近日，黑龍江省下發(fā)《黑龍江省貧困縣約束機(jī)制實(shí)施意見》，對(duì)貧困縣嚴(yán)禁新建標(biāo)志性建筑、嚴(yán)格控制辦公用房建設(shè)、杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部及其家屬插手扶貧開發(fā)項(xiàng)目等方面做出明確要求。

　　黨政“一把手”扶貧開發(fā)工作負(fù)總責(zé)

　　意見要求，嚴(yán)格落實(shí)貧困縣黨政“一把手”負(fù)總責(zé)的扶貧開發(fā)工作責(zé)任制。貧困縣縣委書記、縣長(zhǎng)應(yīng)擔(dān)任縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng);黨代會(huì)、人代會(huì)上要報(bào)告扶貧開發(fā)工作;縣委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)每年聽取并研究扶貧開發(fā)工作不少于2次。貧困縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)扶貧開發(fā)工作的具體指導(dǎo)，每年至少要召開3次會(huì)議，研究扶貧開發(fā)的各項(xiàng)工作并督促落實(shí)。

　　貧困縣要充實(shí)扶貧工作機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧工作人員隊(duì)伍，總體規(guī)模原則上每5000左右貧困人口或5個(gè)左右貧困村應(yīng)安排1名以上熟悉農(nóng)村工作、肯于吃苦的工作人員，確保事有人干、責(zé)有人負(fù)。同時(shí)貧困縣縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人每年要包扶1個(gè)以上貧困村，每月要到貧困村開展調(diào)研，了解貧困群眾需求，有針對(duì)性地幫助貧困村和貧困群眾解決具體困難。

　　嚴(yán)禁新建標(biāo)志性建筑、形象工程和景觀景點(diǎn)

　　意見要求，貧困縣要明確縣級(jí)發(fā)展定位，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，制定好切合貧困縣實(shí)際的區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。確定的城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)規(guī)模要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

　　縣級(jí)財(cái)政建設(shè)資金向農(nóng)村傾斜。要把更多的財(cái)力向貧困村傾斜，縣級(jí)財(cái)政用于基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)資金應(yīng)主要用于貧困鄉(xiāng)、村、屯改善人居環(huán)境。貧困縣不得再新建任何華而不實(shí)的標(biāo)志性建筑、形象工程和景觀景點(diǎn)。

　　嚴(yán)禁興建樓堂館所

　　貧困縣要嚴(yán)格執(zhí)行中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》，自意見印發(fā)之日起5年內(nèi)，一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所，嚴(yán)禁以危房改造等名義改擴(kuò)建樓堂館所。

　　貧困縣辦公用房確有困難的，要嚴(yán)格履行審批程序，通過采取維修改造、整合調(diào)劑辦公用房資源、租用等措施妥善解決。未經(jīng)審批同意的不得實(shí)施。

　　同時(shí)，意見要求嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)豪華裝修辦公用房。經(jīng)批準(zhǔn)的辦公用房維修項(xiàng)目，要以消除安全隱患、恢復(fù)和完善使用功能為重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行維修改造標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁豪華裝修。

　　杜絕不切實(shí)際的形象工程

　　意見要求，不得搞形式主義的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)。貧困縣要取消各類不切實(shí)際、勞民傷財(cái)?shù)倪_(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)。

　　不得向基層單位下達(dá)招商引資指標(biāo)。自意見下發(fā)之日起，市級(jí)不得以任何理由向貧困縣、貧困縣不得向縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等下達(dá)招商引資指標(biāo)計(jì)劃。此前下達(dá)的招商引資指標(biāo)應(yīng)認(rèn)真清理，及時(shí)廢除。

　　不得參與民間組織開展的各類“百?gòu)?qiáng)縣”、“小康縣”等活動(dòng)的申報(bào)。凡自行參加上述活動(dòng)或類似活動(dòng)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即啟動(dòng)貧困縣退出程序。

　　杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部及其家屬插手扶貧開發(fā)項(xiàng)目

　　意見要求，貧困縣要在扶貧項(xiàng)目的選擇、審批、招投標(biāo)、實(shí)施、驗(yàn)收等主要環(huán)節(jié)，按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定，制定具體的工作流程，確保程序公正、合法、合規(guī)。實(shí)施扶貧項(xiàng)目要與脫貧目標(biāo)任務(wù)掛鉤，針對(duì)貧困戶的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目要與建檔立卡結(jié)果有效銜接，使扶貧資金項(xiàng)目惠及扶貧對(duì)象，盡快脫貧。

　　要杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部及其家屬以及其他公職人員插手扶貧開發(fā)項(xiàng)目的確定和實(shí)施等行為。要依法嚴(yán)厲懲處貪污、擠占、挪用、冒領(lǐng)扶貧資金等違法違紀(jì)行為，查處未按扶貧開發(fā)規(guī)劃、項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施扶貧項(xiàng)目的行為。