總體看來，2014年湖北省縣域經(jīng)濟保持了穩(wěn)中有進、進中向好的發(fā)展態(tài)勢。全省上下認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、十八屆四中全會和習近平總書記系列講話精神，按照湖北省委提出的“競進提質，升級增效”的總要求，振奮精神、扎實工作，全力穩(wěn)增長、調結構、轉方式，奮力打造縣域經(jīng)濟升級版，為湖北“建成支點，走在前列”做出了積極貢獻。2014年，湖北縣域經(jīng)濟發(fā)展取得了豐碩成果。宜都市比計劃提前一年時間進入全國強縣行列(排名第98位)，成為繼大冶市之后湖北省第二個全國強縣(市)，宜都市市長羅聯(lián)峰在湖北省“兩會”期間接受本報記者采訪時說：“近幾年宜都市奮起直追，以每年前進20位的速度大進位，2012年是第135位，2013年前進了20位，2014年繼續(xù)前進了17位躋身全國強縣行列。”大冶市2012年在湖北省率先進入全國強縣后，2013年位次前移了3位，2014年再次前進1位，名列第93位。目前湖北省的縣市在全國強縣(市)中發(fā)展態(tài)勢是大冶市、宜都市率先進入了全國強縣，仙桃市、潛江市、棗陽市、天門市、枝江市等縣市正加快發(fā)展奮力沖刺全國強縣。
湖北省縣域經(jīng)濟過去的一年快速發(fā)展的主要原因之一，是湖北縣域的投資環(huán)境得到了全面改善。對此，《湖北省投資環(huán)境藍皮書》(2015)一書概括總結為四點：一是引資投資穩(wěn)步推進。2014全年縣域累計引進省外資金4568億元，增長8.7%，實際利用外資25.45億美元，增長21.5%;完成固定資產(chǎn)投資13684.3億元，增長29.8%。二是市場主體加快成長。縣域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增至11127家，比上年底凈增1832家;30家縣域企業(yè)躋身湖北百強企業(yè)行列，稻花香、興發(fā)、枝江、冠捷、三寧化工等一批骨干企業(yè)年銷售規(guī)模過百億元。三是科技創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升。32個縣(市、區(qū))評為“全國科技進步考核先進縣(市)”。重點企業(yè)與高校院所開展全方位合作，建成了一批國家級企業(yè)技術中心。四是重商崇企的社會氛圍增強，漢川、仙桃、天門、大冶、宜都入選“2014年度中國最具投資潛力中小城市強縣(市)”。
基礎進一步得到夯實 經(jīng)濟實力穩(wěn)步提升
湖北省委書記李鴻忠在2014年湖北省縣域經(jīng)濟工作會議上強調：“強省之基在于強縣，興省之本在于興縣。”縣域經(jīng)濟正由湖北經(jīng)濟發(fā)展的“短板”變?yōu)橹匾�。�?014年，湖北縣域經(jīng)濟總量已占到湖北全省經(jīng)濟總量的60%以上�？h域進中向好的良好態(tài)勢增強了全省投資環(huán)境宏觀吸引力。按照十八屆三中全會要求，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。居民收入持續(xù)穩(wěn)定增長，為市場體系的健全和市場的擴大提供了可能;縣域良好的市場環(huán)境作為投資環(huán)境的軟環(huán)境為經(jīng)濟的健康運行提供了保障;市場購買力的強勁提升也是湖北省縣域投資穩(wěn)步增加的一股重要驅動力。
2014年，革命老區(qū)黃岡市在發(fā)展縣域經(jīng)濟中，堅持“雙強雙興”戰(zhàn)略，主導產(chǎn)業(yè)支撐作用增強，五大主導產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值1362億元，占全部工業(yè)比重達到77.3%。新興產(chǎn)業(yè)快速成長，七大省級重點成長產(chǎn)業(yè)集群完成產(chǎn)值增長15.1%。骨干企業(yè)群體壯大，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1297家，新增163家;產(chǎn)值過億元企業(yè)515家，新增149家。新認定湖北名牌15個。農(nóng)業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十一連增”，蔬菜、畜牧、水產(chǎn)等大宗農(nóng)產(chǎn)品全面增產(chǎn)。建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)22個。建成國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)3個。創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)4個，新增2個;市級以上龍頭企業(yè)271家，新增25家。黃岡市委書記劉雪榮告訴記者：黃岡市已成為中部地區(qū)最大奶業(yè)生產(chǎn)基地。英山縣榮獲全國重點產(chǎn)茶縣稱號�，F(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展。文化旅游業(yè)快速發(fā)展。全年接待游客、旅游收入分別增長21%和26%。新增4A景區(qū)2個、3A景區(qū)6個。羅田列入全省“智慧旅游”建設試點縣。黃梅禪宗文化旅游區(qū)上升為省級戰(zhàn)略。麻城孝感鄉(xiāng)移民文化產(chǎn)業(yè)園等文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快推進。2014年，面對經(jīng)濟下行之巨大壓力，全國第一將軍縣——紅安縣經(jīng)濟仍然發(fā)展迅猛。全年固定資產(chǎn)投資增速等13項指標均居全市第一位;引進招商項目150個，協(xié)議投資額391億元，建成投產(chǎn)企業(yè)101家;新增四類市場主體9192家，注冊資本凈增42.95億元;公共財政預算收入突破10億元，凈增額2.5億元，相當于2009年公共財政預算收入總額。
2014年，仙桃市扎實開展“重大項目競進年”活動，加快推進國網(wǎng)通航直升機場、萬潤LED產(chǎn)業(yè)園、融園汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、鈦產(chǎn)業(yè)園等一批重點產(chǎn)業(yè)園項目建設;推進江漢平原貨運鐵路、城區(qū)四大輸變電工程等一批重點基礎設施項目;推進全域供水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠全覆蓋等一批重點民生項目等等。目前，全市在建項目162個，其中投資億元以上的項目95個，總投資達578億元，該市預計這些項目全部竣工投產(chǎn)后，可實現(xiàn)年產(chǎn)值1500億元以上。
制度進一步得到創(chuàng)新 全方位改革體制機制
縣域行政審批制度改革工作扎實推進，為市場主體營造了寬松的投資環(huán)境，在一定程度上破除了投資的體制機制弊端。不僅提高了行政效能和公共管理服務質量，而且增強了市場配置資源的基礎性作用，促進實體經(jīng)濟、小微企業(yè)發(fā)展、民間投資的急速增長。以恩施土家族苗族自治州為代表的各縣市堅持向改革要動力、向市場找辦法，在用地、融資、財政收入、項目扶持等方面創(chuàng)新體制機制，有效破解了縣域經(jīng)濟發(fā)展要素瓶頸制約，釋放了各縣(市、區(qū))的創(chuàng)新活力。
襄陽市大膽創(chuàng)新發(fā)展激勵機制，縣域經(jīng)濟在全省位次大幅前移。該市堅持責任上移、財力和支持中心下移，設立縣域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶持基金，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入財政專項資金競爭性分配范圍，每個縣(市、區(qū))確定一個全省“二十強”縣(市)作為趕超對象，實行對標管理，對在全省縣域經(jīng)濟考核中進位的縣(市、區(qū))即時記功，連續(xù)每年拿出不少于5000萬元的財政資金進行獎勵。湖北省委常委、襄陽市委書記王君正介紹：2005年，在全省80個縣(市、區(qū))綜合排位中，襄陽市沒有一家進20強，排位最靠前的襄州區(qū)僅列第25位。到2012年，襄州區(qū)沖進全省10強、居第九位，比2005年上升16位;棗陽市沖進全省20強、居14位，比2005年上升21位;老河口市列第20位，比2005年上升22位;宜城市、谷城縣、南漳縣、保康縣列第22、第26、第32、第35位，分別比2005年上升15、22、26、38位。2013年度全省縣域經(jīng)濟工作綜合考評評價辦法發(fā)生重大變化，將納入考核的80個縣(市、區(qū))分為三類進行考核并分類單獨排名。襄陽市7個縣(市、區(qū))全部進入分類考核前十名，其中襄州區(qū)在22各一類縣(市、區(qū))中位居第6位，棗陽市、老河口市、谷城縣在29個二類縣(市、區(qū))中分別排第五、第六、第七、第八位，南漳縣、�？悼h在29個三類縣(市、區(qū))中分別排在第二和第五位，襄州、棗陽、老河口、宜城和�？档�5個縣(市、區(qū))被評為“全省縣域經(jīng)濟工作先進單位”。
“爭強縣壓力大，進了強縣壓力更大。”黃石市委常委、大冶市委書記傅繼成深有感觸地說。進入全國強縣的大冶市不斷創(chuàng)新發(fā)展，堅持生態(tài)立市，改革活市。該市成立了農(nóng)村綜合產(chǎn)權交易中心，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權、集體資產(chǎn)資源和林權交易136宗，成交金額3000多萬元。創(chuàng)新投資機制，組建融資標的近百億元的市場化融資平臺;組建企業(yè)金融服務中心，幫助企業(yè)抵押融資16.5億元;與齊魯證券、楚商資本、武漢中部創(chuàng)投等簽訂掛牌上市合作協(xié)議10家，迪鋒公司等3家企業(yè)進入省級新三板掛牌種子企業(yè)名單。深入開展“兩個重構、三項整治”活動，減少行政審批事項101個，30余家部門117項權力在陽光下運行。落實“先照后證”政策，新增市場主體8721家，增長22.5%。
產(chǎn)業(yè)升級進一步加快 園區(qū)規(guī)模集聚增強
開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)作為招商引資的有效載體，越來越成為競爭優(yōu)勢和區(qū)域創(chuàng)新的源泉所在。湖北省各縣市的產(chǎn)業(yè)集聚能力不斷增強，園區(qū)承接項目和產(chǎn)業(yè)能力進一步提升，園區(qū)提質擴容成為產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要平臺。工業(yè)和信息化部公布首批22個“產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設示范區(qū)”試點名單，湖北有兩個產(chǎn)業(yè)集群入圍。襄陽汽車產(chǎn)業(yè)集群、隨州專用汽車產(chǎn)業(yè)集群有望與“中山燈飾”“鎮(zhèn)江香醋”等聲名遠播的產(chǎn)業(yè)品牌一起被正式命名授牌，成為叫響全國的區(qū)域品牌。支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，新興特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，形成有規(guī)模、有品牌、有影響力的特色產(chǎn)業(yè)集群。
湖北省委常委、宜昌市委書記黃楚平說：“如何加快發(fā)展縣域經(jīng)濟宜昌市就是堅持把產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟的第一支撐。產(chǎn)業(yè)是推動宜昌市縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的主要支撐。”宜都市進入全國強縣的一個重要經(jīng)驗，就是持續(xù)不斷實施招商引資“一號工程”和工業(yè)發(fā)展“先導工程”，打造沿江千億經(jīng)濟走廊，東陽光等一大批“高大新外”項目落戶宜都，目前基本形成5個產(chǎn)值過50億元的產(chǎn)業(yè)集群，裝備制造產(chǎn)業(yè)集群成為全省重點成長型產(chǎn)業(yè)集群。當陽市實施“倍增計劃”發(fā)酵領軍企業(yè)，打造了華強化工、三峽新材等一批行業(yè)領軍企業(yè)。枝江市引進三寧化工己內(nèi)酰胺、湖北化肥乙二醇等重大項目，產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入快車道。統(tǒng)計到2014年10月，宜昌9個縣市(含夷陵區(qū))凈增規(guī)模企業(yè)165家，占全市新增規(guī)模企業(yè)的91.2%，縣域規(guī)模企業(yè)總數(shù)達到1086家，占全市的89%，當陽市、夷陵區(qū)、遠安縣分別新增規(guī)模企業(yè)31家、31家、24家，規(guī)模企業(yè)總數(shù)分別達到271家、219家和85家�？h域產(chǎn)值過億元的企業(yè)達到620家，稻花香集團、興發(fā)集團、枝江酒業(yè)集團等3家企業(yè)產(chǎn)值過百億元，東圣化工、三寧化工、三江航天、華強化工等4家企業(yè)產(chǎn)值過50億元，31家企業(yè)過10億元，成為宜昌加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點。
2014年，荊門市在加快發(fā)展縣域經(jīng)濟上突出工業(yè)園區(qū)建設，出臺了《荊門市重點工業(yè)園區(qū)綜合考評辦法》。特色化園區(qū)快速發(fā)展，全市5個縣(市、區(qū))，已建成5個500億元工業(yè)園區(qū)和8個工業(yè)重鎮(zhèn)的100億元工業(yè)園區(qū)。
與此同時，荊州市各縣市區(qū)積極主動搶抓長江經(jīng)濟帶建設機遇，借助“壯腰工程”，加快發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)，培育“百億企業(yè)”，壯大縣域實力。荊州區(qū)位于荊州市核心區(qū)域，該區(qū)以建設“現(xiàn)代工業(yè)強區(qū)、文化旅游核心區(qū)、城鄉(xiāng)一體化綜合實驗區(qū)、平安和諧示范區(qū)”四區(qū)建設為目標，縣域經(jīng)濟綜合實力保持全市排頭兵地位和在全省縣域經(jīng)濟第一方陣的位次。2014年，荊州區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值217億元，地方公共財政預算收入13.2億元，固定資產(chǎn)投資263.3億元，招商引資到位資金164億元。
生態(tài)建設進一步加強 保護生態(tài)綠色發(fā)展
綠色發(fā)展已經(jīng)成為湖北省縣域工作的重要準則，各縣域在綠色發(fā)展上初見成效，轉型方式各具特色。不少縣(市、區(qū))通過政策引導與財政扶持，引進技術、品牌、資本、管理等優(yōu)勢突出的戰(zhàn)略性項目，加快產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展。大冶市設立5億元專項資金，重點建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和支持綠色、生態(tài)、環(huán)保型企業(yè)，引導生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;恩施州突破性發(fā)展生態(tài)文化旅游業(yè)，4A級以上景區(qū)在全國30個自治州中位居第一。
咸寧市制定出了《咸寧綠色崛起發(fā)展(2014~2030年)規(guī)劃》，著力構建綠色產(chǎn)業(yè)、綠色城鎮(zhèn)、綠色生態(tài)、綠色文化、綠色管理“五位一體”的綠色發(fā)展框架體系。充分彰顯區(qū)位之“綠”，生態(tài)之“綠”，產(chǎn)業(yè)之“綠”，城鎮(zhèn)之“綠”。
十堰市委書記周霽告訴記者，近年來，十堰市大力推進“一核多支點”發(fā)展戰(zhàn)略，引導各縣(市、區(qū))差異化發(fā)展。早在2013上半年，市委、市政府就相繼召開了丹江口、竹山、鄖西、竹溪現(xiàn)場辦公會，明確了各縣(市)發(fā)展戰(zhàn)略目標定位，成立了領導小組，出臺了支持意見。全力配合支持國家“南水北調”工程建設，圍繞把十堰市建成“鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)中心城市”目標，加快實施“一城兩帶”“一核多支點”發(fā)展戰(zhàn)略，推進丹江口市建設“中國水都、十堰龍頭”，打造生態(tài)文明先行區(qū)、山水文旅示范區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)引領區(qū);推進鄖陽區(qū)建設“生態(tài)濱江新區(qū)”，打造宜人宜居新城區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、轉型發(fā)展試驗區(qū);推進房縣建設“三化協(xié)調發(fā)展示范區(qū)”，打造十堰南部生態(tài)工業(yè)新區(qū)、竹房城鎮(zhèn)帶引領區(qū)、十堰綠色農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)加工核心基地、鄂西生態(tài)文化旅游圈重要節(jié)點;推進竹山縣建設“十星高地、秦巴強縣”，打造綠色經(jīng)濟聚集區(qū)、綠色城鎮(zhèn)示范區(qū)、生態(tài)文化旅游區(qū)、農(nóng)村精神文明引領區(qū);推進竹溪縣建設“十堰綠色崛起示范縣”，打造生態(tài)旅游、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)城鎮(zhèn)帶率先發(fā)展示范區(qū);推進鄖西縣建設“文化旅游強縣、十堰西北門戶”，打造生態(tài)文化旅游示范區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、新型城鎮(zhèn)化引領區(qū)。推進茅箭區(qū)、張灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉型升級綠色增長。2014年，十堰市茅箭區(qū)完成地方生產(chǎn)總值253億元，同比增長12%;規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、地方公共財政預算收入分別達到97億元、177億元、186.5億元、10.2億元，同比分別增長13%、25%、14.6%、15%。實現(xiàn)了在轉型發(fā)展中穩(wěn)增長快增長目標。
與此同時，根據(jù)《湖北省投資環(huán)境藍皮書》(2015)調查數(shù)據(jù)顯示，要進一步加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，湖北在縣域投資環(huán)境上也有以下四方面需要進一步改進，一是縣域投資硬環(huán)境水平有待完善;二是新常態(tài)下宏觀調控須轉型;三是縣域城鎮(zhèn)化水平有待提高;四是縣域金融環(huán)境需要進一步優(yōu)化，記者2014年在部分縣市調查采訪時也得到一致反映：工農(nóng)建中等銀行在各個縣域吸儲的大量資金80%都用在了大中城市的建設上了，靠農(nóng)村商業(yè)銀行一家為主難以滿足眾多縣域中小企業(yè)發(fā)展所需的大量資金支持。
按照“基礎條件、經(jīng)濟條件、商務環(huán)境、市場環(huán)境、信用環(huán)境、生態(tài)環(huán)境”6個大的方面的項目評價體系，《湖北省投資環(huán)境藍皮書》(2015)公布了湖北省縣域投資環(huán)境競爭力(前30名)評價結果。(如下表)
湖北省縣域投資環(huán)境競爭力（前30名）
