早年，廣西貴港市港南區(qū)橋圩鎮(zhèn)新華村向外出租了2800畝林地和魚塘，但由于當(dāng)時(shí)簽訂土地租賃合同不規(guī)范等問題，導(dǎo)致土地發(fā)包價(jià)格過低、周期過長，每畝地能夠收取到的租金只有10多元，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入僅有3萬余元。村民無法獲得應(yīng)得的利益，全村只能“守著聚寶盆過苦日子”。

　　一清二談三訴訟 清理不規(guī)范發(fā)包合同

　　“要清理遺留下的不規(guī)范合同，首先要建強(qiáng)班子，提升村‘兩委’的戰(zhàn)斗力，同時(shí)還要增強(qiáng)基層黨組織的影響力。”新華村駐村工作隊(duì)員陳東說。2019年，新華村“兩委”班子在黨建引領(lǐng)下進(jìn)行了“大換血”，增強(qiáng)了“戰(zhàn)斗力”，并且同駐村工作隊(duì)一起在實(shí)踐中探索出了“一清二談三訴訟”的清理不規(guī)范合同做法。

　　橋圩鎮(zhèn)、新華村干部與承包方協(xié)商不規(guī)范合同重簽事宜。新華村供圖

　　新華村整合司法、村“兩委”、駐村工作隊(duì)和法律顧問的力量，在港南區(qū)、橋圩鎮(zhèn)等各相關(guān)部門的指導(dǎo)下，列出問題合同清單、合同處置工作清單。

　　同時(shí)，新華村召開村民代表大會(huì)，形成強(qiáng)大的輿論聲勢，再由談判小組和“中間人”與承包方談判。“70多歲的老黨員林伍行和其他老黨員一起，配合我們做通群眾工作，同時(shí)充當(dāng)‘中間人’的角色協(xié)助我們與承包方的協(xié)商工作。”陳東說，在老黨員和各方面力量的配合下，新華村于2019年8月順利進(jìn)行了第一份合同的清理工作，涉及980多畝地。

　　有些合同因?yàn)闋可嬉蛩囟�，清理工作一度遇到阻滯。其中，一份不�?guī)范合同存在著層層轉(zhuǎn)包、涉及利益鏈廣等問題，談判小組與承包方始終不能達(dá)成共識(shí)。此時(shí)，橋圩鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)不配合的承包方進(jìn)行約談，講政策、說利弊、明后果，最終于2020年1月清理了這份涉及251畝地的不規(guī)范合同。

　　新華村“兩委”和駐村工作隊(duì)重新測量土地面積。新華村供圖

　　經(jīng)過各方半年的努力，新華村村集體原簽訂的6份發(fā)包合同全部清理完畢，并重新簽訂規(guī)范合同9份，村集體經(jīng)濟(jì)獲得增收70萬。

　　“有了資金就能更好地服務(wù)村民，進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。”陳東說，新華村于2020年先后完成了道路硬化、拓寬，危橋重建，路燈亮化，清潔鄉(xiāng)村等21個(gè)鄉(xiāng)村風(fēng)貌建設(shè)項(xiàng)目，大大提升村民的幸福感。

　　“一清二談三訴訟”清理不規(guī)范合同的做法，以村黨組織為依托，2019年以來，在港南區(qū)內(nèi)得到推廣，全港南共組織清理不規(guī)范合同300多份，村集體經(jīng)濟(jì)共增收500多萬元。

　　撂荒土地齊管理 孵化器搭建合作平臺(tái)

　　清理不規(guī)范發(fā)包土地合同，重新整理了村集體土地資源，但同時(shí)也面臨著村內(nèi)基本農(nóng)田撂荒的問題。對(duì)此，港南區(qū)的村黨組織牽頭，以“確權(quán)不確地、小塊變大塊”的形式，將撂荒的基本農(nóng)田流轉(zhuǎn)至村民股份經(jīng)濟(jì)合作社，并由村集體出資將土地平整連片后，統(tǒng)一實(shí)行機(jī)械化耕種。這不僅解決了基本農(nóng)田撂荒的問題，更實(shí)現(xiàn)了村集體經(jīng)濟(jì)增收和村民致富“雙促進(jìn)”。

　　在撂荒農(nóng)田的再利用問題上，許多其他村集體還面臨著可行項(xiàng)目不多、技術(shù)、資金缺乏、管理不到位、銷售渠道不暢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估難等難題。針對(duì)此類問題，貴港市覃塘區(qū)創(chuàng)建了廣西首個(gè)縣級(jí)村集體經(jīng)濟(jì)孵化器、第二個(gè)縣級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心——覃塘區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)孵化器。

　　覃塘區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心。于思琪攝

　　農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)畜牧等十多個(gè)部門和十?dāng)?shù)個(gè)農(nóng)業(yè)、保險(xiǎn)、信貸、物流企業(yè)進(jìn)駐覃塘區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)孵化器，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一站式、全方位服務(wù)，包括有技術(shù)咨詢、農(nóng)資供給、人員培訓(xùn)、產(chǎn)品展銷、產(chǎn)權(quán)交易、金融信貸六大功能。

　　覃塘區(qū)的各村黨組織牽頭建立村級(jí)“土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站”，將撂荒農(nóng)田“化零為整”并在覃塘區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)孵化器被進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)競拍，從而獲得更合適的土地租賃價(jià)格。

　　第一批在覃塘區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)孵化器成功簽約的集體山林交易項(xiàng)目中，覃塘區(qū)東龍鎮(zhèn)京龍村“117畝集體山林出租（15年）”項(xiàng)目，經(jīng)過224輪網(wǎng)絡(luò)競價(jià)，由底價(jià)5.5萬元上升到24萬元成交，增值率達(dá)362%。

　　目前，覃塘區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)孵化器已經(jīng)孵化的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目主要有黑木耳種植、美系種豬養(yǎng)殖、百香果套種柑橘、富硒百香果種植等4大類36個(gè)項(xiàng)目，惠及25個(gè)貧困村；同時(shí)，還引進(jìn)了蝦稻養(yǎng)殖、大閘蟹、澳洲堅(jiān)果等一批特色種養(yǎng)項(xiàng)目，打造了99個(gè)“一村一產(chǎn)業(yè)基地”。截至2020年10月，覃塘區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)孵化器共上線項(xiàng)目107宗，涉及資金6680萬元。