62+2試點名單
2014年6月,國家發(fā)改委等11部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作的通知》(下稱《通知》)。
根據(jù)《通知》,國家希望各地提出符合條件的計劃單列市、省會城市、地級市、縣級市、建制鎮(zhèn)等,從不同層面選擇試點地區(qū),每個省(區(qū)、市)的報送數(shù)量原則上控制在4個以內(nèi),應(yīng)包含不同層級城市(鎮(zhèn))。對此,各地申報熱情高漲,包括湖北、甘肅等地的申報數(shù)量突破了《通知》要求的上限。
國家發(fā)改委共收到169個市、縣、鎮(zhèn)的申報方案!对圏c方案》提出,綜合考慮申報地區(qū)的工作基礎(chǔ)和試點工作方案,兼顧不同區(qū)域、不同類型和不同層級城市(鎮(zhèn)),最終確定了64個試點地區(qū)名單。
具體包括:兩個省,即江蘇和安徽;3個計劃單列市,即寧波、大連和青島;7個省會城市,即石家莊、長春、哈爾濱、武漢、長沙、廣州和重慶主城九區(qū);25個地級市(區(qū)、縣),即北京通州區(qū)、天津薊縣、吉林省吉林市、黑龍江齊齊哈爾市、黑龍江牡丹江市、上海金山區(qū)、浙江嘉興市、福建莆田市、江西鷹潭市、山東威海市、山東德州市、河南洛陽市、湖北孝感市、湖南株洲市、廣東東莞市、廣東惠州市、深圳市光明新區(qū)、廣西柳州市、廣西來賓市、四川瀘州市、貴州安順市、云南曲靖市、甘肅金昌市、青海海東市、寧夏固原市。
同時,試點地區(qū)還包括25個縣級市(區(qū)、縣),即河北定州市、河北張北縣、山西介休市、內(nèi)蒙古扎蘭屯市、遼寧海城市、吉林延吉市、浙江義烏市、福建晉江市、江西樟樹市、山東鄆城縣、河南禹州市、河南新鄭市、河南蘭考縣、湖北仙桃市、湖北宜城市、湖南資興市、海南儋州市、四川閬中縣、貴州都勻市、云南大理市、西藏日喀則市桑珠孜區(qū)、陜西高陵縣、青海格爾木市、新疆伊寧市、新疆阿拉爾市;2個建制鎮(zhèn),即浙江蒼南縣龍港鎮(zhèn)和吉林安圖縣二道白河鎮(zhèn)。
“入選的兩個省級試點,主要是因為它們工作基礎(chǔ)相對較好,積極性比較高,試點愿望比較強。其中,安徽是國家開發(fā)銀行在全國第一個金融支持城鎮(zhèn)化試點省份,雙方正在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、開發(fā)園區(qū)產(chǎn)城一體化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保障性住房、土地整治和土地儲備等領(lǐng)域開展合作。”發(fā)改委的前述官員對21世紀經(jīng)濟報道記者解釋,同時鎮(zhèn)級試點也只有兩個,這是因為鎮(zhèn)級試點涉及到“鎮(zhèn)改市”的內(nèi)容,而“鎮(zhèn)改市”意味著行政區(qū)劃改革和行政編制改革,需要穩(wěn)妥推進。
《試點方案》提出,國家將實行改革試點進展情況年度評估報告制度,并在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上逐步擴大試點范圍。“我們初步考慮,在對第一批64個試點進行首次進展情況年度評估之前,不會擴大試點范圍。”國家發(fā)改委的一位官員對21世紀經(jīng)濟報道記者介紹。