全區(qū)培育發(fā)展經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣工作培訓(xùn)班交流之臨桂縣：

大力發(fā)展工業(yè) 服務(wù)業(yè) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

努 力 爭 創(chuàng) 全 國 百 強(qiáng) 縣

中共臨桂縣委員會 臨桂縣人民政府

　　(2012年9月)

　　一、“十一五”取得的成就

　　“十一五”時(shí)期，臨桂縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展居于廣西中等偏上水平。近幾年來，通過大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)大縣、旅游新縣、文化名縣”發(fā)展戰(zhàn)略，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化同步推進(jìn)，至“十一五”末期，全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力由全區(qū)中等發(fā)展水平躋身全區(qū)先進(jìn)行列。2005年至2010年，全縣生產(chǎn)總值由42.41億元增加到107.38億元，年均增長18.09%;全社會固定資產(chǎn)投資從26.6億元增加到131.71億元，年均增長37.7%;工業(yè)總產(chǎn)值從37.27億元增加到162.5億元，年均增長34.24%;財(cái)政收入從3.21億元增加到10.72億元，年均增長27.25%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從9619元增加到20591元，年均增長16.44%;農(nóng)民人均純收入從3069元增加到6135元，年均增長14.86%。全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的34:40:26調(diào)整到2010年的23:56:21。分別榮獲2007年度“廣西縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展十佳縣”、2010年度“廣西科學(xué)發(fā)展十佳縣”和“中國最具區(qū)域帶動力中小城市百強(qiáng)”，連續(xù)四年進(jìn)入中國西部百強(qiáng)縣行列，連續(xù)五年進(jìn)入全國最具投資潛力中小城市百強(qiáng)行列。2011年列于中國西部百強(qiáng)縣第69位。

　　二、“十二五”發(fā)展目標(biāo)

　　預(yù)計(jì)到2015年，臨桂縣地區(qū)生產(chǎn)總值將達(dá)到300億元，年均增長22.8%;人均GDP達(dá)到58366元;財(cái)政收入增長到30億元，年均增長22.71%，一般預(yù)算收入值達(dá)到21.1億元，年均增長26.54%，固定資產(chǎn)投資達(dá)到400億元，年均增長24.88%，城鄉(xiāng)居民收入與農(nóng)民人均純收入同步增長，分別達(dá)到34697元和10822元。通過“十二五”規(guī)劃的實(shí)施，我縣社會保障體系將更加完善，社會救助水平不斷提高，通過抓好臨桂縣“十二五”規(guī)劃各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，力爭率先在西部地區(qū)全面建成小康社會，爭取進(jìn)入全國百強(qiáng)縣。

　　三、爭創(chuàng)百強(qiáng)縣總體思路、舉措及年度安排

　　(一)培育發(fā)展經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣總體思路

　　堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，適應(yīng)國內(nèi)外形勢新變化，順應(yīng)臨桂人民過上更好生活新期待，緊緊圍繞桂林世界旅游城建設(shè)目標(biāo)，打造實(shí)力臨桂、魅力臨桂、活力臨桂、人文臨桂和和諧臨桂，突出工業(yè)集群化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城市現(xiàn)代化三個(gè)重點(diǎn)，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、旅游興縣、文化立縣四大戰(zhàn)略，圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整和民生保障工作，全力推進(jìn)工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城市生態(tài)化。

　　(二)培育發(fā)展經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣舉措

　　1.加大招商引資力度

　　“十二五”期間全縣力爭引進(jìn)上億元項(xiàng)目60～100個(gè)，其中超10億元的重大項(xiàng)目20個(gè)，引進(jìn)內(nèi)外資到位資金力爭達(dá)到300億元以上，比“十一五”期間翻兩番以上。引進(jìn)內(nèi)資到位資金年均增長30.8%，實(shí)際利用外資年均增長19.63%。

　　重點(diǎn)是加大工業(yè)引資力度。重點(diǎn)發(fā)展壯大和引進(jìn)電子信息硬件制造業(yè)、新材料制造業(yè)、汽車配件、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。緊盯世界500強(qiáng)企業(yè)、國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)和行業(yè)500強(qiáng)企業(yè)，大力引進(jìn)一批成長性好、發(fā)展空間大的新型企業(yè)。實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略，重點(diǎn)在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域打造一批擁有知識產(chǎn)權(quán)、知名品牌、實(shí)力雄厚、競爭力強(qiáng)的大企業(yè)大集團(tuán)，提高產(chǎn)業(yè)集聚度。全力引進(jìn)和扶持一批節(jié)約用地、能夠增強(qiáng)臨桂發(fā)展后勁，促進(jìn)財(cái)政增收和就業(yè)的骨干企業(yè)和龍頭企業(yè)。

　　2.多方位開拓和發(fā)展旅游業(yè)

　　創(chuàng)新開拓旅游業(yè)，全面發(fā)展以產(chǎn)業(yè)帶動的服務(wù)業(yè)。桂林世界旅游城建設(shè)決定了臨桂必須大力發(fā)展旅游業(yè)，要實(shí)現(xiàn)后來居上。臨桂發(fā)展旅游業(yè)，就是要創(chuàng)新旅游營銷手段，大力發(fā)展旅游購物，進(jìn)一步豐富旅游產(chǎn)品，優(yōu)化旅游結(jié)構(gòu)。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)做好臨桂會仙濕地旅游發(fā)展規(guī)劃，保護(hù)開發(fā)臨桂會仙濕地旅游區(qū);積極推進(jìn)桂林羅山湖休閑體育產(chǎn)業(yè)園、中華神農(nóng)園、桂林匯三江紅色影視文化中心、臨桂溫泉度假休閑開發(fā)等項(xiàng)目的建設(shè)，盡快形成特色各異、功能齊全的旅游產(chǎn)品體系;成立臨桂縣旅游開發(fā)公司加快李宗仁故居、白崇禧故居、李天佑故居、陳宏謀宗祠、美國飛虎隊(duì)桂林秧塘遺址等名人文化旅游項(xiàng)目的開發(fā)。以義江為紐帶，著力于熊虎山莊、義江緣、劉三姐茶園、蝴蝶谷、花坪林區(qū)的安江坪景區(qū)的改造升級，創(chuàng)建一批有檔次、有規(guī)模的國家4A級景區(qū)。2011年臨桂縣旅游接待總?cè)藬?shù)預(yù)計(jì)達(dá)到達(dá)到70萬多人次，通過等一批旅游項(xiàng)目，爭取在2015年達(dá)到300萬多人次。

　　3.大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)

　　大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流。發(fā)展現(xiàn)代貿(mào)物流是臨桂經(jīng)濟(jì)的一個(gè)極有潛力的新增長點(diǎn)，也是改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，保持可持續(xù)發(fā)展的長效手段。臨桂要大力發(fā)展、建設(shè)四個(gè)物流園。一是電子物流園。在臨蘇路以北，以深圳嘉潤茂電子物流項(xiàng)目和桂林賽格電子項(xiàng)目等為龍頭，規(guī)劃建設(shè)一個(gè)大型電子物流園，通過電子物流帶動相關(guān)電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是醫(yī)藥物流園。在秧塘工業(yè)園靠近四塘鄉(xiāng)路口一帶，規(guī)劃建設(shè)一個(gè)醫(yī)藥物流園。三是商貿(mào)物流園。四是汽車物流園。在機(jī)場路規(guī)劃建設(shè)真龍汽車物流園，將會有寶馬、奔弛、奧迪等4S店入駐。

　　4.以項(xiàng)目建設(shè)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

　　在臨桂縣建設(shè)夏橙、清香蜜桔、獼猴桃、羅漢果、葛根、淮山等八個(gè)示范基地建設(shè)帶動臨桂縣農(nóng)業(yè)種植;以溫氏公司25萬頭商品豬生產(chǎn)基地項(xiàng)目，南邊山、六塘、會仙、四塘、臨桂等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的40萬頭優(yōu)質(zhì)生豬養(yǎng)殖基地，溫氏家禽公司50萬套蛋雞項(xiàng)目等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)推動臨桂縣畜牧業(yè)和特色養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，同時(shí)以種植、飼養(yǎng)基地建設(shè)為依托，每年引進(jìn)1-2家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，打響農(nóng)產(chǎn)品品牌，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工的一體化建設(shè)，進(jìn)而推動全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　繼續(xù)加大與畜禽養(yǎng)殖公司合作，做大做強(qiáng)畜牧水產(chǎn)業(yè)。

　　5.加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐

　　加快臨桂縣臨雁路(臨蘇路—人民路延長線)、桂林市臨桂縣人民路延長線(萬福路至臨雁路段)等縣城道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及兩江鎮(zhèn)、四塘鄉(xiāng)、五通鎮(zhèn)、六塘鎮(zhèn)等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐。進(jìn)一步拓展城鎮(zhèn)規(guī)模，推動全縣城鎮(zhèn)化步伐的前進(jìn)。

　　6.加強(qiáng)農(nóng)村、社會、民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村水庫、農(nóng)村飲水、通村道路等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，教育、文化、衛(wèi)生為主的社會基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，廉租住房、社會養(yǎng)老事業(yè)等民生基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，保證全縣社會與經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展。

　　(三)年度計(jì)劃安排

　　2011年完成秧塘園區(qū)向南、向西擴(kuò)展的征地工作，完成兩江寶山工業(yè)園規(guī)劃、啟動和一期征地工作，以臨蘇工業(yè)長廊和義江高新產(chǎn)業(yè)帶為兩大工業(yè)主軸，依托兩江空港物流區(qū)，著力打造臨蘇工業(yè)長廊，規(guī)劃建設(shè)臨蘇路以北5.2平方公里電子信息產(chǎn)業(yè)園和五通先進(jìn)裝備制造區(qū)。

　　2012年加快臨桂至蘇橋公路、西二環(huán)路(臨桂段)等一批道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步拉伸縣城框架，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。推動羅山湖體育休閑產(chǎn)業(yè)園、熊虎山莊搬遷擴(kuò)建工程、山水桂林國際旅游度假區(qū)等一批重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的建設(shè)，打造臨桂縣旅游發(fā)展亮點(diǎn)。

　　隨著臨桂縣作為桂林市區(qū)域核心位置的確立，2013年臨桂縣縣城的人口將出現(xiàn)較大的增長，我縣將積極建設(shè)物流園區(qū)、體育文化、五星級酒店等一批服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，同時(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，確保全縣食品供應(yīng)。

　　2014年我縣將著力推進(jìn)鳳凰體育運(yùn)動休閑區(qū)、萬福旅游度假區(qū)和會仙濕地旅游區(qū)的建設(shè)，啟動臨桂縣市民廣場改造、金山路改造工程等一批舊城改造項(xiàng)目。

　　2015年秧塘山水科技園、魯山工業(yè)園、樂和工業(yè)園、會仙工業(yè)園、寶山工業(yè)園基本形成規(guī)模，臨桂縣打造的百億工業(yè)園區(qū)基本建成，同時(shí)隨著一批重大旅游項(xiàng)目和城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建成，新的從業(yè)人員的涌入將帶動臨桂縣的服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的蓬勃發(fā)展，屆時(shí)臨桂縣將有機(jī)會

　　四、爭創(chuàng)百強(qiáng)縣的保障措施

　　1.發(fā)展工業(yè)用地的優(yōu)惠政策。有土地可用是未來工業(yè)發(fā)展一個(gè)極為重要的因素。臨桂縣把建設(shè)用地和土地復(fù)墾有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步加大土地收儲工作，今年已新征土地1500畝，正在征收2000畝，年內(nèi)就可提供3500畝土地用于工業(yè)建設(shè)用地。將建設(shè)用地增減掛鉤，通過對3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的摸底有2000多畝土地可用，全縣轉(zhuǎn)化成工業(yè)建設(shè)用地可達(dá)5000多畝。目前我縣的工業(yè)企業(yè)用地價(jià)格大概在15萬元——16萬元左右，與東部沼海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，低一半左右。當(dāng)工業(yè)企業(yè)達(dá)到一定產(chǎn)值和利稅后，我縣將通過技改、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方式對土地成本進(jìn)行返還，甚至可實(shí)現(xiàn)“零地價(jià)”。

　　2.對企業(yè)的獎勵機(jī)制。我縣專門制定出臺了《關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展的決定》、《鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持地方中小工商企業(yè)信貸實(shí)施意見》、《臨桂縣工業(yè)企業(yè)“退二進(jìn)三”搬遷改造管理辦法》等8個(gè)激勵政策，建立入園企業(yè)獎勵扶持長效機(jī)制政策，當(dāng)工業(yè)企業(yè)達(dá)到一定的產(chǎn)值和規(guī)模，縣里將會重獎企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子。去年，我縣就拿出了410多萬元對有關(guān)企業(yè)班子進(jìn)行了獎勵，企業(yè)發(fā)展的好，個(gè)人獎勵可達(dá)10萬元以上。

　　3.金融扶持措施。今年年初，縣政府出資3000萬元與廣西金融投資集團(tuán)簽署中小企業(yè)貸款擔(dān)保合作協(xié)議，搭建駐臨桂各個(gè)銀行與中小企業(yè)之間的融資渠道，解決制約中小企業(yè)發(fā)展資金問題，保證了企業(yè)“安心、順心、舒心”地謀發(fā)展。根據(jù)《鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持地方中小工商企業(yè)信貸實(shí)施意見》，我縣去年拿出40多萬元對金現(xiàn)融機(jī)構(gòu)進(jìn)行了獎勵，極大的鼓勵了金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)服務(wù)的積極性。

　　4.營造良好發(fā)展軟環(huán)境。我縣按照“政策根據(jù)項(xiàng)目定，政務(wù)跟著項(xiàng)目走”的原則，對工業(yè)企業(yè)給予最全面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。為企業(yè)提供投資前、建設(shè)中、投產(chǎn)后的全程跟蹤等“裸體式”和“保姆式”服務(wù)。為企業(yè)服務(wù)創(chuàng)造臨桂速度，實(shí)行縣四家班子與企業(yè)掛點(diǎn)聯(lián)系制度，為工業(yè)企業(yè)發(fā)展開通直通車，項(xiàng)目企業(yè)在發(fā)展中遇到難題，可直接與書記、縣長溝通，減少中間環(huán)節(jié)，為企業(yè)提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。在全縣范圍內(nèi)，開展打擊惡勢力、強(qiáng)攬工程、敲詐勒索、強(qiáng)行阻工的“颶風(fēng)”行動，重點(diǎn)打擊在新區(qū)和全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)中出現(xiàn)的路霸、地霸、沙霸、石霸等惡勢力，全力維護(hù)新區(qū)建設(shè)和企業(yè)建設(shè)正常施工秩序。

　　5. 切實(shí)增強(qiáng)招商引資工作的針對性和實(shí)效性

　　轉(zhuǎn)變招商引資思路，提高引進(jìn)項(xiàng)目質(zhì)量，突出產(chǎn)業(yè)招商，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，夯實(shí)招商引資基礎(chǔ)，加強(qiáng)招商項(xiàng)目實(shí)施的管理和服務(wù)，提高投資效益。

　　6.創(chuàng)新招商方式，拓寬招商渠道

　　在創(chuàng)新招商和宣傳方式的前提條件下，積極利用環(huán)境中已有和搭建新的招商平臺，加強(qiáng)招商信息系統(tǒng)建設(shè)，同時(shí)在招商過程中突出企業(yè)和園區(qū)的招商主體地位。

　　6.建立和完善招商引資激勵機(jī)制。一是建立健全招商引資工作目標(biāo)責(zé)任制和考評激勵機(jī)制。二是建立招商引資經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制;三是逐步建立健全各項(xiàng)配套制度。通過激勵制度的建立，加強(qiáng)了部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)招商引資的積極性，形成完善的招商引資工作制度體系，促使招商引資工作逐步走向規(guī)范化、科學(xué)化。

　　五、爭創(chuàng)百強(qiáng)縣的建議

　　1.保證用地指標(biāo)的落實(shí)，每年解決我縣新增建設(shè)用地指標(biāo)400公頃，追加土地利用總體規(guī)劃中的新增建設(shè)用地指標(biāo)1450公頃。

　　2.增加銀行貸款規(guī)模，下放貸款審批權(quán)力到縣支行;

　　3.對重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施、民生項(xiàng)目優(yōu)先、重點(diǎn)安排;

　　4.加大對工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施扶持;

　　5.對自治區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目給予優(yōu)先安排;

　　6.對環(huán)境容量給予傾斜，主要是水環(huán)境和碳排放的容量;

　　7.支持有條件規(guī)模上市融資，及發(fā)行企業(yè)債券;

　　8.對有發(fā)展?jié)摿�、利于產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)展的企業(yè)，自治區(qū)給予政策、資金上的扶持。