2020年3月30日，國務(wù)院批復(fù)設(shè)立廣西百色重點開發(fā)開放試驗區(qū)，百色市抓住機遇，強力推進(jìn)“公、鐵、水、空”立體交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步提升互聯(lián)互通水平，鋪就高質(zhì)量發(fā)展之路。
百色各族干部群眾弘揚百色起義精神，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展。圖為百色起義90周年慶�；顒蝇F(xiàn)場。
“十三五”期間，百色市易地扶貧搬遷貧困人口18.18萬，完成搬遷任務(wù)量全區(qū)第一。百色深圳小鎮(zhèn)是深圳市對口幫扶建設(shè)的重大易地扶貧搬遷項目，安置約3萬人。
2016年以來，百色市投入133.7億元修建、硬化農(nóng)村道路1.53萬公里，極大改善了群眾生產(chǎn)生活條件。圖為樂業(yè)縣新化鎮(zhèn)百坭村產(chǎn)業(yè)路。
百色市大力發(fā)展扶貧特色產(chǎn)業(yè)，覆蓋貧困戶19.63萬戶。圖為西林縣農(nóng)民在采摘茶葉。
�、侔偕刑厣a(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大，群眾收入穩(wěn)步提升。圖為群眾體驗特色水果采摘。
�、诼×指髯遄灾慰h鶴城新區(qū)易地扶貧搬遷群眾在家門口扶貧車間務(wù)工。
�、郯偕胁粩嘭S富群眾體育健身活動和完善全民健身活動體系。
①百色建成566個脫貧奔小康產(chǎn)業(yè)園，特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率達(dá)到97.43%，為群眾建成持續(xù)增收的產(chǎn)業(yè)體系。圖為德保縣東凌鎮(zhèn)養(yǎng)殖基地。
�、诎偕屑庸ぎa(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。
�、郯偕攸c領(lǐng)域改革取得重大突破，完成吉利—百礦集團(tuán)混合所有制改革。圖為吉利集團(tuán)百礦鋁產(chǎn)業(yè)項目在百色新山鋁產(chǎn)業(yè)示范園開工建設(shè)。（圖片均為百色市委宣傳部提供）
韋鵬雁 凌聰
“十三五”時期，百色市地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億元，增幅連續(xù)五年高于全國全區(qū)平均水平，其中2020年增長6.3%，排全區(qū)第四，經(jīng)濟(jì)實力位居左右江革命老區(qū)城市前列。2019年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻一番，提前一年實現(xiàn)兩個翻番目標(biāo)，其中2020年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長3.6%，排全區(qū)第五，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.1%，排全區(qū)第二，人民群眾獲得感和幸福感不斷增強。
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，是“十四五”規(guī)劃開局之年。按照自治區(qū)黨委提出“起步就要提速、開局就要爭先”的要求，百色市將持續(xù)深入貫徹落實“解放思想、改革創(chuàng)新、擴大開放、擔(dān)當(dāng)實干”的工作方針，緊密結(jié)合本地實際，以敢沖善拼的勇氣和韌勁，攻堅克難、加快發(fā)展，確保各項決策部署落到實處，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中譜寫百色發(fā)展新篇章。
1產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長
“十三五”時期，百色市持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強做優(yōu)，產(chǎn)業(yè)集群初步成型，經(jīng)濟(jì)實力邁上新臺階。
打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。百色市持續(xù)推進(jìn)芒果、油茶、柑橘、桑蠶特色農(nóng)業(yè)百萬畝工程建設(shè)，共建成1710個現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)（園、點）。“百色芒果”列入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種質(zhì)資源圃，成為首批中國—歐盟農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志互認(rèn)產(chǎn)品和“中國百強農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”。“百色一號”專列成為我國首條“南菜北運”鐵路綠色通道，每年有大批量生態(tài)果蔬持續(xù)供應(yīng)北京、上海、廣州等23個�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）100多個大中城市，疫情期間14次馳援湖北。
“鋁二次創(chuàng)業(yè)”步伐加快。百色市實施“工業(yè)強市”發(fā)展戰(zhàn)略，形成以鋁產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，電力、水泥、建材、石化、機械、農(nóng)副產(chǎn)品深加工為骨干的工業(yè)體系。“鋁二次創(chuàng)業(yè)”取得重大突破，建成百礦集團(tuán)等煤電鋁一體化項目，推進(jìn)吉利科技集團(tuán)合作項目落地，構(gòu)建“鋁土礦—氧化鋁—電解鋁—鋁加工—鋁精深加工”產(chǎn)業(yè)鏈，形成920萬噸氧化鋁、187萬噸電解鋁、320萬噸鋁加工的生產(chǎn)能力。電價調(diào)整、鋁水直供等方式助力涉鋁企業(yè)降本增效。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化升級。百色市深入開展優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年系列活動，建立優(yōu)化營商環(huán)境投訴、招商引資項目代辦服務(wù)、政企溝通（協(xié)調(diào)服務(wù)）三大平臺，進(jìn)一步改善政務(wù)、建設(shè)經(jīng)營、融資、稅費、信用、法治等環(huán)境，實現(xiàn)營商環(huán)境主要指標(biāo)重大突破，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴容提質(zhì)。該市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的17.3∶52.2∶30.5調(diào)整為2019年的19.5∶40.4∶40.1，第三產(chǎn)業(yè)占比首次突破40%。
2決勝全面小康推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
2020年11月20日，自治區(qū)政府批準(zhǔn)最后8個貧困縣脫貧摘帽，其中百色市的那坡縣、隆林各族自治縣和樂業(yè)縣名列其中。至此，百色市圓滿完成脫貧攻堅任務(wù)。
百色是全國脫貧攻堅主戰(zhàn)場之一。百色市堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，始終把脫貧攻堅作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇，全力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅取得重大成果。“十三五”期末，百色市12個縣（市、區(qū)）、899個貧困村、102.44萬貧困人口全部脫貧摘帽。
五年來，百色市立足市情，注重扶貧體制機制創(chuàng)新，扶貧工作亮點紛呈：
田東縣以農(nóng)村金融改革為突破口，完善金融扶貧機制，建立金融扶貧組織體系、支付體系、信用體系、保險體系及擔(dān)保體系，創(chuàng)新貸款使用模式，有效破解貧困戶貸款難問題，提高了貸款使用效益，金融扶貧“田東模式”得到肯定。為農(nóng)村黨員量身定做的“紅色創(chuàng)貸”有效解決了農(nóng)村黨員融資難、融資貴、融資周期長的問題。百色市成為全國第四個政策性金融扶貧實驗示范區(qū)之一。
職業(yè)化管理激發(fā)村（社區(qū)）兩委干部擔(dān)當(dāng)作為。在決戰(zhàn)脫貧攻堅決勝全面小康的關(guān)鍵期，百色市著眼于提高農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，全面加強村干部隊伍建設(shè)管理，創(chuàng)新激勵機制，規(guī)范管理考核，將村干部的工作成效與待遇掛鉤，進(jìn)一步提升了村干部的精氣神，激發(fā)了村干部投身脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的熱情。
脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。“十四五”期間，百色將弘揚脫貧攻堅精神，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。一是推動脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。聚焦鄉(xiāng)村振興“二十字”方針，在政策延續(xù)、目標(biāo)任務(wù)、體制機制、規(guī)劃布局上做好銜接。二是以提升鄉(xiāng)村“形、實、魂”為核心推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、做實特色產(chǎn)業(yè)、全面提升鄉(xiāng)村文化。三是推進(jìn)農(nóng)村綜合改革激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”工作，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。深化農(nóng)村金融改革，積極爭取全國金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興試驗區(qū)落戶百色。
3城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展民生保障有力
“十三五”時期，百色市堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷加大民生投入，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展能力持續(xù)增強，城鄉(xiāng)住房保障體系不斷完善，就業(yè)質(zhì)量、人民收入水平以及民生保障水平顯著提高，廣大群眾獲得感和幸福感持續(xù)提升，老區(qū)振興發(fā)展升級提速。
城鎮(zhèn)空間布局優(yōu)化。以易地扶貧搬遷工程為龍頭的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程加快，該市城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)164.46平方公里。百東新區(qū)初步成型，田陽撤縣設(shè)區(qū)，靖西、平果撤縣設(shè)市，“一主三副”城市發(fā)展格局基本形成，靖西、平果、隆林三個副中心城市輻射功能提升。“大百色”“大縣城”“特色小鎮(zhèn)”協(xié)調(diào)發(fā)展，該市常住人口城鎮(zhèn)化率從32.74%提升到37.52%。
百色新城展現(xiàn)雛形。百東新區(qū)完善“一區(qū)多園”、人事、招商引資體制機制，打響征地拆遷、項目建設(shè)、招商引資攻堅戰(zhàn)。目前，新區(qū)核心區(qū)路網(wǎng)建成，教育集中區(qū)建成百色干部學(xué)院第一校區(qū)、百東初中、百東小學(xué)等；服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建成百色歡樂小鎮(zhèn)一期；產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成百煤物流園、中國—東盟農(nóng)產(chǎn)品交易中心一期等；桂西生命健康城、百色市人民醫(yī)院百東分院等醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)。
構(gòu)筑立體交通網(wǎng)絡(luò)。百色市建成高鐵、高速公路、航空、水運等現(xiàn)代立體交通體系，成為連接“一帶一路”國際陸海貿(mào)易新通道的節(jié)點城市之一。該市鐵路通車?yán)锍踢_(dá)804公里，城鄉(xiāng)路網(wǎng)進(jìn)一步織密，河池至百色、樂業(yè)至百色、靖西至龍邦高速公路建成通車。機場航線通達(dá)12個國內(nèi)省會城市和重要中心城市，右江黃金水道千噸級船舶直達(dá)珠三角。
加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。右江河谷城鎮(zhèn)帶與南北兩翼山區(qū)互動發(fā)展，右江田陽一體化加快形成，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化穩(wěn)步推進(jìn)，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡化。新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度和公共服務(wù)水平不斷提升，新增農(nóng)村公路1637公里，寬帶網(wǎng)絡(luò)信號和4G通信基站覆蓋所有行政村。
4改革取得突破開發(fā)開放提速
百色市堅持把深化改革、擴大開放作為事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展全局的關(guān)鍵一招，持續(xù)促進(jìn)改革再深入、開放再擴大、創(chuàng)新再提速，形成沿邊開發(fā)開放新格局。
2020年3月30日，國務(wù)院正式批復(fù)設(shè)立廣西百色重點開發(fā)開放試驗區(qū)（以下簡稱“試驗區(qū)”），是全國首個設(shè)區(qū)市全域開發(fā)開放的國家級沿邊重點開發(fā)開放試驗區(qū)，百色迎來了全方位開發(fā)開放的重大歷史機遇。4月15日國家發(fā)展改革委印發(fā)了《廣西百色重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)實施方案》，賦予實驗區(qū)“八大任務(wù)”。
百色市履行試驗區(qū)建設(shè)主體責(zé)任，成立機構(gòu)專項推進(jìn)，及時部署全市動員，各項工作取得初步成效：
總規(guī)編制取得新進(jìn)展。百色市委托國家發(fā)展改革委主管的中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心負(fù)責(zé)總體規(guī)劃編制，目前已形成總體規(guī)劃（征求意見稿）。
統(tǒng)籌項目建設(shè)取得初步成效。百色市政府印發(fā)《廣西百色重點開發(fā)開放試驗區(qū)重點工程建設(shè)三年行動計劃實施方案》，計劃推進(jìn)重點項目250個，項目總投資10103億元。目前已推進(jìn)5批重大項目開竣工活動，開工重大項目144個，總投資1722億元。
招商引資工作有突破。組織開展“三企入百”活動，簽約項目234個，總投資1340.50億元，其中試驗區(qū)招商引資工作成果豐碩。
重點領(lǐng)域改革取得重大突破。“放管服”改革深入推進(jìn)，不動產(chǎn)登記服務(wù)工作領(lǐng)跑全區(qū)；營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，投資環(huán)境滿意度連續(xù)兩年排全區(qū)第4位；沿邊金融綜合改革試驗區(qū)通過國家驗收；電力體制、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、采礦用地、農(nóng)村土地確權(quán)、人才發(fā)展等領(lǐng)域改革取得新進(jìn)展。
國企國資改革取得重大突破，完成吉利—百礦集團(tuán)混合所有制改革。2019年，百色市與吉利科技集團(tuán)簽署合作協(xié)議，吉利科技集團(tuán)以3.58億元收購百礦集團(tuán)51%股權(quán)。優(yōu)質(zhì)民營資本的注入，吉利百礦集團(tuán)集中資金、力量推進(jìn)鋁輪轂生產(chǎn)、鋁板帶箔生產(chǎn)線等項目建設(shè)，打造煤電鋁錳全產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)國資與民資的優(yōu)勢互補。
5融入全區(qū)戰(zhàn)略加快發(fā)展步伐
百色是西部陸海新通道西線主要通道的關(guān)鍵節(jié)點城市。“十三五”期間，百色市深度融入自治區(qū)“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放開發(fā)新格局，基本形成了暢通的出境出邊通江達(dá)海大通道，成為西南地區(qū)重要交通樞紐。
百色市成立了西部陸海新通道建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，制定出臺了實施方案，以“百色一號”專列、開放開發(fā)平臺、百色機場遷建為重點，以提高互聯(lián)互通水平為主要目標(biāo)，強化政策機制和要素保障，重點推動“重慶—貴陽—百色—龍邦口岸—越南—中南半島”通道建設(shè)，把百色打造成為“一帶一路”有機銜接的重要支點。
推動口岸和園區(qū)擴大開放，規(guī)劃建設(shè)面向東盟的開放合作平臺。百色市印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化通關(guān)環(huán)境暢通南向通道的若干措施》，完善口岸通關(guān)設(shè)施、提高進(jìn)出口貨物查驗效率、優(yōu)化通關(guān)環(huán)境，推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)。目前，平孟口岸邊防檢查站、報關(guān)報檢大樓、快檢實驗室及驗貨場配套設(shè)施等已建設(shè)完成投入使用。
以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，物流規(guī)模效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，夯實冷鏈物流，該市建有中大型冷庫61個，庫容80萬立方米，并有30家冷鏈物流企業(yè)。以鋁產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，推進(jìn)建設(shè)一批重大現(xiàn)代物流項目。中國—東盟農(nóng)產(chǎn)品交易中心、百色城區(qū)快遞物流園、中國—東盟（百色）鋁產(chǎn)品倉儲交易中心、中國—東盟國際現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流園、百色煤炭物流中心等相繼建成投入使用。
發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)物流+”模式，農(nóng)村電商等現(xiàn)代流通體系逐步完善。創(chuàng)建5個市級電商平臺，培育500多家商戶注冊入館，先后獲得國家商務(wù)部電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工程項目12個，建成市、縣電商運營服務(wù)中心11個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級服務(wù)網(wǎng)點1427個，基本構(gòu)建了覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級服務(wù)體系。
6構(gòu)筑精神高地激發(fā)奮進(jìn)力量
1929年，鄧小平等老一輩無產(chǎn)階級革命家發(fā)動和領(lǐng)導(dǎo)了百色起義，鑄就“百折不撓、實事求是、依靠群眾、團(tuán)結(jié)奮斗”的百色起義精神。老區(qū)兒女傳承革命精神銳意進(jìn)取、開拓奮進(jìn)，“十三五”期間，涌現(xiàn)出“時代楷模”黃文秀、“最美奮斗者”凌尚前、“最美退役軍人”王啟榮、“全國勞模”羅朝陽等一批先進(jìn)典型。
學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，汲取榜樣力量。黃文秀同志把青春和生命獻(xiàn)給脫貧事業(yè)，以實際行動詮釋了共產(chǎn)黨人的初心和使命，習(xí)近平總書記對她的先進(jìn)事跡作出重要指示。百色市委常委班子專門到百坭村舉辦“傳承紅色基因，學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，走好新時代長征路”專題研討會，學(xué)習(xí)黃文秀同志先進(jìn)事跡。該市在脫貧攻堅、抗擊新冠肺炎疫情“兩個一線”選樹“黃文秀式好干部”，建立健全基層干部關(guān)愛關(guān)懷機制，樹立德者有得、好人好報的價值導(dǎo)向。
筑百色精神高地，鄉(xiāng)村振興添動能。該市開展“鄉(xiāng)村振興·爭創(chuàng)五旗”活動，評選產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕5類“紅旗村”，評比結(jié)果與村兩委（社區(qū)）干部績效考核、村民福利掛鉤，引導(dǎo)農(nóng)村基層黨組織樹立比、學(xué)、趕、超的競爭意識，激發(fā)村兩委干部和廣大群眾參與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興的主動性和積極性。
紅色文化展魅力，文明實踐有特色。該市把紅色基因融入新時代文明實踐活動，強化教育引導(dǎo)、實踐養(yǎng)成、制度保障，利用實踐陣地“講”、依托紅色資源“傳”、發(fā)揮社會力量“引”，廣泛開展理想信念教育，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，推動公民道德素質(zhì)、愛國主義教育和社會文明程度再上新臺階，營造積極健康、文明和諧的社會環(huán)境。
雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。“十四五”期間，是百色市發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，是開放發(fā)展、加快發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期。百色全市上下將高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，突出創(chuàng)新核心地位，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，全面提升對外開放水平，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進(jìn)百色市治理現(xiàn)代化，建成“一市一區(qū)”（左右江革命老區(qū)核心城市、打造重點開發(fā)開放試驗區(qū)升級版），融入和服務(wù)新發(fā)展格局，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快健康發(fā)展、社會安定和諧，為與全國全區(qū)同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化打下堅實基礎(chǔ)。
今年以來，百色以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺抓落實，確保中央、自治區(qū)的決策部署和各項要求落到實處、見到實效，奮力實現(xiàn)“開門紅”。該市緊盯目標(biāo)，制定奮戰(zhàn)方案，分解到各級各部門、各縣（市、區(qū)）。各單位主要負(fù)責(zé)人靠前指揮抓落實，找準(zhǔn)問題，摸清底數(shù)，掌握實情，把好脈，對癥下藥。全力保障全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行，繼續(xù)采用“一企一策”，積極協(xié)調(diào)企業(yè)困難問題，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)開足馬力，促進(jìn)項目建設(shè)加快推進(jìn)，消費加快恢復(fù)，外貿(mào)進(jìn)出口大幅增長，為實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)作貢獻(xiàn)。
