發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧的根本之策。要因地制宜，把培育產(chǎn)業(yè)作為推動脫貧攻堅的根本出路。
——習近平
產(chǎn)業(yè)興旺，是解決農(nóng)村一切問題的前提。
堅持因地制宜，強化機制創(chuàng)新，聚焦特色產(chǎn)業(yè)……脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，廣西集中政策、資金、技術(shù)等要素，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，具有廣西特色的產(chǎn)業(yè)扶貧之路越走越寬，“縣有扶貧支柱產(chǎn)業(yè)、村有扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有增收致富項目”的產(chǎn)業(yè)扶貧格局已然形成。
數(shù)據(jù)顯示，2019年，廣西享受產(chǎn)業(yè)幫扶措施的貧困戶有18.61萬戶70.36萬人，全區(qū)2016-2018年已脫貧的76.5萬戶319.73萬人中，有59.75萬戶251.93萬人通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增收脫貧；產(chǎn)業(yè)扶貧帶動了78%的貧困戶和貧困人口脫貧，超過了中央提出的產(chǎn)業(yè)扶貧要帶動一半左右貧困人口脫貧的要求，也高于全國67%的平均水平。百色芒果、融安金桔、都安貸牛還牛等被列為全國產(chǎn)業(yè)扶貧典型范例推廣。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國務(wù)院扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)評價：“廣西產(chǎn)業(yè)扶貧工作做得好、有成效、有經(jīng)驗，各地要學習借鑒。”
政策支持資金傾斜
東蘭縣大同鄉(xiāng)板坡村板仰屯的韋國詳以前種的是水稻、玉米。2018年，了解產(chǎn)業(yè)獎補政策后，他先后種下22畝花椒，領(lǐng)到1萬元政府獎補。
“我們出臺這個政策就是要激發(fā)貧困戶自我發(fā)展的內(nèi)生動力，鼓起大家的干勁。”當?shù)馗刹扛嬖V記者，東蘭縣出臺以獎代補相關(guān)政策，對貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)項目給予相應(yīng)現(xiàn)金獎補，目前已有1600多戶發(fā)展烏雞、油茶、花椒、淡水養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，其中有1485戶申請了以獎代補資金，總額220多萬元。2019年，廣西投入產(chǎn)業(yè)以獎代補資金14億元，覆蓋發(fā)展“5+2”特色產(chǎn)業(yè)的90%以上貧困戶。
為了給產(chǎn)業(yè)扶貧提供強有力的政策保障，我區(qū)將其列為全區(qū)精準實施“八個一批”脫貧攻堅之首，也是全區(qū)脫貧攻堅“五場硬仗”之首，先后出臺《滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅廣西實施規(guī)劃(2016-2020年)》《廣西“十三五”產(chǎn)業(yè)精準扶貧規(guī)劃》《關(guān)于促進貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接的實施意見》等系列政策文件，作為項目資金向貧困地區(qū)傾斜安排的重要依據(jù)。各地也因地制宜編制了產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，制定了具體措施。
廣西還明確提出，財政專項扶貧資金要重點支持有扶貧任務(wù)的縣(市、區(qū))發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。2019年，自治區(qū)財政籌措落實財政專項扶貧資金137億元，切塊下達54個貧困縣涉農(nóng)整合資金177億元，支持貧困縣統(tǒng)籌用于扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，增加金融資金投入，重點發(fā)展扶貧小額信貸，精準用于貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)社會資本投入，為產(chǎn)業(yè)脫貧提供“源頭活水”。
特色產(chǎn)業(yè)長短結(jié)合
在田林縣六隆鎮(zhèn)，90%的建檔立卡貧困戶靠種植八渡筍脫了貧。依托資源特色和區(qū)域優(yōu)勢，該縣發(fā)展杉樹、油茶、糖料蔗、八渡筍、芒果等“5+2”特色產(chǎn)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)在貧困戶中的覆蓋率達93%。
特色和優(yōu)勢是貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。廣西出臺《全區(qū)有扶貧任務(wù)縣(市、區(qū))特色產(chǎn)業(yè)目錄和認定標準》，明確了每類縣每個產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、集中連片點數(shù)量和連片點規(guī)模要求。各地確定了縣級“5+2”、村級“3+1”特色產(chǎn)業(yè)，集中火力發(fā)展種養(yǎng)、林業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)等，培育出一批在國內(nèi)具有影響力的扶貧產(chǎn)業(yè)，如百色芒果、南寧香蕉、融安金桔、天峨珍珠李、富川臍橙、巴馬香豬等。
“幫鄉(xiāng)親們管護核桃幼林有一項收入，在林下種山豆根又有一項收入。去年我家賣種子收入15.6萬元，今年估計收入20萬元以上。”鳳山縣平樂鄉(xiāng)平旺村楊秀領(lǐng)夫妻倆生活過得有滋有味。
在發(fā)展短平快產(chǎn)業(yè)的同時，鳳山縣瞄準核桃、八角、油茶、杉木和中草藥5項長效產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建長短結(jié)合、優(yōu)勢互補的發(fā)展格局，覆蓋全縣3.8萬戶農(nóng)戶，帶動7120戶貧困戶脫貧增收。
短平快和長線產(chǎn)業(yè)，兩手都要硬。我區(qū)大力支持貧困地區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實施油茶產(chǎn)業(yè)“雙千”計劃和中藥材種植示范基地、定制藥園建設(shè)，推進油茶、中草藥等長效產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2019年全區(qū)54個貧困縣新造油茶林45萬畝，占全區(qū)新造油茶林面積的86.5%；中藥材種植面積222.93萬畝，約占全區(qū)種植面積的32.78%。
目前，全區(qū)縣級“5+2”、村級“3+1”特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)涉及糧油、水果、中藥材等12大類93個產(chǎn)業(yè)；全區(qū)發(fā)展縣級“5+2”特色產(chǎn)業(yè)的貧困戶占有發(fā)展能力貧困戶總數(shù)的92.92%。2018年，“5+2”“3+1”產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃和做法獲評全國產(chǎn)業(yè)扶貧十大機制創(chuàng)新典型第一位并向全國推廣。
龍頭起舞能人帶富
“示范區(qū)采用‘超級稻+再生稻+綠肥’種植模式，頭季稻加再生稻每畝產(chǎn)值可達4720元。”“神農(nóng)稻博園”水稻核心示范區(qū)工作人員告訴記者，這里是袁隆平院士1000公斤高產(chǎn)攻關(guān)基地之一，總面積3萬畝，覆蓋貧困人口4367人。
通過引進大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，灌陽創(chuàng)建了“神農(nóng)稻博園”水稻核心示范區(qū)、千家峒雪梨黑李產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)、油茶產(chǎn)業(yè)示范區(qū)三大現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)，為脫貧攻堅注入強勁動力。
我區(qū)積極培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，探索推廣訂單幫扶、股份合作、生產(chǎn)托管等龍頭帶動模式，讓更多貧困群眾分享發(fā)展紅利。通過爭創(chuàng)示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品特優(yōu)區(qū)、產(chǎn)業(yè)興村強鎮(zhèn)等引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)提擋升級，延長扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，提高增值收益。目前，每個預(yù)脫貧貧困村都有1個以上新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動或1個特色產(chǎn)業(yè)基地(園)覆蓋；全區(qū)各級示范區(qū)累計帶動貧困戶超過24萬戶，人均增收3000元以上。
容縣靈山鎮(zhèn)旺維村多年前種植龍眼荔枝失敗，群眾一籌莫展，生活窘迫。致富能人封遠林破釜沉舟，砍掉1200多畝龍眼和荔枝樹，貸款引進清香蜜桔種植，大獲成功。在他的帶動下，旺維村20%農(nóng)戶種下清香蜜桔3500多畝，走出了貧困的沼澤。
能人帶富是我區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧的重要模式。2019年，全區(qū)培育貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人1.94萬名，5379個貧困村全部完成培育不少于3名創(chuàng)業(yè)致富帶頭人的任務(wù)。依托新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，培養(yǎng)了1400名現(xiàn)代青年農(nóng)場主，其中54個貧困縣560人，一批農(nóng)民致富領(lǐng)頭羊馳騁在八桂脫貧攻堅主戰(zhàn)場。
