為進(jìn)一步完善我區(qū)設(shè)施農(nóng)用地管理監(jiān)管工作長效機(jī)制，近日，自治區(qū)自然資源廳、自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳共同印發(fā)了《進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我區(qū)設(shè)施農(nóng)用地管理的通知》（以下簡稱《通知》）。
《通知》明確了設(shè)施農(nóng)業(yè)用地范圍、選址、規(guī)模、使用和監(jiān)管方式等。規(guī)定由從事設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者擬定設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)方案，并與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂用地協(xié)議，在用地協(xié)議簽訂后的3個(gè)工作日內(nèi)到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在7個(gè)工作日日內(nèi)將用地協(xié)、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)方案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案證明上報(bào)至所屬地縣級(jí)自然資源主管部門與農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門，再經(jīng)縣級(jí)自然資源主管部門與農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門核實(shí)后，在5個(gè)工作日內(nèi)完成上圖入庫工作。
《通知》明確設(shè)施農(nóng)業(yè)屬于農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，可以使用一般耕地，不需要落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。生產(chǎn)經(jīng)營過程中或結(jié)束后，設(shè)施不再使用的，應(yīng)按要求進(jìn)行土地復(fù)墾，原地類為耕地的應(yīng)按照“數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低”的原則復(fù)墾為耕地。種植設(shè)施不破壞耕地耕作層的，可以使用永久基本農(nóng)田，不需要補(bǔ)劃；破壞耕地耕作層的，但由于位置關(guān)系難以避讓永久基本農(nóng)田的，允許使用永久基本農(nóng)田但必須補(bǔ)劃。禁止占用永久基本農(nóng)田挖塘養(yǎng)魚，其他養(yǎng)殖設(shè)施原則上不得使用永久基本農(nóng)田。各地要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)歷年來已建成的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地進(jìn)行全面調(diào)查、梳理。對(duì)已經(jīng)建成且符合現(xiàn)行設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策的，按要求及時(shí)完善備案手續(xù)；對(duì)已建成且不符合現(xiàn)行設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策的，由各縣（區(qū)）提出整改方案，整改到位后，按要求及時(shí)完善審批或備案手續(xù)，整改不到位的，按照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處。
《通知》還明確全區(qū)各級(jí)自然資源主管部門與農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)通過政府或部門網(wǎng)站及其他形式，主動(dòng)公開設(shè)施農(nóng)業(yè)用地相關(guān)政策規(guī)定，并將設(shè)施農(nóng)用地納入日常管理，加強(qiáng)監(jiān)督，分工合作，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
《通知》強(qiáng)調(diào)各市要結(jié)合本地實(shí)際，制定本市實(shí)施細(xì)則，其中，自然資源主管部門負(fù)責(zé)牽頭合理細(xì)化設(shè)施農(nóng)用地范圍和清單，制定具體的操作辦法和備案材料目錄；農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)牽頭明確設(shè)施農(nóng)用地標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步細(xì)化用地規(guī)模、建設(shè)方案要求。
《通知》的印發(fā)，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我區(qū)設(shè)施農(nóng)用地管理，確保農(nóng)地農(nóng)用。
廣西壯族自治區(qū)自然資源廳 廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理的通知（桂自然資規(guī)〔2020〕3號(hào)）
各市、縣自然資源，農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門：
為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理，建立完善監(jiān)管工作長效機(jī)制，確保農(nóng)地農(nóng)用，根據(jù)《自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》（自然資規(guī)〔2019〕4號(hào)，以下簡稱《通知》）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、明確設(shè)施農(nóng)業(yè)用地范圍
設(shè)施農(nóng)業(yè)用地包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中直接用于作物種植（含菌類）和畜禽（蠶）、水產(chǎn)養(yǎng)殖的設(shè)施用地。其中：
�。ㄒ唬┳魑锓N植（含菌類）設(shè)施用地。
1.生產(chǎn)設(shè)施用地包括：直接用于種植類（含菌類）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的設(shè)施用地，包括工廠化作物栽培的智能溫室（含溫室墻體、室內(nèi)通道）。
2.輔助設(shè)施用地包括：與作物種植（含菌類）生產(chǎn)直接關(guān)聯(lián)的育秧（育種、制棒）和疫病蟲害防控設(shè)施，晾曬、烘干、烘烤、預(yù)冷、保鮮、存儲(chǔ)、分揀包裝、泵房、水肥溶解池、廢棄物處理以及為生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)資農(nóng)機(jī)具存放場(chǎng)所、看護(hù)房、智能溫控設(shè)備、檢驗(yàn)檢疫監(jiān)測(cè)等設(shè)施用地。
�。ǘ┬笄荩ㄐQ）、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施用地。
1.生產(chǎn)設(shè)施用地包括：畜禽養(yǎng)殖中畜禽（蠶）舍（含場(chǎng)區(qū)內(nèi)通道）及綠化隔離帶用地。水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘、工廠化養(yǎng)殖池和進(jìn)排水渠道等水產(chǎn)養(yǎng)殖用地（利用原地類為坑塘水面等水面的養(yǎng)殖魚塘按原地類管理）。
2.輔助設(shè)施用地包括：與畜禽（蠶）、水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)直接關(guān)聯(lián)自用的畜禽糞污廢棄物處置、檢驗(yàn)檢疫（質(zhì)量）監(jiān)測(cè)、疫病蟲害防控、運(yùn)輸車輛洗消烘站、病死畜禽（水產(chǎn)）無害化處理、生物質(zhì)肥料生產(chǎn)、種禽場(chǎng)內(nèi)孵化、奶牛場(chǎng)內(nèi)擠奶、水產(chǎn)苗種繁育池、養(yǎng)殖尾水生態(tài)治理、蓄水池、抽水機(jī)房、備用發(fā)電機(jī)房、農(nóng)產(chǎn)品存儲(chǔ)、為生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)資（飼料）農(nóng)機(jī)具存放場(chǎng)所及分揀包裝等設(shè)施用地。
各地嚴(yán)禁隨意擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)用地范圍，對(duì)于經(jīng)營性的糧食存儲(chǔ)、加工、農(nóng)資農(nóng)機(jī)具存放和病死動(dòng)物專業(yè)集中無害化處理廠、維修場(chǎng)所，以農(nóng)業(yè)為依托的休閑觀光度假場(chǎng)所、各類莊園、酒莊、農(nóng)家樂，各類農(nóng)業(yè)園區(qū)中涉及建設(shè)餐飲、住宿、會(huì)議、停車場(chǎng)、工廠化農(nóng)產(chǎn)品加工、展銷等用地，屠宰和肉類加工場(chǎng)所、飼料加工廠、農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)，農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的辦公場(chǎng)所、住宅等用地，集中興建的公用設(shè)施用地、超范圍和超規(guī)模的輔助設(shè)施用地，均不屬于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地。
二、合理確定設(shè)施農(nóng)業(yè)用地選址和規(guī)模
（一）科學(xué)引導(dǎo)設(shè)施建設(shè)合理選址。
各地要嚴(yán)格執(zhí)行國土空間規(guī)劃和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在保護(hù)耕地和區(qū)域生態(tài)環(huán)境、集約節(jié)約用地的前提下，積極引導(dǎo)設(shè)施建設(shè)合理選址，盡量利用荒山荒坡、灘涂、坑塘水面以及閑置建設(shè)用地，避免使用耕地，特別是優(yōu)質(zhì)耕地和永久基本農(nóng)田。畜禽（蠶）養(yǎng)殖可以利用未利用地或低效閑置土地的，以及水產(chǎn)養(yǎng)殖可以利用原坑塘水面的，應(yīng)避免占用耕地。要積極通過耕作層土壤剝離利用、架空或預(yù)制板鋪面隔離等技術(shù)措施，盡量減少對(duì)耕作層的破壞。對(duì)于利用非耕地進(jìn)行設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的，用地規(guī)�？蛇m當(dāng)增加。
�。ǘ┮�(guī)范永久基本農(nóng)田上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。
種植設(shè)施不破壞耕地耕作層的，可以使用永久基本農(nóng)田，不需要補(bǔ)劃；破壞耕地耕作層的，但由于位置關(guān)系難以避讓永久基本農(nóng)田的，允許使用永久基本農(nóng)田但必須補(bǔ)劃。禁止占用永久基本農(nóng)田挖塘養(yǎng)魚，其他養(yǎng)殖設(shè)施原則上不得使用永久基本農(nóng)田；涉及少量零星、分散的永久基本農(nóng)田確實(shí)難以避讓的，允許使用但必須補(bǔ)劃，原則上單個(gè)項(xiàng)目控制在設(shè)施用地總面積的20%以內(nèi)，確因生產(chǎn)需要，經(jīng)縣級(jí)人民政府自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門組織論證通過后比例可適當(dāng)增加，但單個(gè)項(xiàng)目涉及占用永久基本農(nóng)田的總面積最多不得超過5畝。對(duì)選址難以避讓永久基本農(nóng)田的，由縣級(jí)人民政府自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門組織論證，允許占用的，須按數(shù)量相等、質(zhì)量相當(dāng)?shù)脑瓌t和有關(guān)要求，在永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)內(nèi)補(bǔ)劃。
（三）合理確定用地規(guī)模。
對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中直接用于作物種植和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的設(shè)施用地規(guī)模，其中國家已頒布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；未頒布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，按照下列原則執(zhí)行：
1.作物種植類（含菌類）。生產(chǎn)設(shè)施用地按照種植規(guī)模核定用地面積。作物種植的輔助設(shè)施用地，原則上不超過種植面積的5%，其中種植面積不超過3000畝的，最多不超過20畝；種植面積超過3000畝的，最多不超過30畝�？醋o(hù)房用地按照“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治整改標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
2.畜禽（蠶）、水產(chǎn)養(yǎng)殖類。生產(chǎn)設(shè)施用地按照養(yǎng)殖規(guī)模核定用地面積。養(yǎng)殖的輔助設(shè)施用地規(guī)模原則上不超過設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目用地規(guī)模的10%（其中規(guī)�；B(yǎng)牛、養(yǎng)羊可放寬至15%）。多高層養(yǎng)殖的生產(chǎn)設(shè)施用地按照養(yǎng)殖規(guī)模核定用地面積外，其生產(chǎn)設(shè)施用地和必須配建的輔助設(shè)施用地規(guī)模，應(yīng)按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境和住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要求執(zhí)行，建設(shè)需符合建設(shè)安全和生物防疫等方面要求。
�。ㄋ模┕膭�(lì)集中興建公用設(shè)施。
各地要因地制宜引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)，在設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和規(guī)�；r(nóng)業(yè)種植中，相互聯(lián)合或者與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織共同集中興建各類設(shè)施，提高設(shè)施使用效率，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。對(duì)于集中興建公用設(shè)施的，應(yīng)從本地實(shí)際出發(fā)，在國土空間規(guī)劃和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中予以統(tǒng)籌布局，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃或村莊規(guī)劃中預(yù)留的規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)中優(yōu)先安排。
�。ㄎ澹﹪�(yán)格按規(guī)定要求使用土地。
各地要嚴(yán)格按要求使用土地，不得改變?cè)O(shè)施農(nóng)業(yè)用地的土地用途，嚴(yán)禁假借農(nóng)業(yè)農(nóng)村大棚為名擅自改變?cè)O(shè)施農(nóng)業(yè)的用途或其他變相將設(shè)施農(nóng)業(yè)用地用于非農(nóng)建設(shè)和其他經(jīng)營；不得超過設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的用地標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大設(shè)施用地規(guī)�；蛲ㄟ^分批次申報(bào)用地變相擴(kuò)大設(shè)施用地規(guī)模；不得改變直接從事或服務(wù)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)的設(shè)施性質(zhì)，嚴(yán)禁未經(jīng)履行備案手續(xù)擅自建設(shè)等違規(guī)用地行為。
設(shè)施農(nóng)業(yè)屬于農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，可以使用一般耕地，不需要落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。生產(chǎn)經(jīng)營過程中或結(jié)束后，設(shè)施不再使用的，應(yīng)按要求進(jìn)行土地復(fù)墾，原地類為耕地的應(yīng)按照“數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低”的原則復(fù)墾為耕地，各地應(yīng)確保復(fù)墾義務(wù)切實(shí)履行到位。復(fù)墾工作完成后由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出復(fù)墾驗(yàn)收申請(qǐng)，縣級(jí)人民政府自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門按《土地復(fù)墾技術(shù)要求與驗(yàn)收規(guī)范》組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，在次年土地變更調(diào)查時(shí)恢復(fù)為原地類屬性；驗(yàn)收不合格的，責(zé)令土地使用者進(jìn)行整改。對(duì)拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令繳納復(fù)墾費(fèi)，專項(xiàng)用于土地復(fù)墾，并可以依照《土地管理法》第七十六條的規(guī)定處以罰款，罰款額為土地復(fù)墾費(fèi)2倍以下。非農(nóng)建設(shè)占用設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的，應(yīng)依法辦理建設(shè)用地手續(xù)，原地類為耕地的，應(yīng)落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。
三、規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)用地使用
從事設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，應(yīng)簽訂用地協(xié)議，并實(shí)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案制，涉及補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田的，須經(jīng)縣級(jí)人民政府自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門同意后方可開工建設(shè)。具體流程：
�。ㄒ唬┖炗営玫貐f(xié)議。
設(shè)施農(nóng)業(yè)用地使用前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)擬定設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)方案，并與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)商土地使用年限、土地用途、土地復(fù)墾要求及時(shí)限，土地交還和違約責(zé)任等有關(guān)土地使用條件，初步確定設(shè)施農(nóng)業(yè)用地范圍。涉及占用永久基本農(nóng)田，且符合占用永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃情形的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請(qǐng)，縣級(jí)人民政府自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門具體承辦，按照相關(guān)規(guī)定編制永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃方案，組織聽證和永久基本農(nóng)田實(shí)地踏勘論證，出具審查論證意見，按國家要求落實(shí)補(bǔ)劃。涉及使用林地的，備案時(shí)需提供同意使用林地的相關(guān)材料。
協(xié)商一致的建設(shè)方案和土地使用條件由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過公開形式向社會(huì)予以公告，公告時(shí)間不得少于10天。公告期結(jié)束無異議的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與經(jīng)營者簽訂用地協(xié)議，并附具設(shè)施農(nóng)業(yè)用地最終確定的范圍坐標(biāo)。使用年限不得超過該宗土地的土地承包經(jīng)營權(quán)剩余期限。使用國有土地的，由國有土地使用權(quán)人和經(jīng)營者簽訂用地協(xié)議。涉及土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)營者應(yīng)在征得承包方同意后，依法先行與承包農(nóng)戶簽訂轉(zhuǎn)讓合同。
�。ǘ┼l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。
用地協(xié)議簽訂后，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體發(fā)生變更的，應(yīng)按要求重新簽訂用地協(xié)議，重新申請(qǐng)備案。
�。ㄈ﹤浒感畔⑸蠄D入庫。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)按要求在7個(gè)工作日內(nèi)將用地協(xié)議、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)方案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案證明等上報(bào)�？h級(jí)人民政府自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門收到備案信息后的5個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)，不符合相關(guān)用地政策的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)告知鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及時(shí)督促糾正；符合相關(guān)用地政策的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成設(shè)施農(nóng)業(yè)用地上圖入庫工作，并結(jié)合永久基本農(nóng)田劃定成果和永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)定時(shí)補(bǔ)充更新工作進(jìn)行數(shù)據(jù)庫更新，納入自然資源“一張圖”管理。未按時(shí)和未按要求完成上圖入庫工作的，在開展年度土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查設(shè)施農(nóng)業(yè)用地審核工作時(shí)原則上不予變更。
國有農(nóng)（林）場(chǎng)的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地由國有農(nóng)（林）場(chǎng)和經(jīng)營者雙方簽訂用地協(xié)議后報(bào)項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案，上圖入庫和審核要求可參照上述規(guī)定執(zhí)行。
四、加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地監(jiān)管
�。ㄒ唬┲鲃�(dòng)做好信息公開與用地服務(wù)。全區(qū)各級(jí)人民政府自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)通過政府或部門網(wǎng)站及其他形式，主動(dòng)公開設(shè)施農(nóng)業(yè)用地相關(guān)政策規(guī)定，以便公眾了解和查詢。自然資源主管部門要主動(dòng)公開與設(shè)施農(nóng)業(yè)用地相關(guān)的國土空間規(guī)劃、永久基本農(nóng)田和設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、土地復(fù)墾等相關(guān)規(guī)定要求。農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要主動(dòng)公開與設(shè)施農(nóng)業(yè)用地有關(guān)的行業(yè)發(fā)展政策與規(guī)劃、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地類型和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)、疫病防控等相關(guān)規(guī)定要求。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府每半年主動(dòng)公開一次全鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)臺(tái)賬信息。在設(shè)施建設(shè)過程中，應(yīng)主動(dòng)服務(wù)、加強(qiáng)指導(dǎo)，及時(shí)解決出現(xiàn)的問題，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。
�。ǘ┟鞔_設(shè)施農(nóng)業(yè)用地監(jiān)管職責(zé)。全區(qū)各級(jí)人民政府自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門，以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)將設(shè)施農(nóng)業(yè)用地納入日常管理，加強(qiáng)監(jiān)督，建立制度，分工合作，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。自然資源主管部門要及時(shí)將設(shè)施農(nóng)業(yè)用地在設(shè)施農(nóng)業(yè)用地監(jiān)管平臺(tái)上圖入庫，加強(qiáng)對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地土地利用和土地復(fù)墾的監(jiān)管，各縣對(duì)年度土地利用變更時(shí)提交的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地圖斑等相關(guān)材料的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)弄虛作假的，將依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)和經(jīng)營行為的日常監(jiān)管，負(fù)責(zé)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的技術(shù)服務(wù)和跟蹤指導(dǎo)，做好農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要建立設(shè)施農(nóng)業(yè)管理臺(tái)賬，細(xì)化到村，到設(shè)施，到主體，并對(duì)真實(shí)性負(fù)責(zé)；要組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織做好土地承包合同變更，并將設(shè)施農(nóng)業(yè)用地使用納入土地動(dòng)態(tài)巡查范圍，加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的實(shí)施跟蹤，尤其是新增設(shè)施農(nóng)業(yè)用地用途和規(guī)模，監(jiān)督經(jīng)營者按照協(xié)議約定具體實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，落實(shí)土地復(fù)墾責(zé)任；加強(qiáng)對(duì)符合設(shè)施農(nóng)業(yè)用地條件的經(jīng)營者進(jìn)行指導(dǎo)，解決備案過程中出現(xiàn)的問題。
�。ㄈ┮�(guī)范備案材料存檔備查。備案的紙質(zhì)材料留鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府存檔，材料必須齊全，凡存檔材料不齊全的，必須限時(shí)整改到位，造成嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)追究責(zé)任。將設(shè)施農(nóng)業(yè)用地使用和管理情況納入自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容。
�。ㄋ模﹪�(yán)格設(shè)施農(nóng)業(yè)用地監(jiān)管。依據(jù)職能加強(qiáng)日常執(zhí)法巡查，對(duì)不符合規(guī)定開展設(shè)施建設(shè)和使用土地的，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報(bào)告、早查處，確保農(nóng)地農(nóng)用。對(duì)擅自或變相改變協(xié)議土地用途（尤其是用于其他非農(nóng)建設(shè)和經(jīng)營），擅自擴(kuò)大配建設(shè)施用地規(guī)模，違反規(guī)定占用永久基本農(nóng)田，導(dǎo)致破壞種植條件，或造成土地荒漠化、鹽漬化的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門等按照職責(zé)責(zé)令限期改正或者治理，可以依法并處罰款；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理，涉及設(shè)施農(nóng)業(yè)補(bǔ)助資金的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)主管部門依法追回，并追究有關(guān)人員責(zé)任。未按規(guī)定備案而開展建設(shè)或備案內(nèi)容與實(shí)際用地情況不一致的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府予以制止、責(zé)令限期改正；當(dāng)事人逾期不改正的，終止設(shè)施農(nóng)業(yè)用地協(xié)議，取消備案。涉嫌違法行為的，由項(xiàng)目所在地縣級(jí)人民政府責(zé)成有關(guān)部門依法查處。
�。ㄎ澹┘皶r(shí)處置歷史遺留問題。各地要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)歷年來已建成的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地進(jìn)行全面調(diào)查、梳理。對(duì)已經(jīng)建成且符合現(xiàn)行設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策的，按要求及時(shí)完善備案手續(xù)；對(duì)已建成且不符合現(xiàn)行設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策的，由各縣（區(qū)）提出整改方案，整改到位后，按要求及時(shí)完善審批或備案手續(xù)，整改不到位的，按照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處。
各市依據(jù)上述有關(guān)要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定本市實(shí)施細(xì)則，其中自然資源主管部門負(fù)責(zé)牽頭合理細(xì)化設(shè)施農(nóng)業(yè)用地范圍和清單，制定具體的操作辦法和備案材料目錄；農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)牽頭明確設(shè)施農(nóng)業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步細(xì)化用地規(guī)模、建設(shè)方案要求。各市所制定的實(shí)施細(xì)則向自治區(qū)自然資源廳和農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報(bào)備后，主動(dòng)向社會(huì)公開。對(duì)今后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所產(chǎn)生的新興設(shè)施農(nóng)業(yè)類型，要及時(shí)組織界定，符合《通知》要求的，可增加到項(xiàng)目清單并報(bào)自治區(qū)備案。
本通知自印發(fā)之日起實(shí)施，《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于完善我區(qū)設(shè)施農(nóng)用地管理的實(shí)施意見〉的通知》（桂國土資發(fā)〔2014〕21號(hào)）同時(shí)廢止。國家有新規(guī)定的從其規(guī)定。
廣西壯族自治區(qū)自然資源廳 廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2020年6月17日
