核心提示：在試點(diǎn)了兩年多后，11月26日，河南省委、省政府正式印發(fā)了《河南省深化省直管縣體制改革實(shí)施意見》，決定從2014年1月1日起，對鞏義市、蘭考縣、汝州市、滑縣、長垣縣、鄧州市、永城市、固始縣、鹿邑縣、新蔡縣等10個縣(市)全面實(shí)行由省直接管理縣的體制。

　　我國為什么要實(shí)行省直管縣的體制我省直管縣的情況在全國處于什么地位在全國的省直管縣中有哪些是值得河南學(xué)習(xí)的省直管縣的推進(jìn)將對河南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來哪些影響帶著這些問題，大河網(wǎng)特邀請長期研究省直管縣的專家、河南省社科院社會發(fā)展研究所研究員孟白做客大河網(wǎng)直播間，說說直管縣為河南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的好處。

　　◆河南省直管縣占全國近三分之一

　　孟白說，隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型、市管縣的體制對縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展。黨的十七屆二中全會明確提出：“到2020年，要建立起比較完善的中國特色社會主義行政管理體制。”經(jīng)中央批準(zhǔn)，全國共確定34個省直管縣體制改革試點(diǎn)縣，其中河南有10個，數(shù)量接近全國試點(diǎn)縣的三分之一。

　　◆省直管縣在河南成為全國發(fā)展樣板 鞏義三年變化超過去十年的效果

　　2011年4月21日，河南省委、省政府下發(fā)通知，確定鞏義、蘭考、汝州、滑縣、長垣、鄧州、永城、固始、鹿邑、新蔡10個縣(市)為省直管縣體制改革試點(diǎn)，拉開了河南省直管縣改革試點(diǎn)工作的序幕，但孟白通過對一些省直管縣體制改革發(fā)現(xiàn)，如果都成立地級市的話是不現(xiàn)實(shí)的，保留縣將對促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)起到很大的作用。

　　在全國范圍內(nèi)看，數(shù)量上河南省直管縣比較多，質(zhì)量上，河南之前試點(diǎn)的幾個重點(diǎn)省直管縣都獲得了極大的發(fā)展。“大家可以看看鞏義這幾年的發(fā)展，可以說是三年的時間頂過去十年的效果。”

　　孟白說，省直管縣的選擇是站在區(qū)域帶動的標(biāo)準(zhǔn)上。“選擇試點(diǎn)縣的標(biāo)準(zhǔn)是看縣的區(qū)域帶動作用，比如蘭考，通過蘭考帶動開封，通過長垣帶動新鄉(xiāng)。”

　　◆省直管縣的推進(jìn)，將對中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、航空港區(qū)建設(shè)產(chǎn)生極大的推進(jìn)作用

　　孟白說，省直管縣全面啟動后，會分兩部分走，一是政府權(quán)限下放到試點(diǎn)縣，涉及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)限603項(xiàng)，二是黨委、人大、政協(xié)、公檢法等全部下放，這些下放以后將對試點(diǎn)縣起到很大推動。

　　“比如黨委這一塊，縣委直接對省委，開會，文件審批，人事等都有垂直單位管理。”孟白說，現(xiàn)在的省直管不同于以前行政審批的下放，試點(diǎn)縣以后將會有更好的保障。

　　省直管縣全面實(shí)施后，由過去試點(diǎn)局部下放權(quán)利，實(shí)現(xiàn)了全面意義上的省直管縣。“這將對河南，整個中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、航空港區(qū)建設(shè)將有很大的推動作用。”孟白說。