近年來，湖南省縣域經(jīng)濟雖然實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，但仍然是全省區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和全面小康社會建設的薄弱環(huán)節(jié)。中共湖南省委書記徐守盛表示：“縣興則省興，縣活則省活，縣強則省強。”

　　徐守盛十分重視湖南特色縣域經(jīng)濟的發(fā)展，提出“要把縣域經(jīng)濟的培育和發(fā)展作為整個經(jīng)濟發(fā)展的重點來抓。”并多次深入走訪調(diào)研湖南特色縣域經(jīng)濟強縣，為特色縣域經(jīng)濟的發(fā)展奔走呼喊。

　　強縣弱縣同時抓

　　2013年2月，湖南省下發(fā)2013年1號文件《湖南省人民政府關于發(fā)展特色縣域經(jīng)濟強縣的意見》(以下簡稱《意見》)，把培育壯大特色縣域經(jīng)濟強縣作為夯實農(nóng)業(yè)基礎、增強農(nóng)村發(fā)展活力、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設和富民強省的重要抓手。

　　此后，湖南特色縣域經(jīng)濟強縣建設如火如荼進行，各縣分別出臺了專項資金管理辦法，確保特色縣域經(jīng)濟良好運行。

　　徐守盛指出，縣域經(jīng)濟強不強，關鍵看如何發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要資金，而縣域資金供求存在嚴重矛盾。推動縣域經(jīng)濟發(fā)展，財政資金主要發(fā)揮杠桿作用，引導和帶動金融資本和其他社會資本投入縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。湖南省對于特色縣域經(jīng)濟財政撥款的“大手筆”，打破了縣域經(jīng)濟資金匱乏的困局，使重點縣能夠借助政策東風，實現(xiàn)特色經(jīng)濟發(fā)展。

　　徐守盛進一步指出，特色縣域經(jīng)濟是湖南四化兩型戰(zhàn)略的重要推手，并對發(fā)展特色縣域經(jīng)濟強縣工作提出三點要求：

　　首先，打造縣域經(jīng)濟強縣。讓有條件、能發(fā)展的縣先發(fā)展起來。在資金安排方面要緊縮五指，形成拳頭，切忌撒胡椒面。各個縣在申報項目時要突出重點，彰顯特色，本縣有什么條件和優(yōu)勢，就應該彰顯縣域特色。加強精細管理，嚴格監(jiān)督。重點縣的評選過程中組織形式要嚴密，政府要引導，不能好心辦了壞事，更不能出現(xiàn)廉政問題、政治問題。抓兩頭，帶中間。

　　第二，扶貧工作不能削弱，更要加強。要實現(xiàn)全面小康，難點重點在扶貧，要切實管好用好扶貧資金，發(fā)展縣域經(jīng)濟要高度重視扶貧工作，貧困地區(qū)要有內(nèi)生力。

　　第三，接受社會監(jiān)督。“我們發(fā)展特色縣域經(jīng)濟要一頭抓優(yōu)勢縣，一頭也要抓貧困縣，帶動中間縣的發(fā)展，最后通過強縣實現(xiàn)強省，實現(xiàn)共同富裕。”徐守盛表示，發(fā)展特色縣域經(jīng)濟，根本目的還是要實現(xiàn)共同富裕。

　　發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)

　　如果說湖南省的政策支持是縣域經(jīng)濟發(fā)展的一股東風，那么特色產(chǎn)業(yè)則是縣域經(jīng)濟飛揚的翅膀。

　　早在2012年7月10日，徐守盛深入到邵陽市祁陽縣，調(diào)研縣域經(jīng)濟發(fā)展情況。祁陽縣是湖南省著名的農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)大縣，農(nóng)副產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡遍布全國各地，寶達食品產(chǎn)品全部出口，在歐盟占有一定市場份額;金浩茶籽油在省內(nèi)同類產(chǎn)品中市場占有率達80%，產(chǎn)銷量居全國第一;銀光糧油、天龍米業(yè)、湘妹食品等產(chǎn)品已覆蓋全國大部分地區(qū)。

　　記者了解到，借發(fā)展特色縣域經(jīng)濟重點縣的強勁東風，祁陽縣正舉全縣之力，加快構建優(yōu)勢突出、特色鮮明、結構優(yōu)化、功能完善的現(xiàn)代農(nóng)副產(chǎn)品加工體系，力爭將該縣打造成為全國農(nóng)副產(chǎn)品加工強縣。

　　到2015年，實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值300億元以上，年均增長38%以上;實現(xiàn)稅收3億元以上，財政總收入增長速度將高于全省平均速度3個百分點以上;農(nóng)副產(chǎn)品加工能力提高20%以上，農(nóng)民年人均增收1500元以上。

　　距離祁陽縣380公里的汨羅市，同樣以其特色產(chǎn)業(yè)助推汨羅奔向“小康”的大道。2011年3月18日，徐守盛來到汨羅循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園，對汨羅市再生資源發(fā)展情況進行了考察調(diào)研。汨羅是湖南特色產(chǎn)業(yè)制造業(yè)巨頭，有著上百年的再生資源經(jīng)營和管理經(jīng)驗，其再生資源產(chǎn)業(yè)在湖南乃至全國都赫赫有名。

　　近年來，汨羅市通過加強政府引導，財政扶持，促進了該產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，并帶動了相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使之成為汨羅的主導產(chǎn)業(yè)。2013年年初，汨羅再生資源經(jīng)營企業(yè)和經(jīng)營戶已達3900余家，經(jīng)營的區(qū)域涉及到大半個中國，是商務部確定的再生資源回收體系建設試點城市。2013年全市僅再生資源產(chǎn)值18億元，稅收4億多元。

　　“積極、合理利用"城市礦產(chǎn)"資源，有利于緩解資源瓶頸約束，有利于減輕環(huán)境污染，有助于培育新的經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。” 徐守盛指出，汨羅循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園要科學統(tǒng)籌項目布局，延長完善產(chǎn)業(yè)鏈，推進精深加工，推動再生資源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，做強做大循環(huán)經(jīng)濟;要加大自主研發(fā)與技術整合，形成更強的競爭力，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益。