倉(cāng)廩實(shí)，天下安。糧食事關(guān)國(guó)運(yùn)民生，糧食生產(chǎn)根本在耕地。時(shí)下是春耕備耕的大好時(shí)節(jié)，防城港市正因地制宜，精準(zhǔn)施策，扎實(shí)推進(jìn)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項(xiàng)工作，全力打好滅荒復(fù)耕殲滅仗，堅(jiān)守耕地紅線，有效治理和解決耕地撂荒問(wèn)題，助力糧食生產(chǎn)，守護(hù)老百姓的口糧底線。

　　1滅荒復(fù)耕，保糧穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)

　　3月23日，春和景明。東興市江平鎮(zhèn)江龍村廣闊的田野上，一臺(tái)大型勾機(jī)正“突突突”地在田里來(lái)回穿梭、打草泡田，將田里長(zhǎng)出來(lái)的雜草打爛。一旁的秧地上，育秧機(jī)正在育秧盤中進(jìn)行培土、播種、覆土、噴水等作業(yè)。

　　看著有條不紊的耕作場(chǎng)景，東興市福珍食品有限公司董事長(zhǎng)劉福珍甚為欣慰。她告訴記者，這里原本是一片雜草叢生的撂荒地，約有1200畝，已經(jīng)丟荒好幾年。去年底，她通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，將這片土地承包下來(lái)，種植優(yōu)質(zhì)稻。“目前，我們正在緊鑼密鼓地育秧備耕，待機(jī)器打完田里的雜草，再腐熟20天左右，這片復(fù)耕地就可以插秧了。”

　　江龍村1200畝撂荒地復(fù)耕復(fù)種，是防城港市滅荒復(fù)耕示范片建設(shè)帶來(lái)的成效之一。滅荒復(fù)耕是保障糧食安全的重要一環(huán)。近年來(lái)，隨著城市化進(jìn)程的加快以及農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，水利失修、無(wú)法灌溉等原因使得農(nóng)村土地丟荒的問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。

　　為打好滅荒復(fù)耕殲滅仗，助力糧食生產(chǎn)，防城港市于去年底進(jìn)行撂荒耕地摸底調(diào)查，并于今年元旦過(guò)后將全年糧食、水稻、早稻生產(chǎn)任務(wù)以及滅荒復(fù)耕任務(wù)分解下達(dá)各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯，同時(shí)將糧食生產(chǎn)、滅荒復(fù)耕任務(wù)列入縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核、年度績(jī)效考核的重要內(nèi)容。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，防城港市連片撂荒20畝以上耕地共6928畝。為推進(jìn)滅荒復(fù)耕工作，該市要求每個(gè)縣（市、區(qū)）建設(shè)2個(gè)以上縣級(jí)滅荒示范片，沿海地區(qū)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)滅荒示范點(diǎn)。目前，全市已建設(shè)滅荒復(fù)耕示范片（點(diǎn)）共31個(gè)，面積5135畝。

　　位于防城區(qū)茅嶺鎮(zhèn)崠軍村的150畝土地，原本是一片草坡鹽堿地，已經(jīng)撂荒多年。近兩年，該村將這片土地試種海水稻，大獲成功，使丟荒地成了豐收的沃土。通過(guò)海水稻種植，該村去年村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收11萬(wàn)元，帶動(dòng)周邊群眾增收致富。“今年我們將繼續(xù)擴(kuò)大種植規(guī)模，并在稻田里養(yǎng)魚、蝦、蟹，把海水稻種植基地建成綜合種養(yǎng)示范基地。”正在備耕的崠軍村黨支部書記陳偉臣說(shuō)。

　　2堅(jiān)守紅線，筑牢口糧底線

　　手中有糧，心中不慌。耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，堅(jiān)守耕地紅線就是守住老百姓的口糧底線。

　　近年來(lái)，防城港市落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，緊緊圍繞耕地?cái)?shù)量、永久基本農(nóng)田保護(hù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、土地節(jié)約集約利用、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、耕地保護(hù)制度建設(shè)、制止耕地“非農(nóng)化”和防止耕地“非糧化”等方面，做了大量的工作，并取得了明顯的成效。值得一提的是，該市在全區(qū)耕地保護(hù)目標(biāo)考核中，多次榮獲自治區(qū)新增建設(shè)用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)，連續(xù)20年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十三五”期間，防城港市實(shí)施土地開墾項(xiàng)目33個(gè)，面積2.53萬(wàn)畝，通過(guò)土地平整、土地翻耕等工程，把未利用地開墾為耕地，新增耕地1.51萬(wàn)畝，使實(shí)有耕地面積基本穩(wěn)定。

　　為了提高耕地質(zhì)量建設(shè)，“十三五”期間，防城港市實(shí)施耕地提質(zhì)改造（旱改水）項(xiàng)目19個(gè)，面積1.48萬(wàn)畝；通過(guò)排水灌溉、培肥等工程措施，把旱地提質(zhì)改造為水田，新增水田面積1.04萬(wàn)畝。在有效提高整體耕地質(zhì)量的前提下，該市形成穩(wěn)定的糧食生產(chǎn)能力，做到藏糧于地、藏糧于技，為實(shí)現(xiàn)谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全提供資源保障。

　　為了牢牢守住耕地紅線，防城港市不斷完善耕地保護(hù)機(jī)制，出臺(tái)實(shí)施耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)工作，并強(qiáng)化執(zhí)法檢查和監(jiān)督，建立完善監(jiān)管工作長(zhǎng)效機(jī)制，確保農(nóng)地農(nóng)用。數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間，防城港市違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地面積比例為5.59%，2020年度未存在違法建設(shè)占用永久基本農(nóng)田情形，是全區(qū)3個(gè)違法占用基本農(nóng)田比例為零的設(shè)區(qū)市之一。

　　3拓展渠道，實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡

　　當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)深入推進(jìn)，耕地后備資源不斷減少，耕地保護(hù)面臨多重壓力。

　　為此，防城港市嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡制度，按要求對(duì)全市新增耕地指標(biāo)進(jìn)行清理，統(tǒng)一管理全市耕地占補(bǔ)指標(biāo)，建立市級(jí)耕地儲(chǔ)備庫(kù)，對(duì)擬訂掛鉤占補(bǔ)項(xiàng)目統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)配，保障擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目及自治區(qū)統(tǒng)籌重大項(xiàng)目耕地占補(bǔ)掛鉤。同時(shí)，加大土地整治力度，積極拓展補(bǔ)充耕地途徑，統(tǒng)籌實(shí)施土地整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾等，多渠道落實(shí)補(bǔ)充耕地任務(wù)。“十三五”期間，該市完成33個(gè)土地開墾項(xiàng)目，新增耕地面積1.51萬(wàn)畝。

　　此外，防城港市堅(jiān)持節(jié)約集約優(yōu)先，嚴(yán)格按照土地利用年度計(jì)劃，在充分保障建設(shè)項(xiàng)目用地需求基礎(chǔ)上，從嚴(yán)控制建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的數(shù)量，同時(shí)嚴(yán)格用途管制，根據(jù)規(guī)劃統(tǒng)籌各業(yè)各類用地，減少建設(shè)占用耕地面積，本著盡量不占或少占耕地的原則做好項(xiàng)目的選址工作。

　　同時(shí)，該市加大財(cái)政投入力度，繼續(xù)實(shí)施滅荒復(fù)耕補(bǔ)貼，今年市級(jí)財(cái)政安排400萬(wàn)元滅荒復(fù)耕專項(xiàng)資金，對(duì)新增滅荒復(fù)耕以及去年滅荒今年繼續(xù)種植早稻的農(nóng)戶，補(bǔ)貼200元/畝；對(duì)新增滅荒復(fù)耕并實(shí)施早稻高產(chǎn)示范的，實(shí)行高產(chǎn)示范補(bǔ)貼200元/畝。同時(shí)，該市還抓好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、稻谷生產(chǎn)者補(bǔ)貼、種糧補(bǔ)貼等一系列國(guó)家和自治區(qū)支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)戶積極參與滅荒復(fù)耕，為糧食穩(wěn)產(chǎn)提供有力保障。