廣州有1145個行政建制村，鄉(xiāng)村資源豐富。在近三年的廣州市政府工作報告中，“鄉(xiāng)村振興”當屬一大關鍵詞。今年的市政府工作報告提到，廣州的省鄉(xiāng)村振興實績考核獲珠三角核心區(qū)四連冠，15項專項工作中6項全省第一。報告要求廣州“推動鄉(xiāng)村振興走深走實，持續(xù)當好全省鄉(xiāng)村振興示范和表率”，并列出“高質量發(fā)展都市現(xiàn)代農業(yè)”“高標準推進鄉(xiāng)村建設行動”“大力度促進農民富裕富足”三大舉措。
近日，市委農辦主任、市農業(yè)農村局黨組書記、局長李世通接受南都記者專訪時表示，廣州“三農”工作具備良好的發(fā)展基礎和條件，正不斷開創(chuàng)新局面。“我們將抓緊研究謀劃2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作，讓產業(yè)更興旺、農村更繁榮、農民更富裕。”
廣州市委農辦主任、市農業(yè)農村局黨組書記、局長李世通
推進“三農”高質量發(fā)展
南都：面對2022年復雜多變的發(fā)展形勢，廣州在“穩(wěn)住農業(yè)基本盤”上有哪些新成效，接下來，廣州“三農”將如何發(fā)展？
李世通：“三農”工作穩(wěn)中求進，這是我們2022年牢牢把握的總基調。廣州“三農”有效克服極端天氣等不利影響，經(jīng)受了三年來最復雜、最嚴峻疫情的考驗，農業(yè)農村工作取得新進展。
我們連續(xù)四年獲全省鄉(xiāng)村振興考核珠三角核心區(qū)第1名，連續(xù)兩次獲國務院“菜籃子”市長負責制考核“優(yōu)秀”等次，連續(xù)三年獲全省糧食安全考核“優(yōu)秀”等次，增城區(qū)、從化區(qū)先后入選創(chuàng)建國家農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、國家鄉(xiāng)村振興示范縣名單。尤其備受關注的糧食安全，廣州糧食播種面積和總產量實現(xiàn)“四連增”，蔬菜、水產品、水果產量自給率穩(wěn)定在100%、90%、70%以上，農產品質量安全管理經(jīng)驗受到農業(yè)農村部肯定和推薦。據(jù)統(tǒng)計，去年廣州農林牧漁業(yè)總產值和農村居民人均可支配收入有望繼續(xù)較快增長。
第二十三屆廣州蔬菜新品種展示推廣的快菜。
黨的二十大首次將“農業(yè)強國”寫進黨代會報告，意義非凡。接下來，我們將站在城鄉(xiāng)融合的大格局下，加快推動農業(yè)農村現(xiàn)代化發(fā)展。堅持城鄉(xiāng)融合、協(xié)調聯(lián)動，大力發(fā)展廣州特色都市現(xiàn)代農業(yè)，推動農業(yè)高質量發(fā)展。統(tǒng)籌好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理，帶動農民就業(yè)、促進農民增收、拓展城市空間、增進群眾福祉，把廣州鄉(xiāng)村打造成為彰顯廣府文化和嶺南特質，美麗生態(tài)、美麗經(jīng)濟、美麗生活“三美”融合發(fā)展的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村�？梢灶A見，廣州農業(yè)農村大有可為。
推動穩(wěn)產保供向“大食物觀”發(fā)展
南都：您提到糧食安全問題，廣州如何在穩(wěn)產保供上繼續(xù)做好“變”與“不變”？
李世通：黨的二十大報告提出，要樹立大食物觀，發(fā)展設施農業(yè)，構建多元化食物供給體系。在保障糧食和重要農產品穩(wěn)定安全工作上，我們既有“不變”也有“變”。
“不變”的是我們始終把保障糧食和重要農產品穩(wěn)定安全供給放在極端重要的位置，堅持千方百計穩(wěn)定糧食生產，持續(xù)推進高標農田改造提升，堅決做好撂荒耕地復耕復種，做大做強絲苗米產業(yè)。堅持毫不松懈抓好“菜籃子”建設，推進設施蔬菜、漁業(yè)發(fā)展，深化粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”工程建設，不斷提升以穩(wěn)產保供的確定性應對外部環(huán)境的不確定性的能力。
“變”的是我們將不僅僅滿足于基本農產品保障的角色定位，更要推動穩(wěn)產保供向“大食物觀”發(fā)展，全方位、多途徑地開發(fā)食物資源。全力落實市政府報告精神，通過提升打造一批現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)畜禽養(yǎng)殖基地、健康水產養(yǎng)殖基地，提升南沙區(qū)預制菜產業(yè)園建設水平等，加快構建適合廣州自身發(fā)展的多元化食物供給體系，推動人民群眾從“吃飽”到“吃好”的升級。
持續(xù)做強農業(yè)科技做大農業(yè)市場
南都：“高質量發(fā)展都市現(xiàn)代農業(yè)”是今年市政府工作報告提出的重要要求。廣州正奮力建設與國家中心城市相適應的都市現(xiàn)代農業(yè)，如何強化科技與市場“兩個支撐”，挖掘潛在有生力量？
李世通：建設與國家中心城市相適應的都市現(xiàn)代農業(yè)是廣州實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑，我們充分利用廣州科技與市場兩大優(yōu)勢，全面推動廣州都市現(xiàn)代農業(yè)高質量發(fā)展。
廣州都市農業(yè)空間布局。
作為嶺南重要科技創(chuàng)新中心和粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新走廊重要節(jié)點，廣州歷來重視為“三農”發(fā)展注入科技的力量，著力推動科技人才引進培育和科技平臺搭建，培育農業(yè)科技研發(fā)頂端優(yōu)勢，并推進智慧型農業(yè)發(fā)展。
目前，我們累計引進發(fā)動了30個涉農院士團隊、347個專家服務團隊、2345名專業(yè)技術人員參與科技興農強農，建成各級農業(yè)科技創(chuàng)新平臺161個，其中國家重點實驗室3家、專業(yè)性/區(qū)域性重點實驗室22家，以及“國家農作物品種區(qū)域試驗站”“蔬菜育種新技術應用研究重點實驗室”等27個國家級科技研發(fā)平臺。一批數(shù)字農業(yè)產業(yè)園、5G數(shù)字農業(yè)試驗區(qū)、廣州農博士等數(shù)字產業(yè)和服務平臺應運而生，全市農業(yè)科技進步貢獻率達72.54%。
2022年第五屆全國農業(yè)行業(yè)職業(yè)技能大賽頒獎現(xiàn)場，廣州市白云區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所王偉芳和從化區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所吳健鵬代表廣東省參賽，分別取得第2名、第9名的優(yōu)異成績，獲得“全國技術能手”和“全國農業(yè)技術能手”稱號。
我們也著力推動農產品生產、精深加工、物流配送、品牌建設、市場營銷等緊密連接，讓農業(yè)生產更貼近市場、貼近消費者�；浉郯拇鬄硡^(qū)“菜籃子”推動與24個省124個地級市認定1928個生產基地、116家加工企業(yè)，在全國布局20個配送中心（分中心）。依托“12221”市場體系，舉辦廣州荔枝節(jié)、遲菜心節(jié)、“云上花市”等活動，將農業(yè)品牌做大做強，有效帶動農產品銷售，提高產品附加值。
廣州運用荔枝采摘機器人推動荔枝采收工作。
接下來，我們將在科技和市場方面持續(xù)發(fā)力，重點引進和發(fā)展農業(yè)高新技術研發(fā)、數(shù)字農業(yè)裝備、新型農業(yè)服務業(yè)相關企業(yè)。瞄準“現(xiàn)代生物種業(yè)、精準數(shù)字農業(yè)、生態(tài)環(huán)保安全”三大科技創(chuàng)新方向，著力打造農業(yè)科技創(chuàng)新平臺，搶占農業(yè)科技制高點。利用廣州在全國率先開展國際消費中心城市培育建設的有利契機，加強對接RCEP，推動農產品交易市場化、多元化、規(guī)范化發(fā)展，拓展深耕國外市場，不斷提升農產品出口競爭力。
大力推動農民持續(xù)增收
南都：報告明確要求“大力度促進農民富裕富足”。廣州正全面實施“穗農奔富”“強鎮(zhèn)興村”行動，接下來將如何進一步推動農民增收致富？
李世通：推進“穗農奔富”“強鎮(zhèn)興村”行動是廣州貫徹落實中央關于加快實現(xiàn)共同富裕的重要舉措，其中“穗農奔富”行動是近十年來市層面就農民增收工作做出的要求最明確、任務最全面、措施最具體的專項工作部署。
通過全面實施“穗農奔富”行動，區(qū)域、城鄉(xiāng)、收入“三項差距”逐步縮小。在“強鎮(zhèn)興村17條”推動下，廣州北部欠發(fā)達鎮(zhèn)街加快發(fā)展，960家企業(yè)與市內1057條村成功結對，農村發(fā)展短板不斷補齊。我們也制定了發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟18項硬措施，并加快培育壯大農村電商直播經(jīng)濟的新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，如今年經(jīng)營性收入50萬元以上的村數(shù)量占比超80%，白云區(qū)大源村成為全國首個百億淘寶村。
圖為從化區(qū)城郊街西和風情小鎮(zhèn)的北緯23°8’森林營地，鄉(xiāng)村旅游等新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)帶動農民收入提升。
可以看到，廣州農民收入增速連續(xù)15年高于城鎮(zhèn)。近三年，全市農村集體資產實現(xiàn)年均增長10.8%，集體總收入年均增長12.4%。農村“三資”公開交易額累計超3000億元，居全國各大城市首位。
接下來，我們將進一步推進農村一、二、三產業(yè)融合發(fā)展，積極培育農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，提高農民工資性收入。健全覆蓋市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（聯(lián)社）、村民小組（經(jīng)濟社）五級的農村集體資產交易管理服務平臺，進一步擴大農村集體資產交易，加快推進農村集體經(jīng)營性資產股份合作制改革，積極發(fā)展土地、農宅、資金、資產等多種形式股份合作，擴大農民財產性收入。促進土地適度規(guī)模經(jīng)營與農戶分散經(jīng)營相得益彰，提升村級產業(yè)園發(fā)展水平，通過農業(yè)入股、保底分紅、利潤返還等多種形式，讓農民合理分享全產業(yè)鏈增值收益，有效提升農民經(jīng)營性收入。
