“十三五”時(shí)期，百色市舉全市之力打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，102萬(wàn)名建檔立卡貧困人口全部脫貧、899個(gè)貧困村全部出列、12個(gè)貧困縣全部摘帽。
“十四五”開(kāi)啟后，百色逐步將“三農(nóng)”工作重心轉(zhuǎn)向推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，著力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施、完善公共服務(wù)體系、提高治理能力，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
A加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)
在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，百色的特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系初步形成。該市以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機(jī)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。
據(jù)悉，百色正抓緊制定《“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃》。百色市委農(nóng)辦負(fù)責(zé)人介紹，該市分兩個(gè)階段推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。一是今年內(nèi)啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃、鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、“三農(nóng)”領(lǐng)域補(bǔ)短板十大工程，確保重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全、品牌建設(shè)水平進(jìn)一步提升，第一產(chǎn)業(yè)增加值、農(nóng)村居民人均可支配收入增速持續(xù)保持全區(qū)前列。二是到2025年，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展，現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化顯著提升，農(nóng)村生活設(shè)施便利化初步實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高。
在剛剛結(jié)束的百色市兩會(huì)上，《政府工作報(bào)告》提出了未來(lái)5年打造水果、蔬菜、家畜3個(gè)100億元產(chǎn)業(yè)，糧食、家禽2個(gè)50億元產(chǎn)業(yè)，糖料蔗、桑蠶、茶葉、漁業(yè)、煙葉5個(gè)20億元產(chǎn)業(yè)；培育3個(gè)以上國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等目標(biāo)。
在兩會(huì)新聞發(fā)布會(huì)上，該市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)人介紹了加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重點(diǎn)工作——
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。重點(diǎn)抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力打造“前端有技術(shù)支撐、中間有生產(chǎn)組織、后端有市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)”的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈、科技支撐鏈。
大力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)提升三年攻堅(jiān)計(jì)劃、鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升五年行動(dòng)、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展各項(xiàng)保障措施。進(jìn)一步提升農(nóng)村地區(qū)的教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等社會(huì)公共服務(wù)水平，深入推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)重點(diǎn)改革工作，激發(fā)鄉(xiāng)村振興新動(dòng)能。
B專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)鞏固拓展脫貧成果
3月以來(lái)，百色市的農(nóng)業(yè)、扶貧系統(tǒng)干部，各縣（市、區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)500余人進(jìn)行了輪訓(xùn)，大家圍繞中央一號(hào)文件、自治區(qū)《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)施意見(jiàn)》進(jìn)行學(xué)習(xí)。同時(shí)，開(kāi)展為期一個(gè)月的大調(diào)研，組成防貧、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、“3+1保障”等多個(gè)專(zhuān)題調(diào)研組，到基層一線了解群眾需要什么，期盼什么。百色市扶貧辦主任黃茂兵說(shuō)：“大家在大學(xué)習(xí)大調(diào)研中，學(xué)懂弄通了中央和自治區(qū)精神，找準(zhǔn)了主攻方向和主要抓手。”
周密調(diào)研后，該市決定在今年開(kāi)展“鞏固成果助銜接”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)保持政策總體穩(wěn)定、投入力度不減、幫扶隊(duì)伍不撤，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興銜接開(kāi)好局、起好步。
開(kāi)展發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。該市著力優(yōu)化縣級(jí)“5+2”、村級(jí)“3+1”產(chǎn)業(yè)目錄，在資金、項(xiàng)目、政策方面予以集中傾斜支持，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、市場(chǎng)化、品牌化發(fā)展。
開(kāi)展穩(wěn)崗就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。該市加大脫貧勞動(dòng)力和邊緣易致貧人口有組織勞務(wù)輸出力度，統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位，探索脫貧人口穩(wěn)就業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制。截至4月26日，該市已有45萬(wàn)多名脫貧人口外出務(wù)工，接近2020年全年數(shù)量。
開(kāi)展項(xiàng)目資金銜接工作。該市持續(xù)加大對(duì)脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，今年17億元的項(xiàng)目建設(shè)正在有序進(jìn)行中。
開(kāi)展好機(jī)構(gòu)隊(duì)伍銜接。該市已經(jīng)推薦遴選出新一輪駐村工作隊(duì)員4600余人。
同時(shí)，該市開(kāi)展“三保障”和安全飲水成功鞏固專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、易地搬遷后續(xù)扶持專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，以及激發(fā)脫貧群眾內(nèi)升動(dòng)力專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
C“三網(wǎng)工作法”有效防止返貧
家里兩個(gè)人連續(xù)患大病，平果市脫貧戶(hù)潘彩隱一家禍不單行，她患病住院花2.9萬(wàn)元，兒子患惡性淋巴瘤，治療費(fèi)花費(fèi)10.6萬(wàn)元，后續(xù)每個(gè)月用藥約1000元。雖然醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)了大部分，但自付部分也不少。
百色扶貧監(jiān)測(cè)預(yù)警中心發(fā)現(xiàn)了潘彩隱戶(hù)醫(yī)療支出異常，向平果市反饋情況。平果相關(guān)部門(mén)核實(shí)后，將潘彩隱戶(hù)列入返貧風(fēng)險(xiǎn)戶(hù)，從醫(yī)療、低保等方面予以扶持。
百色組建并實(shí)體化運(yùn)行扶貧檢測(cè)預(yù)警中心，密織“三張網(wǎng)”，即利用互助網(wǎng)、對(duì)比網(wǎng)、幫扶網(wǎng)，構(gòu)建防止返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“事前預(yù)防、事中救助、事后鞏固”，防止脫貧人口返貧、邊緣人口致貧。
組建互助網(wǎng)，網(wǎng)格化報(bào)貧。該市以屯為單位，每20戶(hù)左右村民（含脫貧戶(hù)和一般戶(hù)）共同組成村民網(wǎng)格化互助小組，組長(zhǎng)由村兩委干部推選。小組成員之間相互排查篩選，將存在因病、因?yàn)?zāi)、因殘、因意外事故等原因?qū)е驴赡艹霈F(xiàn)返貧致貧的風(fēng)險(xiǎn)戶(hù)提交小組各成員進(jìn)行評(píng)定，并由組長(zhǎng)向村兩委提出名單，駐村第一書(shū)記、村兩委干部、駐村工作隊(duì)員組成核查工作小組進(jìn)行核實(shí)，符合條件的列入報(bào)貧名單。今年以來(lái)，全市通過(guò)互助網(wǎng)發(fā)現(xiàn)226戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)戶(hù)，列入報(bào)貧名單137戶(hù)。
織牢比對(duì)網(wǎng)，排查報(bào)貧。該市在線上成立扶貧監(jiān)測(cè)預(yù)警中心，組織教育、衛(wèi)健、醫(yī)保、民政、水利、住建、殘聯(lián)等部門(mén)，依托數(shù)據(jù)信息，通過(guò)比對(duì)找出存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的疑似名單。今年以來(lái)，通過(guò)比對(duì)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)2176戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)戶(hù)。線下由駐村工作隊(duì)員或村兩委干部組織屯（組）長(zhǎng)，對(duì)照脫貧不穩(wěn)定戶(hù)和邊緣易致貧戶(hù)認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行排查。今年以來(lái)，全市共組織干部820余人排查1300余次，發(fā)現(xiàn)205戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)戶(hù)。
構(gòu)建幫扶網(wǎng)，確保幫扶見(jiàn)成效。該市將已認(rèn)定為脫貧不穩(wěn)定戶(hù)和邊緣易致貧戶(hù)，按照不同風(fēng)險(xiǎn)，分門(mén)別類(lèi)“開(kāi)單”給有關(guān)部門(mén)。按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，實(shí)行住房、醫(yī)療、教育、低保、產(chǎn)業(yè)就業(yè)等方面差異化政策補(bǔ)助方案，今年以來(lái)全市共補(bǔ)助10082戶(hù)。
