柳南客專飛馳在賓陽古辣段。 (中國鐵路南寧局集團有限公司供圖)
為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣西工作的重要指示精神以及習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作重要講話精神，有效應(yīng)對當(dāng)前新冠肺炎疫情影響，加快構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，夯實經(jīng)濟社會發(fā)展硬支撐，自治區(qū)黨委、政府決定全面加快實施基礎(chǔ)設(shè)施補短板“五網(wǎng)”建設(shè)大會戰(zhàn)。
促投資“組合拳”穩(wěn)增長“強心劑”
實施“五網(wǎng)”建設(shè)大會戰(zhàn)，千方百計擴大有效投資推進重大項目建設(shè)，是加快構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系、保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行的“強心劑”“組合拳”。
當(dāng)前新冠肺炎疫情對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展帶來較大沖擊，穩(wěn)增長困難壓力不容低估，必須舉全區(qū)之力迅速應(yīng)對。自治區(qū)黨委、政府審時度勢，果斷決策，全面加快實施“五網(wǎng)”建設(shè)大會戰(zhàn)。這是堅決貫徹中央統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重大舉措，是做好“六穩(wěn)”工作保持全區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)運行打出的“組合拳”，是穩(wěn)增長穩(wěn)信心穩(wěn)預(yù)期的“及時雨”。尤其是當(dāng)前形勢下，迅速啟動實施一批重大項目建設(shè)，加快形成有效投資量，將對穩(wěn)定經(jīng)濟增長恢復(fù)經(jīng)濟秩序發(fā)揮至關(guān)重要作用。
自治區(qū)黨委、政府集中力量，全力實施“五網(wǎng)”重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將進一步加快補齊短板，積極擴大有效項目需求，直接拉動投資2.2萬億元以上，既刺激當(dāng)前需求，又支撐長遠(yuǎn)發(fā)展。從短期看，能有效應(yīng)對當(dāng)前疫情影響，有力帶動全社會投資增長，為當(dāng)前穩(wěn)投資和經(jīng)濟恢復(fù)注入“強心劑”。從長遠(yuǎn)看，將有力補齊我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板，加快構(gòu)建高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施體系，增強西部陸海新通道建設(shè)等國家戰(zhàn)略實施的服務(wù)保障能力，促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入強大動力。
加速構(gòu)建“五網(wǎng)”夯實發(fā)展“硬支撐”
全力推進“五網(wǎng)”建設(shè)大會戰(zhàn)，加快構(gòu)建通達通暢的交通網(wǎng)、穩(wěn)定可靠的能源網(wǎng)、泛在先進的信息網(wǎng)、高效便捷的物流網(wǎng)、功能完善的地下管網(wǎng)，有利于全面提升基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展質(zhì)量和效益，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實支撐。
2020-2022年，我區(qū)將重點圍繞交通、能源、信息、物流、地下管網(wǎng)五大工程，重點推進2817個項目建設(shè)，總投資2.2萬億元以上，三年計劃投資1萬億元以上，其中2020年完成2630億元，2021年完成3580億元，2022年完成3810億元。到2022年，初步形成各種運輸方式布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、便捷通暢、互聯(lián)互通的現(xiàn)代化綜合立體交通網(wǎng)；電源供給及智能電網(wǎng)建設(shè)進一步加強，進一步構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源網(wǎng)；中國-東盟信息港基礎(chǔ)設(shè)施平臺加快推進，打造高速、移動、安全、泛在、優(yōu)質(zhì)的新一代信息網(wǎng)；基本建成面向東盟、對接粵港澳大灣區(qū)、聯(lián)通西南和中南地區(qū)，運力充分、配置優(yōu)化、效率領(lǐng)先、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的物流網(wǎng)；初步形成管網(wǎng)結(jié)構(gòu)完善、城市運行安全、管理水平先進、人居環(huán)境美好的地下管網(wǎng)。“五網(wǎng)”建設(shè)協(xié)同推進，基本建成有效支撐全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。
構(gòu)建通達通暢的交通網(wǎng)。主要實施鐵路、公路、水運、民航、城市軌道交通五類重點項目，共104個，總投資1.43萬億元，三年計劃投資4885億元，其中2020年計劃投資1160億元。到2022年，力爭實現(xiàn)“市市通高鐵”“縣縣通高速”。鐵路方面，力爭年內(nèi)開工建設(shè)黃桶至百色鐵路、合浦至湛江高鐵、南寧經(jīng)玉林至深圳高鐵(玉林至深圳段)等。公路方面，加快新修編高速公路網(wǎng)規(guī)劃項目前期工作。水運方面，推動欽州港東航道擴建工程、防城港30萬噸級進港航道工程等一批重大項目建設(shè)。民航方面，加快實施南寧吳圩國際機場改擴建工程。
構(gòu)建穩(wěn)定可靠的能源網(wǎng)。主要實施電源、輸配電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、充電設(shè)施等四類重點項目，共44個，總投資4070億元，三年計劃投資2700億元，其中2020年完成投資710億元。電源方面，加快建設(shè)神華國華廣投北海電廠、大藤峽水利樞紐等。輸配電方面，加快推進烏東德電站送電廣東廣西特高壓直流輸電工程(廣西段)，提升城市、農(nóng)村電網(wǎng)網(wǎng)架水平。油氣管道方面，加快推進廣西“縣縣通”天然氣工程，2020年新開工廣西LNG外輸管道增壓工程。充電設(shè)施方面，完善新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施，全區(qū)新能源汽車推廣應(yīng)用進入全國先進行列。
構(gòu)建泛在先進的信息網(wǎng)。主要實施5G、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、其他新型數(shù)字設(shè)施等六類重點項目，共304個，總投資1130億元，三年計劃投資920億元，其中2020年完成投資300億元。智慧廣電建設(shè)方面，實施廣播電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)升級工程。新一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)方面，全面完成數(shù)據(jù)中心、業(yè)務(wù)分發(fā)、網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用以及用戶終端IPv6改造，全面建成物聯(lián)網(wǎng)。新型數(shù)字設(shè)施建設(shè)方面，重點推進中國-東盟信息港基礎(chǔ)設(shè)施平臺項目建設(shè)，爭取南寧國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點、新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心等項目獲批建設(shè)，加快推進中國-東盟信息港鯤鵬生態(tài)創(chuàng)新中心、(華為)人工智能創(chuàng)新中心建設(shè)。政務(wù)信息化能力提升方面，重點推進壯美廣西·政務(wù)云建設(shè)。
構(gòu)建高效便捷的物流網(wǎng)。主要實施物流園區(qū)、物流站場、多式聯(lián)運、口岸及保稅物流、大宗商品物流、農(nóng)產(chǎn)品及冷鏈物流等十類重點項目，共324個，總投資2265億元，三年計劃投資1060億元，其中2020年完成投資295億元。物流園區(qū)方面，推進中新南寧國際物流園等70個物流園區(qū)建設(shè)。物流場站方面，建成欽州鐵路集裝箱中心站二期工程等13個重要物流場站。多式聯(lián)運方面，加快南寧國際鐵路港等20個多式聯(lián)運項目建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品及冷鏈物流方面，推進廣西北部灣國際生鮮冷鏈園區(qū)等81個農(nóng)產(chǎn)品及冷鏈物流項目建設(shè)。
構(gòu)建功能完善的地下管網(wǎng)。主要實施污水管網(wǎng)、雨水管網(wǎng)、供水管網(wǎng)、地下綜合管廊、燃?xì)夤芫W(wǎng)、工業(yè)園區(qū)地下管網(wǎng)六類重點項目，共2041個，總投資650億元，三年計劃投資445億元，其中2020年投資145億元。三年建設(shè)改造地下管網(wǎng)10200公里以上，其中2020年建設(shè)3500公里以上。
超常規(guī)舉措創(chuàng)新性政策
掛圖作戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進。自治區(qū)已成立“五網(wǎng)”建設(shè)三年大會戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進“五網(wǎng)”建設(shè)大會戰(zhàn)。各大會戰(zhàn)建設(shè)組組長單位在“五網(wǎng)”建設(shè)大會戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，切實履行職責(zé)，充分發(fā)揮牽頭抓總作用，制定時間表、路線圖，實行掛圖作戰(zhàn)；各地各有關(guān)部門密切配合，形成合力推進項目實施。自治區(qū)對各級各部門工作情況進行督促問效。各市縣政府成立相應(yīng)工作機構(gòu)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快制定本地區(qū)“五網(wǎng)”項目建設(shè)具體實施方案，推動項目盡快建成發(fā)揮效益。
強化政策支持。近期自治區(qū)出臺了《關(guān)于統(tǒng)籌做好新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的意見》《關(guān)于支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行的若干措施》，專門制定了加快全區(qū)重大項目建設(shè)的若干措施和加快推進“五網(wǎng)”項目建設(shè)的若干政策。投融資方面，優(yōu)先將符合條件的“五網(wǎng)”項目列入年度投資計劃，優(yōu)先安排政府性資金支持。用地方面，在各級國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌安排“五網(wǎng)”建設(shè)項目合理用地空間，優(yōu)先保障及調(diào)劑土地利用指標(biāo)。用林方面，優(yōu)先安排征占用林地定額指標(biāo)，自治區(qū)財政專項轉(zhuǎn)移支付返還部分森林植被恢復(fù)費。節(jié)能環(huán)保方面，能耗、主要污染物總量控制指標(biāo)優(yōu)先保障“五網(wǎng)”項目。嚴(yán)格項目規(guī)費收取方面，按下限收取項目建設(shè)所涉及的行政事業(yè)性收費。這些政策措施的含金量很高、創(chuàng)新性很大，將有力促進“五網(wǎng)”項目早開工、快建設(shè)、早見效。
加大資金投入。自治區(qū)財政廳已經(jīng)制定了《“五網(wǎng)”建設(shè)三年大會戰(zhàn)補助資金籌措方案》，統(tǒng)籌相關(guān)部門將現(xiàn)有中央、自治區(qū)專項資金用于支持“五網(wǎng)”大會戰(zhàn)建設(shè)。各級財政將加大對“五網(wǎng)”建設(shè)大會戰(zhàn)的資金支持力度，加快下達財政資金。緊抓中央擴大政府專項債券發(fā)行規(guī)模、優(yōu)化中央預(yù)算內(nèi)投資結(jié)構(gòu)的重大機遇，做好項目謀劃儲備，加大力度爭取中央資金和政府專項債券支持。鼓勵市場化方式和社會融資，積極引導(dǎo)社會資本參與。加強與金融機構(gòu)合作，充分利用低成本、中長期專項貸款，多元化籌措資金支持項目建設(shè)。
加快前期工作。建立“五網(wǎng)”建設(shè)大會戰(zhàn)項目庫，實行動態(tài)管理。加快項目前期事項辦理，建立審批(核準(zhǔn))綠色通道，探索試行備案“承諾制”和容缺辦理，協(xié)調(diào)落實用地、用林等指標(biāo)，加大征地拆遷工作力度，3月份再開工建設(shè)一批項目，2020年計劃實施重點項目在上半年全部開工，推動“五網(wǎng)”項目早開工早投產(chǎn)早見效。
1交通網(wǎng)構(gòu)建通達通暢的交通網(wǎng)
重點加快建設(shè)對外高標(biāo)準(zhǔn)客運通道和西部陸海新通道干線鐵路，著力解決疏港鐵路“最后一公里”問題，開工建設(shè)線路1000公里以上，到2022年全區(qū)鐵路運營里程達到5400公里，其中高鐵里程突破1900公里。完善公路網(wǎng)建設(shè)，結(jié)合廣西新一輪高速公路網(wǎng)規(guī)劃，重點建設(shè)西部陸海新通道和連接粵港澳大灣區(qū)高速公路通道重點項目，到2022年全區(qū)高速公路通車?yán)锍坛^8000公里。加快水運港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進北部灣港口深水航道和專業(yè)化深水泊位建設(shè)，推動內(nèi)河航道擴能建設(shè)，完善高等級過船設(shè)施，到2022年全區(qū)港口總吞吐量達到4.5億噸、集裝箱吞吐量超過700萬標(biāo)箱。加快航空建設(shè)，實施南寧吳圩國際機場改擴建工程，建成玉林福綿支線機場，提升南寧、桂林、柳州、北海機場綜合服務(wù)能力，到2022年全區(qū)旅客吞吐能力達到4000萬人次以上。繼續(xù)推進城市軌道交通及市郊鐵路建設(shè)，到2022年區(qū)內(nèi)城市軌道交通里程達到135公里。
2能源網(wǎng)構(gòu)建穩(wěn)定可靠的能源網(wǎng)
著力提升電源供給保障能力，加快建設(shè)神華國華廣投北海電廠、大藤峽水利樞紐等項目，新開工南寧抽水蓄能電站、八渡水電站，擴建龍灘8號9號機組等項目，新開工及續(xù)建一批陸上風(fēng)電、海上風(fēng)電、光伏發(fā)電及生物質(zhì)發(fā)電項目。加快建設(shè)一流智能電網(wǎng)，大力推進烏東德電站送電廣東廣西特高壓直流輸電工程(廣西段)、廣西220千伏及以上主電網(wǎng)新建續(xù)建工程、廣西農(nóng)村電網(wǎng)升級改造等項目建設(shè)。持續(xù)推進廣西“縣縣通”天然氣工程，新建廣西LNG外輸管道增壓工程、新疆煤制氣外輸管道廣西支干線工程(廣西段)、廣西LNG項目輸氣管道工程桂林支線等項目。完善新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭全區(qū)新能源汽車推廣應(yīng)用進入全國先進行列。
3信息網(wǎng)構(gòu)建泛在先進的信息網(wǎng)
推進城鄉(xiāng)深度覆蓋4G網(wǎng)絡(luò)，加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，到2022年力爭實現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋95%以上自然村，實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)區(qū)市深度覆蓋、縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點區(qū)域全面覆蓋，全區(qū)5G用戶數(shù)不少于1200萬戶。加快智慧廣電建設(shè)，實施廣播電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)升級工程，到2022年農(nóng)村“廣電云”用戶達到950萬戶，形成智慧廣電網(wǎng)絡(luò)萬兆進村入戶的全光纖覆蓋新格局，實現(xiàn)4K廣電云智能機頂盒/智能網(wǎng)關(guān)在城鄉(xiāng)廣電網(wǎng)普及。建設(shè)新一代互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，全面完成數(shù)據(jù)中心、業(yè)務(wù)分發(fā)、網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用以及用戶終端IPv6改造，實現(xiàn)IPv6支持5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域融合創(chuàng)新發(fā)展，全面建成物聯(lián)網(wǎng)，提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)支撐能力。加快中國-東盟信息港基礎(chǔ)設(shè)施平臺項目建設(shè)，建成中國電信東盟國際信息園、中國移動廣西數(shù)據(jù)中心等，爭取南寧國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點、新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心等項目獲批。到2022年，基本實現(xiàn)一云承載、一網(wǎng)通達、一池共享、一事通辦、一體安全的“五個一”政務(wù)數(shù)據(jù)治理新模式，大數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新應(yīng)用取得顯著成效，大數(shù)據(jù)應(yīng)用產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富。建成60個以上自治區(qū)級大數(shù)據(jù)重點支撐平臺，全區(qū)數(shù)據(jù)中心承載能力達到50萬架標(biāo)準(zhǔn)機架。
4物流網(wǎng)構(gòu)建高效便捷的物流網(wǎng)
加快建設(shè)物流園區(qū)，推進中新南寧國際物流園、廣西萬生隆國際商貿(mào)物流中心等70個物流園區(qū)建設(shè)。推進建設(shè)物流場站，建成欽州鐵路集裝箱中心站二期工程、南寧吳圩國際機場貨站二期等13個重要物流場站。積極發(fā)展多式聯(lián)運，加快南寧國際鐵路港、柳州鐵路港等20個多式聯(lián)運項目建設(shè)。大力完善口岸物流設(shè)施，加快南寧國際鐵路港海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所、防城港保稅物流產(chǎn)業(yè)園等32個口岸物流、保稅物流項目建設(shè)。努力打造特色優(yōu)勢大宗商品供應(yīng)鏈，推進廣西(國際)木材倉儲物流交易中心、廣西東融石材碳酸鈣展覽中心等37個大宗商品物流項目建設(shè)。培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，推進廣西北部灣國際生鮮冷鏈園區(qū)、廣西新柳邕農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等81個農(nóng)產(chǎn)品及冷鏈物流項目建設(shè)。優(yōu)化郵政快遞、電商物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點布局，推進建設(shè)韻達快遞廣西總部基地、東南智慧電商產(chǎn)業(yè)園(蘇寧)等23個郵政快遞、電商物流項目。完善城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡(luò)，推進建設(shè)華潤示范區(qū)物流倉儲平臺等24個城鄉(xiāng)物流配送項目。努力發(fā)展制造業(yè)物流，重點推進建設(shè)玉柴工業(yè)物流供應(yīng)鏈、深科技智能制造產(chǎn)業(yè)園HUB倉等13個制造業(yè)物流項目。強力推進物流信息平臺建設(shè)，盡快建成廣西公共物流信息平臺、西部陸海新通道北部灣國際集采中心等11個物流信息平臺項目。
5地下管網(wǎng)構(gòu)建功能完善的地下管網(wǎng)
全面推進污水管網(wǎng)建設(shè)，完善污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，逐步消除城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水收集處理設(shè)施空白區(qū)，3年內(nèi)力爭新建、改造污水管網(wǎng)約3500公里，污水收集效能明顯提升。全面推進雨水管網(wǎng)建設(shè)，加快易澇點整治，到2020年力爭全區(qū)城市建成區(qū)現(xiàn)有易澇點全部消除，3年內(nèi)力爭新建、改造雨水管網(wǎng)約1600公里，城市防澇水平進一步提升。推進城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)建設(shè)，大力實施舊管網(wǎng)改造和新管網(wǎng)建設(shè)，全面改善城鎮(zhèn)供水服務(wù)，有序開展“一戶一表”改造工作，3年內(nèi)力爭新建、改造供水管網(wǎng)約2500公里，進一步提高供水普及率，降低管網(wǎng)漏損率。因地制宜推進地下綜合管廊建設(shè)，重點推進南寧、柳州、貴港、百色、來賓等設(shè)區(qū)市地下綜合管廊建設(shè)，到2022年全區(qū)建成一批地下綜合管廊項目，南寧、柳州市部分城市片區(qū)地下綜合管廊初步成網(wǎng)。加快推進市縣燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)改造，擴大燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍，優(yōu)先保障居民生活用氣，穩(wěn)步推進工商企業(yè)等非居民用戶用氣，3年內(nèi)力爭新建、改造燃?xì)夤芫W(wǎng)約2600公里，燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍進一步擴大。同步推進工業(yè)園區(qū)地下管網(wǎng)建設(shè)，3年內(nèi)力爭新建、改造各類地下管網(wǎng)約400公里，工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展硬支撐進一步夯實。
