)域，將進一步深化干部人事制度改革，完善干部考核評價制度，構(gòu)建組織評價、群眾評價、社會評價三位一體的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價體系。研究制定加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)的實施辦法，出臺縣以下機關(guān)推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度實施辦法。 在紀(jì)律檢查體制改革領(lǐng)域，已經(jīng)出臺黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任追究辦法，還將推進查辦腐敗案件體制機制改革，推進省一級紀(jì)檢機構(gòu)“全覆蓋”，省紀(jì)委向省一級黨和國家機關(guān)全面派駐紀(jì)檢機構(gòu)并實行統(tǒng)一管理。 作者：唐婷
