又到一年盤點時。
對廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，即將過去的2019年，是負(fù)重爬坡、承壓前行的一年，也是鼓足干勁、穩(wěn)扎穩(wěn)打的一年。
堅定信心，正視困難，用好機(jī)遇，厚積方能薄發(fā)。面對國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，各級各部門全面落實中央和自治區(qū)決策部署，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，改革開放扎實推進(jìn)，民生事業(yè)持續(xù)改善，社會大局和諧穩(wěn)定。
怎么看？
——迎難而上，成績來之不易
經(jīng)濟(jì)形勢越困難，越要保持定力、全神貫注。
今年一開局，廣西經(jīng)濟(jì)一度遭遇“倒春寒”。自治區(qū)黨委、政府和各地各部門堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，知難而進(jìn)、迎難而上，綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，做了大量工作——
抓運(yùn)行穩(wěn)增長。組織開展重大項目建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)大招商“三個攻堅突破年”活動，及時出臺穩(wěn)增長、穩(wěn)工業(yè)、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)投資、高質(zhì)量發(fā)展、完善消費體制機(jī)制等系列措施。
抓項目擴(kuò)投資。自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實聯(lián)系重點項目制度，召開項目建設(shè)現(xiàn)場觀摩推進(jìn)會，組織項目集中開竣工活動，著力解決審批、融資、征地拆遷等難題。
抓創(chuàng)新強(qiáng)動能。深入實施科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動，組織開展“雙百雙新”產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)，堅決落實落細(xì)減稅降費措施，開展解決民營企業(yè)突出問題百日攻堅行動。
抓改革促開放。深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，西部陸海新通道總體規(guī)劃獲批，中國(廣西)自由貿(mào)易試驗區(qū)揭牌運(yùn)行，廣西與黔渝川、粵港澳等地以及多家金融機(jī)構(gòu)達(dá)成一批重大合作事項。
抓區(qū)域促協(xié)調(diào)。對全面對接粵港澳大灣區(qū)、加快珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、加快西部陸海新通道建設(shè)、推進(jìn)北欽防一體化、實施強(qiáng)首府戰(zhàn)略、推動桂林國際旅游勝地提質(zhì)升級、實施新時代興邊富民行動等作出專題部署，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。
抓民生保穩(wěn)定。加大力度持續(xù)打好精準(zhǔn)脫貧、污染防治、防范化解重大風(fēng)險三大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)社會保障、掃黑除惡等工作，預(yù)計全年減貧125萬人以上。
實踐表明，這一系列政策措施精準(zhǔn)有效，從全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行來看——
“穩(wěn)”的態(tài)勢在延續(xù)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持穩(wěn)定增長，城鎮(zhèn)就業(yè)和居民收入穩(wěn)步增加。
“進(jìn)”的動力在增強(qiáng)。全區(qū)實有市場主體、新建投產(chǎn)“四上”單位同比較快增長，百億投資工業(yè)項目在建和新開工達(dá)到23項，比去年增加16項，新動能持續(xù)積聚。
“轉(zhuǎn)”的步伐在加快。工業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，高新技術(shù)企業(yè)、新能源汽車產(chǎn)量、電子信息產(chǎn)業(yè)投資較快增長。
“好”的因素在累積。經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)回暖跡象，工業(yè)投資、民間投資增長加快，規(guī)上工業(yè)增加值增速、制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)呈回升態(tài)勢，工業(yè)用電量、郵政、電信業(yè)務(wù)、貨運(yùn)量等先行指標(biāo)增勢良好。
這是一份來之不易的成績單，廣西經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有變，發(fā)展仍然面臨很多重大機(jī)遇和有利條件。
“只要我們按照找準(zhǔn)的路子堅定不移走下去，扎扎實實地干，廣西一定會有大的發(fā)展、大的跨越。”廣大干部群眾對前景充滿信心。
如何辦？
——是騾子是馬，拉出來遛遛
穩(wěn)增長、抓產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)后勁，項目是支撐，投資是關(guān)鍵，必須“干著今天的事，備著明天的事，想著后天的事”，做到“手中有糧，心中不慌”。
自治區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視產(chǎn)業(yè)大招商工作，今年5月、11月先后兩次率黨政代表團(tuán)赴粵港澳大灣區(qū)開展考察對接，面對面宣傳推介廣西營商環(huán)境和發(fā)展商機(jī)。
今年前11個月，全區(qū)各市、縣(市、區(qū))黨政主要領(lǐng)導(dǎo)共開展招商引資對接洽談1.5萬多次，對接500強(qiáng)企業(yè)2000多家(次)，簽訂合同項目近1400個，總簽約金額達(dá)11700多億元。
針對外資企業(yè)和基層單位反映的外資企業(yè)政策支持力度弱、公司設(shè)立和資金匯兌程序復(fù)雜、運(yùn)營成本高、一些地方開放意識不強(qiáng)、考評機(jī)制不健全、招商中存在重內(nèi)資輕外資傾向等實際問題，自治區(qū)有關(guān)部門精準(zhǔn)制定出臺“穩(wěn)外資16條”政策措施，效果立竿見影。4月份全區(qū)實際利用外資同比增長8%，迅速扭轉(zhuǎn)了利用外資持續(xù)下滑的被動態(tài)勢。今年前三季度，全區(qū)實際利用外資增速由上年同期全國倒數(shù)第三躍升為全國排名第二。
招商引資，離不開優(yōu)化營商環(huán)境。
今年，廣西大力推動“放管服”改革，營商環(huán)境7項重點指標(biāo)辦理時間、辦理環(huán)節(jié)、申請材料大幅壓縮，單一部門辦理事項“最多跑一次”實現(xiàn)率超過96%，自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級取消證明材料2270項，全區(qū)企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、用電報裝均實現(xiàn)1個工作日辦結(jié)，進(jìn)口、出口通關(guān)時間壓縮到全國平均水平的三成和四成多。
有調(diào)查顯示，企業(yè)對廣西營商環(huán)境滿意度較上年提高16%，九成以上企業(yè)認(rèn)為廣西營商環(huán)境得到改善。據(jù)中國人民大學(xué)最新政商關(guān)系親清指數(shù)評價，廣西政商關(guān)系親清指數(shù)比去年提高3位。
是騾子是馬，拉出來遛遛。
今年7月，自治區(qū)四家班子領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)直、中直駐桂有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)，各市和縣(市、區(qū))黨政主要領(lǐng)導(dǎo)分成7個組，用兩天時間分別到14個設(shè)區(qū)市92個項目建設(shè)現(xiàn)場觀摩，自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)場點評。這一做法起到了極大的鞭策、示范作用。
據(jù)悉，明年自治區(qū)還將繼續(xù)組織開展項目觀摩和集中開竣工，并建立完善招商引資、項目建設(shè)激勵機(jī)制。
“只要目標(biāo)科學(xué)，定下來的事，干就干成、干就干好。到時必須有拿得出手的新看點才行。”拿到“考題”的各地負(fù)責(zé)人，又開始精心謀劃下一輪招商引資工作。
誰能干？
——滄海橫流，方顯英雄本色
干事創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵在人。
滄海橫流方顯英雄本色，形勢越復(fù)雜、困難越大、挑戰(zhàn)越艱，越考驗干部的思想、能力和作風(fēng)。
今年3月18日，自治區(qū)黨委舉辦全區(qū)省級領(lǐng)導(dǎo)和廳級主要負(fù)責(zé)同志專題研討班，動員全區(qū)上下進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放、擔(dān)當(dāng)實干，引起社會各界強(qiáng)烈反響。
“不管什么時候、不論什么領(lǐng)域，都需要在關(guān)鍵時候豁得出、重大任務(wù)面前沖得上的‘猛將’，需要在攻堅克難中闖關(guān)奪隘、攻城拔寨的‘闖將’，需要在推進(jìn)改革發(fā)展中敢于擔(dān)當(dāng)、狠抓落實的‘干將’。”
……
這一席話，為全區(qū)上下打開了思想解放的“總開關(guān)”，吹響了搶抓機(jī)遇的“沖鋒號”，掀起了大學(xué)習(xí)、大討論、大查擺的熱潮。
“過去，我們感覺自己做得很不錯。然而通過剖析發(fā)現(xiàn)，工業(yè)電價及物流、融資、用工等綜合成本總體仍高于周邊省份，結(jié)構(gòu)性改革力度還需進(jìn)一步加大。”自治區(qū)發(fā)展改革委一名工作人員對記者說。
北海市剖析認(rèn)為，有些干部只算地方賬、部門賬、眼前賬，不算全局賬、整體賬、長遠(yuǎn)賬，跟投資者斤斤計較，結(jié)果嚇跑了投資者。賀州市剖析認(rèn)為，有的領(lǐng)導(dǎo)干部長期陷于建市晚、基礎(chǔ)差、底子薄的思維定勢，自我束縛手腳，精神懈怠，干勁不足。
學(xué)習(xí)討論點燃了推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的思想引擎，各地各部門突破思維定勢、路徑依賴，直擊積弊多年的頑瘴痼疾。
建立干部在推進(jìn)改革先行先試中的容錯糾錯機(jī)制、對基層干部松綁減負(fù)、設(shè)立黨內(nèi)關(guān)懷幫扶專項資金……廣西出臺多項文件，以“政策組合拳”激勵干部新時代新?lián)?dāng)新作為。
12月24日，全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議召開當(dāng)天，自治區(qū)黨委、政府作出決定，對擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)表現(xiàn)特別突出的16個集體和95名個人予以通令嘉獎。
推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，自治區(qū)黨委、政府的選人用人導(dǎo)向十分鮮明——
對那些勇挑重?fù)?dān)、善解難題、在工作中干出出色業(yè)績、在發(fā)展上作出突出貢獻(xiàn)的干部，要高看一眼、厚愛一分，優(yōu)先提拔、及時重用。
對那些作風(fēng)漂浮、萎靡不振、得過且過、長期打不開工作局面的“昏庸懶散拖”干部，要堅決調(diào)整下來。
明年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。方向是什么？應(yīng)該怎么干？全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議給出了清晰答案，明確了方法路徑。
全區(qū)上下唯有擼起袖子加油干、甩開膀子向前沖，爭當(dāng)項目建設(shè)的“主攻手”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“排頭兵”，才能堅決頂住下行壓力，不斷推動經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升向好。(記者 魏恒)
