1月12日，自治區(qū)十三屆人大三次會議在廣西人民會堂開幕，代表們在聽取政府工作報告時熱烈鼓掌。記者 鄧 華攝
脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，全面小康一個都不能少。
過去一年，我區(qū)脫貧攻堅連戰(zhàn)連捷。實現(xiàn)125萬以上貧困人口脫貧，1268個貧困村出列，預計21個貧困縣摘帽，全區(qū)貧困發(fā)生率降至1%以下，脫貧成效保持全國前列。
“以打贏脫貧攻堅戰(zhàn)為重中之重，確保全面建成小康社會。”今年的政府工作報告吹響了全區(qū)脫貧攻堅決戰(zhàn)沖鋒號。
萬眾一心加油干，越是艱險越向前。深度貧困地區(qū)如何實現(xiàn)高質量脫貧？如何鞏固脫貧成果，防止返貧？怎樣拓寬銷售渠道，讓農(nóng)戶種得出還要賣得好？代表委員們獻計獻策，暢所欲言。
打好深貧殲滅戰(zhàn)
離2020年底只剩11個多月的時間，我區(qū)還有24萬貧困人口未脫貧、660個貧困村和8個貧困縣未摘帽，脫貧任務排全國前列，時間緊迫。
脫貧攻堅打到現(xiàn)在，剩下的都是貧中之貧、困中之困，都是難啃的硬骨頭。
今年的政府工作報告提出，集中兵力打好深度極度貧困殲滅戰(zhàn)，對大化、都安、隆林、那坡4個極度貧困縣，樂業(yè)、羅城、融水、三江4個深度貧困縣(自治縣)，靖西、環(huán)江等7個貧困人口在5000人以上的縣(市)，以及138個貧困發(fā)生率在5%以上的貧困村實行掛牌督戰(zhàn)、全程督戰(zhàn)，堅決攻克深度極度貧困堡壘。
2018年，自治區(qū)確定了極度貧困縣名單，隨后又確定了100個極度貧困村和1萬戶以上的極度貧困戶，并著手研究制定《決戰(zhàn)極度貧困地區(qū)脫貧攻堅支持政策》，每年額外安排每縣5000萬元、每村200萬元，并增派1名以上駐村工作隊員。
“我們有決心有信心完成既定目標。”那坡縣縣長農(nóng)斌代表介紹，除了充分利用上級對深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的支持保障政策，該縣還積極打好散居少數(shù)民族村屯脫貧攻堅戰(zhàn)，發(fā)展養(yǎng)蜂、中藥材種植等產(chǎn)業(yè)。對邊境一線、石漠化片區(qū)等進行分類指導，整村攻堅。對符合條件的極度貧困戶安排一定數(shù)量的公益性崗位，每個極度貧困村安排10個以上公益性崗位，每戶極度貧困戶安排1個公益性崗位。
深貧地區(qū)基礎設施建設是代表委員關注的重點。東蘭縣縣長徐迪克代表呼吁：“希望有更多政府新增債券的投入，這對我們深度貧困地區(qū)的基礎設施建設太重要了。”
我區(qū)已明確，財政專項扶貧資金新增額度、各項涉農(nóng)資金新增部分50%以上投向深度貧困地區(qū)。出臺決戰(zhàn)極度貧困地區(qū)脫貧攻堅支持政策，2019年和今年兩年統(tǒng)籌安排支持資金32.3億元。
“建議動員貧困戶盡可能全部進入合作社，或者讓小散貧困戶與專業(yè)大戶綁定，有條件的地方與加工企業(yè)綁定，讓貧困戶由‘小散’狀況轉化為團隊狀況。”面對難中之難，堅中之堅，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳一級巡視員郭緒全委員認為，除了執(zhí)行規(guī)劃，增加投入外，還應進一步理清思路，突出重點；除了加強基礎設施建設，還要強化科技服務，增強農(nóng)戶抗風險能力等。
發(fā)展產(chǎn)業(yè)除窮根
發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧的根本之策。政府工作報告提出，要加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，“四大戰(zhàn)役”“五場硬仗”要接著打。
作為全區(qū)精準實施“八個一批”脫貧攻堅之首，全區(qū)脫貧攻堅“五場硬仗”之首，產(chǎn)業(yè)扶貧得到了政策的強力護航，一系列政策文件，成為項目資金向貧困地區(qū)傾斜安排的重要依據(jù)和保障。
不僅如此，財政專項扶貧資金也重點支持有扶貧任務的縣(市、區(qū))發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。2019年，自治區(qū)財政籌措落實專項扶貧資金137億元，切塊下達54個貧困縣涉農(nóng)整合資金177億元，支持貧困縣統(tǒng)籌用于扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
“脫貧攻堅以來，廣西發(fā)展‘縣級5+2’‘村級3+1’扶貧特色產(chǎn)業(yè)，取得了顯著成效。這為今后的產(chǎn)業(yè)扶貧工作積累了寶貴經(jīng)驗，打下良好基礎。”郭緒全委員表示，2016-2018年，全區(qū)已脫貧人口中，78.75%的貧困人口主要通過產(chǎn)業(yè)幫扶實現(xiàn)增收脫貧；目前全區(qū)發(fā)展有“縣級5+2”特色產(chǎn)業(yè)的貧困戶占有發(fā)展能力貧困戶總數(shù)的92.92%。
廣西出臺的《全區(qū)有扶貧任務縣(市、區(qū))特色產(chǎn)業(yè)目錄和認定標準》，明確了每類縣每個產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、集中連片點數(shù)量和連片點規(guī)模要求。各地確定了“縣級5+2”“村級3+1”特色產(chǎn)業(yè)，一批在國內外具有影響力的扶貧產(chǎn)業(yè)，如百色芒果、南寧香蕉、融安金桔、天峨珍珠李、富川臍橙、巴馬香豬等橫空出世。
“我們今年的目標是實現(xiàn)人均一畝油茶、一畝核桃、一畝板栗、一頭黑山豬、百只東蘭烏雞和戶均一頭牛。”徐迪克代表說，經(jīng)過幾年的發(fā)展，東蘭的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)得到進一步彰顯。該縣油茶種植已發(fā)展到30萬畝，烏雞的飼養(yǎng)量2019年達700萬羽。現(xiàn)在，板栗、油茶、核桃種植已實現(xiàn)了既定目標，下一步還要在種糧上下功夫，讓群眾通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)步增收。
“發(fā)展產(chǎn)業(yè)，有個強有力的帶頭人太重要了。”陽朔縣福利鎮(zhèn)絳村黨支部書記毛麗成代表建議，對成績顯著、帶貧效果突出的致富帶頭人給予相應獎勵，以激勵更多的人帶頭致富。
鞏固成果迎勝利
脫貧摘帽并非終點。今年的政府工作報告明確，要鞏固脫貧成果，保持現(xiàn)有扶貧政策穩(wěn)定，加大產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧力度，實施搬遷后續(xù)“十大扶持”工程。
“我們將對特殊貧困群體實行應保盡保、應兜盡兜，落實各項社會保障政策。監(jiān)督摘帽縣落實‘四不摘’要求，保持攻堅態(tài)勢，防止松勁懈怠。”自治區(qū)扶貧辦主任蔣家柏代表說，我區(qū)會建立和落實返貧監(jiān)測預警和動態(tài)幫扶機制，對脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶給予及時幫扶，解決實際困難，消除返貧致貧風險。
“‘四不摘’對我們是個實實在在的利好，有利于鞏固脫貧攻堅的成果。”徐迪克代表表示，東蘭縣易地扶貧搬遷已經(jīng)搬遷了9298名貧困人口，要進一步鞏固他們后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鼓勵其在新家園創(chuàng)業(yè)就業(yè)，實現(xiàn)穩(wěn)定收入，讓他們真正搬得出、穩(wěn)得住、能致富。
政府工作報告中“加大對扶貧開發(fā)任務較重的非貧困縣、非貧困村的支持力度，做好對非貧困戶中生活困難人員的幫扶”的內容，讓羅朝陽代表倍感振奮。作為田陽縣那滿鎮(zhèn)新立村黨總支部書記，他敏銳地發(fā)現(xiàn)，我區(qū)近年來對貧困村的投入很大，但是非貧困村基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到忽略。因此，他建議：“在取得脫貧攻堅成果的基礎上，擴大覆蓋面，對一些不是貧困村但比較落后的非貧困村、邊緣村加大投入力度。”
政府工作報告提到“以消費扶貧、電商扶貧為主抓手打造社會扶貧升級版”，引發(fā)大家熱議。郭緒全委員說：“我們在調研中發(fā)現(xiàn)，銷售工作幾乎是所有貧困戶的‘短腿’，建議發(fā)展電商，牽線團體采購，幫助進行采后分級等簡單處理，全力以赴提前謀劃好銷售工作。”
毛麗成代表對此很是認同：“前兩年動員村民種植砂糖橘，今年銷售不暢，售價不高，農(nóng)戶賺不到錢，有返貧的可能。希望政府想辦法解決一下銷售難的問題。”
行百里者半九十。代表委員紛紛表示，越是臨近勝利，我們越要堅定必勝的信心，一鼓作氣、乘勢而上、沖鋒向前，集中力量打好脫貧攻堅收官戰(zhàn)，為全面建成小康社會跑好“最后一公里”。
