制圖：浙報(bào)集團(tuán)數(shù)采中心 姚瑤 撰文：記者 祝梅

　　2001年至2014年，淳安等26個(gè)欠發(fā)達(dá)縣生產(chǎn)總值從641億元增加到4026億元，年均增長(zhǎng)13%以上;財(cái)政總收入從47億元增加到475億元，年均增長(zhǎng)16%以上……15年來(lái)，26個(gè)欠發(fā)達(dá)縣爬坡過(guò)坎，發(fā)展提升，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了明顯成效。

　　成績(jī)的背后，無(wú)不傾注著歷屆省委、省政府的殷切關(guān)愛(ài)和有力扶持。新世紀(jì)以來(lái)，省委、省政府大力實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，把推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展放到突出位置，省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)議每年專題研究欠發(fā)達(dá)地區(qū)尤其是重點(diǎn)欠發(fā)達(dá)縣發(fā)展中的重大事項(xiàng)，建立和完善省委常委、副省長(zhǎng)聯(lián)系欠發(fā)達(dá)市縣工作制度。

　　一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干。我省先后制定了浙委[2001]17號(hào)文件等一系列政策文件，實(shí)施了欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程、“山海協(xié)作工程”、“低收入群眾增收行動(dòng)計(jì)劃”、“重點(diǎn)欠發(fā)達(dá)縣特別扶持政策”、“低收入農(nóng)戶收入倍增計(jì)劃”等一系列幫扶舉措，基本形成了涵蓋轉(zhuǎn)移支付、生態(tài)補(bǔ)償、山海協(xié)作、異地搬遷、結(jié)對(duì)幫扶等扶持體系，扶持范圍不斷拓展、力度不斷加大。

　　2011年，為加快重點(diǎn)欠發(fā)達(dá)縣群眾增收致富奔小康步伐，省委、省政府啟動(dòng)連續(xù)兩期(每期3年)的特別扶持政策，對(duì)文成等12個(gè)重點(diǎn)欠發(fā)達(dá)縣(市、區(qū))給予重點(diǎn)扶持。

　　大多數(shù)發(fā)達(dá)市縣也根據(jù)省委、省政府促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的總體部署，出臺(tái)了一系列的幫扶政策。

　　這些政策涉及欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的方方面面，形成了浙江加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的階段性的政策體系，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)趕超式發(fā)展插上了翅膀，推動(dòng)全省走出了工業(yè)化、城市化快速發(fā)展條件下城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)、共創(chuàng)共富的發(fā)展路子，成功跨越了“中等收入陷阱”。

　　2002年，浙江成為全國(guó)第一個(gè)沒(méi)有貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的省區(qū);2007年，欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入達(dá)到4500元， 80%以上的欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入超過(guò)了全國(guó)平均水平;2014年，26縣經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入、居民收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超過(guò)全國(guó)縣級(jí)平均水平，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)也高于全國(guó)平均水平。

　　從全省來(lái)看，26縣與其他地區(qū)的差距也日益縮小。2014年，26縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到31153元，農(nóng)村常住居民可支配收入達(dá)到14679元，年均分別增長(zhǎng)10.7%和14.2%，增速超過(guò)全省平均水平。其中，麗水市增速連續(xù)6年全省第一。

　　百尺竿頭更進(jìn)一步。當(dāng)前，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入速度、結(jié)構(gòu)、動(dòng)力調(diào)整轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，“四化同步”進(jìn)入轉(zhuǎn)型與協(xié)調(diào)并重的新階段，整體發(fā)展進(jìn)入生態(tài)文明建設(shè)的新時(shí)期，推進(jìn)26縣加快發(fā)展、同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)顯得更加重要、更加緊迫。

　　近日，省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)議專題研究推進(jìn)26縣加快發(fā)展問(wèn)題，召開(kāi)全省推進(jìn)26縣加快發(fā)展工作會(huì)議，部署26縣摘掉“欠發(fā)達(dá)縣”帽子加快發(fā)展有關(guān)工作，謀劃新常態(tài)下推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的思路和舉措。

　　下一步，省委、省政府將再次出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)淳安等26縣加快發(fā)展的若干意見(jiàn)》，明確推進(jìn)26縣加快發(fā)展的總體思路和政策舉措，進(jìn)一步推動(dòng)26縣全面走上綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學(xué)跨越的路子。同時(shí)，還將對(duì)26縣不再考核GDP及相關(guān)指標(biāo)，大幅提高生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)保護(hù)、民生保障、居民增收等考核指標(biāo)，并強(qiáng)化政績(jī)考核結(jié)果的應(yīng)用，完善轉(zhuǎn)移支付績(jī)效考核辦法和與年度考核結(jié)果相掛鉤的獎(jiǎng)懲機(jī)制，努力形成“干得好的獎(jiǎng)、增、加，干不好的罰、減、換”格局。

　　推進(jìn)26縣加快發(fā)展這一重大決策，是踐行“綠水青山就是金山銀山”重要論斷的新行動(dòng)，是推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)“組合拳”的新舉措，是生態(tài)文明建設(shè)條件下推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新實(shí)踐，也是加快“兩富”、“兩美”浙江建設(shè)新戰(zhàn)略，將有利于26縣輕裝上陣、激勵(lì)比拼、加快發(fā)展，有利于區(qū)域間發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于全省轉(zhuǎn)型升級(jí)、共創(chuàng)共富、科學(xué)發(fā)展。

　　推進(jìn)26縣加快發(fā)展，促進(jìn)居民收入持續(xù)普遍較快增長(zhǎng)是重要任務(wù)之一。下一步，還將深入實(shí)施“低收入農(nóng)戶收入倍增計(jì)劃”和第二輪“特別扶持計(jì)劃”，2015年全省基本消除家庭人均年收入4600元以下的貧困現(xiàn)象。