精準(zhǔn)識(shí)別、粵桂協(xié)作、援老減貧等多項(xiàng)工作獲中央肯定

　　廣西扶貧經(jīng)驗(yàn)：立得住叫得響推得開(kāi)

　　我們加強(qiáng)黨對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，建立各負(fù)其責(zé)、各司其職的責(zé)任體系，精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)脫貧的工作體系，上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的政策體系，保障資金、強(qiáng)化人力的投入體系，因地制宜、因村因戶因人施策的幫扶體系，廣泛參與、合力攻堅(jiān)的社會(huì)動(dòng)員體系，多渠道全方位的監(jiān)督體系和最嚴(yán)格的考核評(píng)估體系，形成了中國(guó)特色脫貧攻堅(jiān)制度體系，為脫貧攻堅(jiān)提供了有力制度保障，為全球減貧事業(yè)貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧、中國(guó)方案。

　　——習(xí)近平

　　十八大以來(lái)，廣西高度重視脫貧攻堅(jiān)工作，并以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述為統(tǒng)攬。

　　自治區(qū)黨委書(shū)記、自治區(qū)人大常委會(huì)主任鹿心社，自治區(qū)黨委副書(shū)記、自治區(qū)主席陳武時(shí)刻關(guān)注脫貧攻堅(jiān)工作，把打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為最大的政治責(zé)任和第一民生工程。他們多次召開(kāi)學(xué)習(xí)會(huì)、研討會(huì)、推進(jìn)會(huì)，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記的重要指示精神，研究解決各個(gè)階段的具體問(wèn)題。他們多次深入貧困地區(qū)訪民情聽(tīng)民意，指導(dǎo)各級(jí)黨委政府抓實(shí)抓細(xì)具體工作。

　　幾年來(lái)，廣西上下同心協(xié)力、主動(dòng)作為，緊盯“兩不愁三保障”，對(duì)照目標(biāo)任務(wù)和考核標(biāo)準(zhǔn)，加快補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，盡銳出戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)“四大戰(zhàn)役”，全面打好“五場(chǎng)硬仗”，國(guó)家扶貧成效考核成績(jī)連續(xù)3年位列全國(guó)第一方陣。

　　在減貧成果取得連戰(zhàn)連捷的同時(shí)，廣西干部群眾在實(shí)踐中探索和總結(jié)出來(lái)的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)化為具體的樣本，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，讓各地受啟發(fā)、找差距、找方向，看有典型，學(xué)有榜樣。廣西多項(xiàng)立得住、叫得響、推得開(kāi)的扶貧經(jīng)驗(yàn)得到中央領(lǐng)導(dǎo)批示并在全國(guó)宣傳推廣，還為東亞減貧作出了巨大貢獻(xiàn)。

　　2015年10月至2016年1月，廣西組織25萬(wàn)人進(jìn)村入戶開(kāi)展了史無(wú)前例的精準(zhǔn)識(shí)貧。一套涵蓋農(nóng)戶人口、耕地、住房等18類98項(xiàng)內(nèi)容的識(shí)別指標(biāo)體系設(shè)計(jì)出來(lái)，提高了識(shí)別的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和可操作性，有效解決了“扶持誰(shuí)”的問(wèn)題。對(duì)廣西精準(zhǔn)識(shí)別經(jīng)驗(yàn)，習(xí)近平總書(shū)記專門作出了重要批示。

　　“廣西貧困人口動(dòng)態(tài)調(diào)整工作扎實(shí)、質(zhì)量高，尤其是流程設(shè)計(jì)、檢查督導(dǎo)方面有創(chuàng)新、有特色、有亮點(diǎn)，值得學(xué)習(xí)推廣。”國(guó)務(wù)院扶貧辦認(rèn)為，廣西統(tǒng)一設(shè)計(jì)市、縣、鄉(xiāng)、村、屯五級(jí)貧困人口動(dòng)態(tài)調(diào)整工作流程，其質(zhì)量及扶貧對(duì)象精準(zhǔn)度排全國(guó)前列。

　　在上述基礎(chǔ)上，廣西開(kāi)展干部幫扶貧困戶、聯(lián)系貧困戶學(xué)生“一幫一聯(lián)”活動(dòng)，派駐5379名第一書(shū)記駐村工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)建檔立卡貧困戶及其學(xué)生全覆蓋，有效解決“誰(shuí)來(lái)扶”問(wèn)題。發(fā)起義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全“三保障”和飲水安全“四大戰(zhàn)役”；緊扣重點(diǎn)難點(diǎn)，全力打好“五場(chǎng)硬仗”；出臺(tái)特殊支持政策，加快攻堅(jiān)深度極度貧困堡壘，有效解決“怎么扶”問(wèn)題。嚴(yán)格貧困退出標(biāo)準(zhǔn)和退出程序，堅(jiān)持現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，既不拔高標(biāo)準(zhǔn)、吊高胃口，也不降低標(biāo)準(zhǔn)，著力鞏固脫貧成果，有效解決“如何退”問(wèn)題。

　　2018年11月，自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組在對(duì)20個(gè)深度貧困縣和1490個(gè)深度貧困村深入分析研究的基礎(chǔ)上，綜合考慮多方面因素，確定大化、都安、隆林、那坡4個(gè)縣為極度貧困縣，接著確定100個(gè)極度貧困村和1萬(wàn)戶以上的極度貧困戶，并著手研究制定《決戰(zhàn)極度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)支持政策》，強(qiáng)化支撐體系，加大政策傾斜，聚焦精準(zhǔn)發(fā)力，攻克堅(jiān)中之堅(jiān)。

　　廣西黨政主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系4個(gè)極度貧困縣。每個(gè)深度貧困縣、鄉(xiāng)、村明確1名領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)，深度貧困縣分管領(lǐng)導(dǎo)原則上不再分管其他工作，集中精力抓扶貧，并在兩年間統(tǒng)籌安排支持資金32.3億元。

　　粵桂兩省區(qū)扶貧協(xié)作的創(chuàng)新，成為全國(guó)東西扶貧協(xié)作的典范。2015年以來(lái)，廣西以國(guó)定貧困縣上林作為試點(diǎn)，依托廣東佛山市九江河清培訓(xùn)基地，實(shí)施“兩培兩帶兩促”(培育創(chuàng)業(yè)致富帶頭人和扶貧特色產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)貧困戶和貧困村增收脫貧、促進(jìn)本土人才回歸和貧困村基層黨建)行動(dòng)，大力培育貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。

　　2018年3月，國(guó)務(wù)院扶貧辦在上林縣召開(kāi)全國(guó)貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，充分肯定上林經(jīng)驗(yàn)，將貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育納入全國(guó)“十項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧工程”。目前，全區(qū)累計(jì)培訓(xùn)貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人4607人次，創(chuàng)業(yè)成功1687人，帶動(dòng)脫貧3.7萬(wàn)多人。

　　1992年時(shí)，在廣西未解決溫飽問(wèn)題的635萬(wàn)人中，有400萬(wàn)人集中生活在“一方水土難養(yǎng)一方人”的大石山區(qū)里。為了改變這一現(xiàn)狀，廣西舉全區(qū)之力，推動(dòng)易地扶貧搬遷這一民生工程。

　　“十三五”時(shí)期，我區(qū)易地扶貧搬遷建檔立卡貧困人口71萬(wàn)人，涉及13個(gè)市、78個(gè)縣(市、區(qū))。截至2019年11月底，全區(qū)易地扶貧搬遷安置住房全部建設(shè)完成，精準(zhǔn)核實(shí)搬遷對(duì)象16.3萬(wàn)多戶。其中，503個(gè)集中安置點(diǎn)安置貧困戶均已全部搬遷入住，搬遷入住率100%。全區(qū)“十三五”時(shí)期易地扶貧搬遷建設(shè)和入住任務(wù)提前一年完成。

　　自治區(qū)黨委和政府高位謀劃推動(dòng)易地扶貧搬遷工作，全區(qū)所有集中安置點(diǎn)都落實(shí)了一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥，組建專門工作班子，創(chuàng)造性地建立實(shí)行包建設(shè)進(jìn)度、包工程質(zhì)量、包資金監(jiān)管、包搬遷入住、包后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、包就業(yè)創(chuàng)業(yè)、包穩(wěn)定脫貧、包考核驗(yàn)收“八包”責(zé)任制，建立了完善的易地扶貧搬遷工作體系。“八包”責(zé)任制成為全國(guó)先進(jìn)工作典型。

　　此外，“參與式扶貧”“整村推進(jìn)”等廣西扶貧經(jīng)驗(yàn)成為“海外樣本”。

　　“廣西在扶貧工作中積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)在援老減貧項(xiàng)目推進(jìn)中非常有用。”中國(guó)援老減貧項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人覃延學(xué)介紹。2015年以來(lái)，項(xiàng)目以老撾的版索村和象龍村為示范，推廣以政府為主導(dǎo)、群眾參與為基礎(chǔ)的“整村推進(jìn)”減貧經(jīng)驗(yàn)，在3年時(shí)間內(nèi)對(duì)示范村莊開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、農(nóng)戶生計(jì)改善、能力建設(shè)和技術(shù)援助5個(gè)方面的幫扶，改善當(dāng)?shù)厣�產(chǎn)生活條件，為東亞國(guó)家減貧和改善民生提供了示范。

　　與此同時(shí)，廣西把“扶持誰(shuí)”的經(jīng)驗(yàn)做法與老撾的3個(gè)項(xiàng)目村實(shí)際相結(jié)合，根據(jù)項(xiàng)目村的短板和群眾需要，因村制定幫扶計(jì)劃，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)培育、能力提升等全面發(fā)力。

　　廣西負(fù)責(zé)實(shí)施的援老減貧項(xiàng)目，得到國(guó)務(wù)院扶貧辦、商務(wù)部等部門充分肯定。

　　2020年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年。廣西各族人民將遵照習(xí)近平新年賀詞的指示精神，“萬(wàn)眾一心加油干，越是艱險(xiǎn)越向前，把短板補(bǔ)得再扎實(shí)一些，把基礎(chǔ)打得再牢靠一些，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽”。