自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是國家賦予我區(qū)開放程度最高、改革自主權(quán)最大、牽引集成功能最強(qiáng)的開放平臺。自去年8月廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獲批建設(shè)以來，自治區(qū)黨委、政府舉全區(qū)之力推動(dòng)落實(shí)，緊扣國家賦予的改革試點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持大膽試、大膽闖、自主改，統(tǒng)籌謀劃頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，狠抓項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚，主動(dòng)服務(wù)和融入國家重大戰(zhàn)略，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展勢頭。
抓頂層設(shè)計(jì)，高位推動(dòng)謀“棋局”
招商引資如何干出成效？改革試點(diǎn)怎樣啃下“硬骨頭”？廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)指揮部多次召開工作會(huì)議，聚焦自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中的難題，通過思想碰撞，破壁壘、拓思路、促提升。
從廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立之初，這樣的“頭腦風(fēng)暴”就定期開展。為建設(shè)好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，我區(qū)從加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)入手，搭建高規(guī)格管理體制機(jī)制，成立以自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作指揮部，靠前指揮、協(xié)調(diào)督辦，推動(dòng)解決了一系列跨部門、跨層級重大改革問題，努力把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建成新時(shí)代廣西改革開放的新高地和創(chuàng)新發(fā)展的先行區(qū)，以高水平開放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)扁平、高效的指揮部工作機(jī)制獲得商務(wù)部肯定并向全國推廣。
建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，必須制度先行、改革先行。從搭建高效指揮體系，到擘畫“五區(qū)一港”建設(shè)藍(lán)圖，從出臺高質(zhì)量發(fā)展30條政策措施，到立法先行起草《中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例（草案）》，廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)強(qiáng)化改革統(tǒng)籌謀劃和政策的系統(tǒng)集成，初步建立起“四梁八柱”性質(zhì)的制度體系，確保建設(shè)方向明、政策清、保障強(qiáng)。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成效的“試金石”。瞄準(zhǔn)“五區(qū)一港”建設(shè)目標(biāo)，立足三大片區(qū)不同定位，我區(qū)加快編制“產(chǎn)業(yè)樹全景圖”，確定每個(gè)片區(qū)的“硬核”產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，集中力量打造南寧片區(qū)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興制造業(yè)為核心的集聚區(qū)，欽州港片區(qū)以綠色化工、港航物流、生物醫(yī)藥為重點(diǎn)的向海經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，崇左片區(qū)跨境產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)。
抓制度創(chuàng)新，改革試點(diǎn)邁大步
來自巴基斯坦的MONAZA IRSHAD應(yīng)聘廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)某教育機(jī)構(gòu)職位，當(dāng)天就申辦好了外國人工作許可證；
廣西世隆果業(yè)的一票19.4噸泰國新鮮山竹，通過國際貿(mào)易單一窗口“兩步申報(bào)”模式報(bào)關(guān)，貨物抵達(dá)欽州港后即可提離；
南寧萬有國際旅游度假區(qū)酒店會(huì)議中心項(xiàng)目簽訂《土地出讓合同》后，當(dāng)天就拿到項(xiàng)目施工許可證，實(shí)現(xiàn)了“拿地即開工”……
隨著一項(xiàng)項(xiàng)改革試點(diǎn)在廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)落地見效，制度改革的紅利惠及轄區(qū)內(nèi)越來越多的個(gè)體和企業(yè)，匯聚成試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力。
去年以來，廣西全面推動(dòng)《總體方案》120項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)，目前已初步完成54項(xiàng)，向國家商務(wù)部申報(bào)創(chuàng)新案例14個(gè)，形成了好政策、好創(chuàng)新、好改革爭先恐后在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試的良好態(tài)勢。
以深化制度創(chuàng)新為核心，試驗(yàn)區(qū)改革在落實(shí)國家“規(guī)定動(dòng)作”的同時(shí)，激發(fā)和帶動(dòng)各部門和片區(qū)“大膽試、大膽闖、自主改”的積極性，初步統(tǒng)計(jì)近50項(xiàng)自主改革創(chuàng)新在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)落地開花。
一方面，各中直區(qū)直部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，積極對上爭取試點(diǎn)權(quán)限，大力推行制度革新和模式創(chuàng)新，橫向協(xié)調(diào)集成加快發(fā)力；另一方面，各片區(qū)開展首創(chuàng)性探索和差異化試驗(yàn)，破解改革試點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題，縱向精準(zhǔn)落地有序推進(jìn)。
——加快轉(zhuǎn)變政府職能，推行承諾制全覆蓋審批新模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)承諾即準(zhǔn)入、項(xiàng)目拿地即開工、企業(yè)承諾即準(zhǔn)營、企業(yè)承諾即退出，企業(yè)從準(zhǔn)入到退出的整體審批效率提高約80%；
——提升貿(mào)易便利化水平，創(chuàng)新實(shí)施全信息化智能通關(guān)及“提前審結(jié)、卡口驗(yàn)放”監(jiān)管模式，開展落地加工產(chǎn)品直通式通關(guān)等；
——暢通國際陸海貿(mào)易新通道，創(chuàng)新海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱服務(wù)模式，建立鐵路集裝箱與海運(yùn)集裝箱互認(rèn)機(jī)制，推出“一口價(jià)”菜單式產(chǎn)品多式聯(lián)運(yùn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)……
抓項(xiàng)目建設(shè)，打造硬核產(chǎn)業(yè)集群
5月29日，廣西北部灣港首單出口退稅低硫船用燃料油3250噸順利接卸，標(biāo)志著北部灣港保稅燃油供應(yīng)基地正式運(yùn)營，為建設(shè)西部陸海新通道國際門戶港、打造北部灣區(qū)域性國際航運(yùn)中心提供供燃油保障。
以重大項(xiàng)目建設(shè)為抓手，打造硬核產(chǎn)業(yè)集群，是當(dāng)前廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要任務(wù)。為強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，我區(qū)推動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新示范項(xiàng)目建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，精選策劃30項(xiàng)重大創(chuàng)新示范項(xiàng)目，通過強(qiáng)化資源整合和系統(tǒng)集成，建立制度創(chuàng)新與示范項(xiàng)目“螺旋式”滾動(dòng)發(fā)展新模式。打造跨境產(chǎn)業(yè)合作“一平臺”“五鏈條”，即建設(shè)面向東盟、服務(wù)“一帶一路”大宗商品期現(xiàn)聯(lián)動(dòng)交易平臺，以中馬“兩國雙園”為依托打造汽車產(chǎn)業(yè)鏈，以文萊-廣西經(jīng)濟(jì)走廊為依托打造綠色化工產(chǎn)業(yè)鏈，利用沿邊優(yōu)勢打造中越憑祥三諾電子信息產(chǎn)業(yè)鏈，打造南寧市跨境高端電子信息產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建中國-東盟特色農(nóng)產(chǎn)品加工跨境產(chǎn)業(yè)鏈。
聚焦各片區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，面向全球開展招商引資。6月6日，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)云推介云招商云簽約“三云”活動(dòng)舉行，促成簽約項(xiàng)目31個(gè)，投資金額約86億元。各片區(qū)云招商、“走出去”小分隊(duì)招商步伐加快。目前，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)“三類500強(qiáng)”及全球價(jià)值品牌百強(qiáng)企業(yè)累計(jì)超過80家。入駐企業(yè)最多的前六類主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占注冊企業(yè)總數(shù)的30.6%。
強(qiáng)化“一企一策”服務(wù)，開展重大項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)對接。建立重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，自貿(mào)辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全面推進(jìn)，各片區(qū)精準(zhǔn)對接、跟蹤服務(wù)，推動(dòng)中國-東盟經(jīng)貿(mào)合作中心、北部灣港國際航運(yùn)服務(wù)中心等一批重點(diǎn)項(xiàng)目落地實(shí)施，加快華誼欽州化工新材料、三諾跨境電子產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
加快行政權(quán)力下放，著力優(yōu)化營商環(huán)境。根據(jù)“應(yīng)授盡授”的原則，加快推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步增強(qiáng)片區(qū)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和服務(wù)企業(yè)能力。截至目前，自治區(qū)政府分兩次下放權(quán)力事項(xiàng)共162項(xiàng)，在新設(shè)6個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中排名第一。545項(xiàng)“證照分離”改革事項(xiàng)全面落地片區(qū)。
隨著改革創(chuàng)新紅利加速釋放，廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的牽引帶動(dòng)作用日益顯現(xiàn)，正成為吸引境內(nèi)外投資的“強(qiáng)磁場”、引領(lǐng)全區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。截至6月30日，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)新設(shè)立企業(yè)8534家，企業(yè)總量突破1.2萬家。
