一、探索推行“1+4”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式
積極探索并大力推行以土地股份合作社為核心，以新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)業(yè)品牌服務(wù)和農(nóng)村金融服務(wù)為支撐的“1+4”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。運(yùn)用土地確權(quán)頒證成果，引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股組建土地股份合作社，開(kāi)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。依托農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和涉農(nóng)大專(zhuān)院校，建立完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，解決農(nóng)技推廣“最后一公里”問(wèn)題。完善新型農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系，整合農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)和社會(huì)化服務(wù)資源，建立集農(nóng)技咨詢(xún)、勞務(wù)服務(wù)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)資配送、專(zhuān)業(yè)育秧(苗)、病蟲(chóng)統(tǒng)治、糧食代烘代貯等社會(huì)化服務(wù)為一體的“農(nóng)業(yè)服務(wù)超市”，積極推廣糧食生產(chǎn)“全程托管”模式，為土地股份合作社提供“菜單化”“一站式”服務(wù)。打造“文井源”、“田嶺澗”等區(qū)域公共品牌，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量水平提升。推動(dòng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押融資，解決糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng)“融資難”問(wèn)題。2013年，全市糧食集中連片生產(chǎn)基地達(dá)到234萬(wàn)畝，從事糧食規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的土地股份合作社達(dá)到451家、種植大戶(hù)達(dá)到461戶(hù)。
二、大力培育農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人
為解決經(jīng)營(yíng)主體缺乏經(jīng)營(yíng)管理人才等問(wèn)題，成都市于2012年在全國(guó)率先出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)的試行意見(jiàn)》，探索開(kāi)展農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培育工作。整合農(nóng)業(yè)、財(cái)政、科技、人社資源，制定《農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人評(píng)價(jià)管理規(guī)定》，建立農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人選拔、培養(yǎng)、聘用、考核、管理和交流機(jī)制，著力將務(wù)農(nóng)青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、種養(yǎng)能手等培養(yǎng)成為掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理技能的“職業(yè)經(jīng)理”，市上成立由相關(guān)專(zhuān)家組成的評(píng)價(jià)委員會(huì)，對(duì)符合條件的頒發(fā)《農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人資格證書(shū)》。市上明確一系列扶持優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和支持家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶(hù)、農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)聘用農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營(yíng)，支持農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人新辦領(lǐng)辦農(nóng)民合作社、設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、糧食規(guī)�；睾唾�(gòu)置農(nóng)機(jī)具，在同等條件下相關(guān)補(bǔ)貼上浮10%-20%;支持農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，對(duì)個(gè)人應(yīng)繳的20%繳費(fèi)基數(shù)，由財(cái)政補(bǔ)貼12%，個(gè)人僅繳納8%。同時(shí)，探索設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，支持農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人憑資格證書(shū)進(jìn)行信用貸款，最高貸款額度達(dá)到30萬(wàn)元(崇州市正在試行)，化解“融資難”問(wèn)題。目前，全市已培養(yǎng)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人7903人。
三、集中連片建設(shè)示范基地
按照“產(chǎn)村相融有看點(diǎn)、體制機(jī)制有亮點(diǎn)、農(nóng)民增收有支點(diǎn)”的要求，規(guī)劃并啟動(dòng)建設(shè)“10個(gè)十萬(wàn)畝糧經(jīng)產(chǎn)業(yè)新村建設(shè)成片推進(jìn)綜合示范基地”和“成新蒲都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶”，統(tǒng)籌推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、水利設(shè)施、農(nóng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推行“菜-稻-菜”種植模式和“千斤糧、萬(wàn)元錢(qián)”經(jīng)營(yíng)模式，計(jì)劃用3年時(shí)間打造形成10個(gè)集約化規(guī)�；�、組織方式先進(jìn)、供給保障安全、綜合效益顯著、產(chǎn)業(yè)新村相融的綜合示范基地和1條“四季有景、四季可游、文化多元”的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶及鄉(xiāng)村旅游目的地。整合并疊加使用中央、省、市涉農(nóng)項(xiàng)目資金，并引入激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在競(jìng)爭(zhēng)演講基礎(chǔ)上，組織省市專(zhuān)家評(píng)審打分，按獲獎(jiǎng)等次給予不同額度的資金獎(jiǎng)勵(lì)扶持，相關(guān)區(qū)(市)縣按照1:2或1:1比例落實(shí)配套資金，發(fā)揮了涉農(nóng)資金“1+1>2”的協(xié)同效應(yīng)。2013年，市級(jí)整合投入涉農(nóng)資金2.64億元，區(qū)(市)縣配套5.32億元，10個(gè)十萬(wàn)畝示范基地均已建成0.5-2萬(wàn)畝的核心示范區(qū)，水稻高產(chǎn)創(chuàng)建平均畝產(chǎn)達(dá)到636公斤、比全市平均畝產(chǎn)高16.6%，“成新蒲示范帶”建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.53萬(wàn)畝、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地23個(gè)。
四、制定完善扶持政策
按照“全產(chǎn)業(yè)鏈”的思路，針對(duì)農(nóng)業(yè)加工業(yè)發(fā)展、糧經(jīng)產(chǎn)業(yè)成片基地建設(shè)、農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域，統(tǒng)籌考慮農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工廠(chǎng)化育秧(苗)、全程機(jī)械化作業(yè)、糧食烘干收儲(chǔ)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等各環(huán)節(jié)，制定出臺(tái)了一系列政策措施。在全面落實(shí)國(guó)家和省級(jí)糧食直補(bǔ)等惠農(nóng)政策、市上每年籌集28億元資金實(shí)施耕保補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，每年安排1.7億元專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)施糧食豐產(chǎn)示范工程，有力調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧的積極性。今年，市政府又制定出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)糧食規(guī)�；�(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)“菜籃子”工程建設(shè)的意見(jiàn)》，進(jìn)一步強(qiáng)化了糧經(jīng)產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的扶持力度。對(duì)規(guī)模種植水稻、小麥、玉米(含制種)50畝以上的，最高可享受每畝200元補(bǔ)貼;對(duì)新建工廠(chǎng)化育秧場(chǎng)5畝以上、新建糧食標(biāo)準(zhǔn)化烘干設(shè)施的，可獲得總投資50%的補(bǔ)貼;對(duì)糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng)者購(gòu)置水稻插秧機(jī)、玉米收割機(jī)的，補(bǔ)貼追加到50%;市價(jià)調(diào)基金每年預(yù)算安排專(zhuān)項(xiàng)資金1.5億元，用于對(duì)常年基本菜地實(shí)行掛牌保護(hù)建設(shè)，蔬菜產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新補(bǔ)助，同時(shí)將蔬菜農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)追加到60%。此外，在用地、用電、融資、保險(xiǎn)等方面也明確了一系列具體的扶持政策。
