資金使用找對了支點，就能實現(xiàn)“四兩撥千斤”。
近年來，廣西找準財政與金融的結(jié)合點，以金融為杠桿，放大財政資金效益，撬動更多金融資源流向?qū)嶓w經(jīng)濟，破解企業(yè)融資難題，為“十四五”起好步開好局打牢基礎(chǔ)。
1月初，我區(qū)印發(fā)的《關(guān)于加強財政和金融統(tǒng)籌聯(lián)動支持實體經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》提出，“十四五”時期，全區(qū)計劃統(tǒng)籌整合財政資金500億元撬動2.3萬億元金融資源和社會資本進入實體經(jīng)濟。
一個財政投入高效益、金融支持有保障、經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量的良性互動體系漸行漸近。
創(chuàng)新貼息方式 引流金融活水
去年3月，正值廣西華銀鋁業(yè)有限公司積極復(fù)工復(fù)產(chǎn)保障市場供應(yīng)的關(guān)鍵時刻，中國銀行百色分行送來了“及時雨”——投放5000萬元財政貼息復(fù)工貸款，不僅及時補充了企業(yè)的流動資金急缺，保障企業(yè)順利生產(chǎn)，融資成本也明顯下降。
2020年，面對新冠肺炎疫情的不利影響，我區(qū)及時出臺財政貼息復(fù)工貸（穩(wěn)企貸）政策，創(chuàng)新采用財政補貼銀行利差、銀行直降利率方式，支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)和穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)，當(dāng)年帶動投放“復(fù)工貸”“穩(wěn)企貸”“防疫貸”“服務(wù)貸”“風(fēng)險補償貸”等財政支持的優(yōu)惠貸款金額超過568億元，惠及8萬多戶（次）企業(yè)，涉及財政貼息和獎補資金10.72億元，撬動效應(yīng)超過50倍。
這是廣西探索財政金融聯(lián)動支撐實體經(jīng)濟穩(wěn)定運行的成功實踐。2021年伊始，站在“十四五”新起點，廣西“財政+金融”組合拳持續(xù)發(fā)力。
1月1日上午9時，區(qū)內(nèi)一家小微企業(yè)金鷹商貿(mào)的賬戶里收到了工行廣西分行發(fā)放的850萬元貸款。這份特殊的新年禮物，是廣西當(dāng)日開始實施的“桂惠貸”。高效的貸款審批投放讓金鷹商貿(mào)副總經(jīng)理郭瑛倍感驚喜：“‘桂惠貸’政策讓我們的貸款利率從原來的3.95%降到2.83%，大大降低了企業(yè)的成本費用，給公司持續(xù)經(jīng)營增添了信心。”
在總結(jié)前期經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我區(qū)從今年起正式實施“桂惠貸”政策。未來5年，每年統(tǒng)籌全區(qū)各級財政資金40億元，對符合條件的貸款按照2或3個百分點利差比例進行補貼，帶動金融機構(gòu)每年新發(fā)放2000億元優(yōu)惠利率貸款，為全區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
“‘桂惠貸’是一項財政金融聯(lián)合打通實體經(jīng)濟毛細血管的系統(tǒng)性工程。”自治區(qū)地方金融監(jiān)管局副局長樊新鴻表示，一方面將直接、大幅降低企業(yè)融資成本，有效刺激企業(yè)信貸需求增加，激勵企業(yè)擴大生產(chǎn)和投資；另一方面激勵金融機構(gòu)增加信貸服務(wù)供給，擴大市場主體融資覆蓋面，促進我區(qū)信貸規(guī)模實現(xiàn)較快增長，單項政策的撬動規(guī)模和覆蓋面在我區(qū)財政金融歷史上前所未有。
自治區(qū)地方金融監(jiān)管局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，自2021年1月1日政策實施以來，截至1月15日，全區(qū)金融機構(gòu)累計投放“桂惠貸”81.01億元，共惠及1623家企業(yè)（個體工商戶），貸款加權(quán)平均利率2.90%，直接降低相關(guān)市場主體融資成本1.72億元。
財金協(xié)同擴面 有效供給增量
實踐證明，財政政策與金融工具聯(lián)動，可以有效降低企業(yè)資金成本，增強金融機構(gòu)支持廣西經(jīng)濟建設(shè)的信心和動力。除銀行信貸外，我區(qū)財政金融協(xié)同政策“多點開花”，合力暢通實體經(jīng)濟血脈。
保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推動農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展——
為生豬購買政策性農(nóng)業(yè)保險，已成為廣西農(nóng)墾永新畜牧集團有限公司良圻原種豬場的負責(zé)人這些年來每年必辦的要事之一。近3年，這家原種豬場已累計為128.67萬頭豬投保，在非洲豬瘟疫情期間，獲賠率最高達91.58%；在累計支出的6205.64萬元保費中，財政補貼高達5274.79萬元。
我區(qū)不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險財政支持政策，完善保費分擔(dān)機制，提高農(nóng)業(yè)保險保障水平。“十三五”期間，自治區(qū)財政累計籌措農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金56.8億元，保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。5年來，我區(qū)農(nóng)業(yè)保險品種由2015年的16個增加至2020年的60余個，更多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)納入保險保障范圍，農(nóng)民收入和抵御風(fēng)險能力持續(xù)提升。
鼓勵險資入桂，發(fā)揮保險資金來源穩(wěn)定、期限較長和用途多樣等優(yōu)勢——
2020年，我區(qū)出臺《加快建設(shè)面向東盟的金融開放門戶若干措施》，自治區(qū)財政對引進保險資金支持廣西交通重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程建設(shè)的項目業(yè)主和保險業(yè)金融機構(gòu)，按運用資金增量給予投融資雙方各0.5個百分點的貼息獎勵。
政策機遇下，廣西交通投資集團去年成功引入保險資金32億元用于高速公路建設(shè)，借款期限長達10年，獲得保險資金貼息200萬元，并帶動提供保險資金的保險業(yè)金融機構(gòu)獲得200萬元獎勵。保險資金的運用提供了長期資本性資金，為廣西交通投資集團參與廣西基礎(chǔ)設(shè)施補短板“五網(wǎng)”建設(shè)補充了“源頭活水”。
用好政府債券，促進政府資金與社會投資“聯(lián)姻”——
近年來，我區(qū)積極爭取更多地方政府專項債券發(fā)行額度，優(yōu)先用于符合中央和自治區(qū)重點領(lǐng)域的項目。同時，鼓勵金融機構(gòu)加強金融服務(wù)，通過支持地方政府專項債券項目市場化配套融資等方式，推進地方政府專項債券支持的重大項目建設(shè)。
2020年，自治區(qū)財政廳批復(fù)區(qū)直企業(yè)和市縣專項債券市場化配套融資1047億元，充分發(fā)揮專項債券撬動市場化資金、拉動投資作用，推動政銀企積極互動和良好合作，為廣西地方經(jīng)濟建設(shè)輸入更多“有效供給”。
壯大金融機構(gòu) 激發(fā)“造血”功能
眼下正值2020/2021年榨季。在“糖都”崇左，廣西湘桂糖業(yè)集團有限公司的原料場上，運蔗車輛絡(luò)繹不絕，一車車新鮮甘蔗從中轉(zhuǎn)站陸續(xù)被運送到糖廠。
“蔗農(nóng)把新鮮甘蔗送到中轉(zhuǎn)站，每天進站的甘蔗約200噸，資金壓力很大。”中轉(zhuǎn)站負責(zé)人何禮說，能及時給蔗農(nóng)兌付甘蔗款，“甜蜜保”擔(dān)保貸款幫了大忙，預(yù)計本榨季進站甘蔗1萬多噸，收入十余萬元。
本次榨季，廣西融資擔(dān)保集團聯(lián)合自治區(qū)農(nóng)村信用社聯(lián)合社，推出針對蔗糖產(chǎn)業(yè)的信用類惠農(nóng)融資擔(dān)保產(chǎn)品“甜蜜保”，構(gòu)建“糖業(yè)龍頭企業(yè)+金融機構(gòu)+擔(dān)保公司+農(nóng)戶”的新型金融服務(wù)模式，讓糖業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和金融機構(gòu)共贏。
作為我區(qū)政府性融資擔(dān)保機構(gòu)的龍頭企業(yè)，廣西融資擔(dān)保集團由自治區(qū)財政廳注資并履行出資人管理職責(zé)，專注開展政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。
“自治區(qū)財政廳通過資本金注入和獎補等方式支持地方法人金融機構(gòu)做優(yōu)做強，進一步增強廣西政府性融資擔(dān)保機構(gòu)實力，完善政府性融資擔(dān)保體系，為中小微企業(yè)和‘三農(nóng)’等普惠領(lǐng)域提供更加有力的金融支持。”自治區(qū)財政廳負責(zé)人表示。
“財政+融資擔(dān)保”模式，激發(fā)了財政資金的“造血”功能。自2019年6月成立以來，截至2020年12月末，廣西融資擔(dān)保集團擔(dān)保業(yè)務(wù)累計投放509.5億元，累計服務(wù)中小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體3.3萬戶，在保余額306.81億元，放大倍數(shù)9倍，擔(dān)保責(zé)任余額放大倍數(shù)3.5倍，通過為小微企業(yè)和“三農(nóng)”節(jié)約貸款利息和保費支出，共降低綜合融資成本7.56億元。
我區(qū)還通過建立“貸款+擔(dān)保+風(fēng)險補償金”模式、加大“引金入桂”力度、鼓勵金融機構(gòu)向縣域下沉等措施和做法，撬動金融資源更好服務(wù)實體經(jīng)濟。
“十三五”時期，自治區(qū)財政實施“引金入桂”和“引銀下鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，累計撥付1.1億元，大力推進“引金入桂”和“引銀下鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，支持中國進出口銀行、平安銀行、建信人壽等14家大型金融機構(gòu)進駐廣西開設(shè)分支機構(gòu)，引導(dǎo)106家金融機構(gòu)向縣域和基礎(chǔ)金融服務(wù)薄弱地區(qū)延伸，進一步優(yōu)化廣西金融生態(tài)。
自治區(qū)財政廳負責(zé)人表示，“十四五”時期，我區(qū)將繼續(xù)強化財政金融政策聯(lián)動，綜合運用貸款貼息、風(fēng)險補償、金融獎補、專項轉(zhuǎn)貸、保費補貼、地方政府專項債券、政府投資基金、PPP項目融資等財政金融聯(lián)動方式，引導(dǎo)更多金融資源配置到經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。
