南寧大橋橫跨邕江兩岸。南寧市委宣傳部提供
當前，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。為集中展現(xiàn)我國中西部廣闊腹地推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展從理念到實踐的全新變化，人民網(wǎng)啟動“一撇一捺看發(fā)展”大型主題調(diào)研采訪。
“一撇”即“胡煥庸線”，“一捺”即“西部陸海新通道”，通過走訪企業(yè)生產(chǎn)一線，充分展示各地因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢的成效和經(jīng)驗，全面反映社會各界積極響應創(chuàng)新發(fā)展的澎湃動力，深刻揭示中國經(jīng)濟強勁韌性背后的改革密碼。
南寧在哪里？
從地圖上看，“西部陸海新通道”連接起廣西、貴州、重慶、四川、甘肅等省市，形狀猶如一條錦鯉。錦鯉的頭部是廣西，在北部灣張開了大嘴，魚身一個擺尾，向西部腹地延伸，勾連起“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”。
南寧，恰如錦鯉的眼睛。它東顧粵港澳，西瞰新通道，南望東盟，北視湘黔，近海、近邊、沿江的區(qū)位優(yōu)勢形成了一條特殊的“南寧渠道”，成為西南、中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點和重要支撐。近年來隨著開放政策的疊加，南寧迎來了最好的發(fā)展時機。
怎樣才能在千帆競發(fā)的區(qū)域發(fā)展面前贏得未來？記者一行在南寧尋找答案，采訪中感受到了南寧思想再解放、改革再深入的使命感、緊迫感和危機感。一股等不起、坐不住、慢不得的新氣象正在全市上下興起。
“自治區(qū)實施強首府戰(zhàn)略，從強工業(yè)、強創(chuàng)新、強金融、強樞紐、強開放、強治理六個方面，讓首府全方位強起來，成為引領(lǐng)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展核心增長極，這既是南寧市的重大歷史機遇，也是重大歷史使命。”南寧市副市長伍娟在接受人民網(wǎng)記者專訪時表示。
放眼中國西南部，全面開放的政策正讓這條錦鯉大展鴻圖。建設(shè)壯美廣西、共圓復興夢想，八桂大地要鯉魚跳過龍門，而轟轟烈烈的“強首府”戰(zhàn)略，正是這畫龍點睛的神來之筆。
新方位，強首府引來了“孔雀西南飛”
俯瞰南寧全貌。南寧市委宣傳部提供
“從2014年與自治區(qū)政府簽訂4500億元投資協(xié)議開始，短短兩年時間，我們已進駐廣西全部14個地級市，先后投資建設(shè)了196個項目，涉及到廣西111個縣區(qū)中的69個。”世界500強企業(yè)太平洋建設(shè)集團西南大區(qū)總裁宋為為說，特別是南寧的區(qū)位優(yōu)勢很好，優(yōu)惠政策多，政府思想觀念的轉(zhuǎn)變也很明顯，是一塊投資洼地。
南寧背靠大西南，面向東南亞，是我國連接東盟、走向世界的重要前沿門戶，近年來，南寧逐漸成為多項國家戰(zhàn)略規(guī)劃實施的承載地和先行先試區(qū)，正加快打造成為面向東盟的金融開放門戶核心區(qū)、中國—東盟信息港核心基地、陸港型國家物流樞紐和西部陸海新通道重要節(jié)點，吸引了越來越多優(yōu)質(zhì)企業(yè)和人才“孔雀西南飛”。
今年，廣西提出了實施強首府戰(zhàn)略，全面提升南寧綜合競爭力。“實施強首府戰(zhàn)略是南寧實現(xiàn)趕超發(fā)展的迫切需要。”11月26日，在廣西壯族自治區(qū)黨委、政府召開廣西實施強首府戰(zhàn)略工作會議上，自治區(qū)黨委書記、人大常委會主任鹿心社指出，要深入貫徹落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求，把南寧打造成為引領(lǐng)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展核心增長極，推動全區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展。
“南寧作為廣西的首府，優(yōu)勢在區(qū)位，出路在開放。”南寧市副市長伍娟告訴記者，南寧將充分發(fā)揮面向東盟的區(qū)位優(yōu)勢，推動東博會服務區(qū)域向“一帶一路”參與國家和地區(qū)延伸，積極參與西部陸海新通道建設(shè)，主動對接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，厚植開放優(yōu)勢，突出比較優(yōu)勢，著力提升南寧外向型經(jīng)濟發(fā)展水平。
“一件跨境包裹在南寧通關(guān)需要多長時間？”答案是六秒。開放催生了“南寧渠道”也催生出“南寧速度”，不斷變身的南寧，已然成為走向東盟的最佳渠道。
廣西大學中國—東盟研究院副院長羅傳鈺告訴記者，目前，南寧立足建設(shè)北部灣城市群核心城市，大力推動航空、鐵路、高速公路及港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，已初步形成構(gòu)建面向東盟的“海陸空”一體化立體交通體系，已逐漸成為東盟進出口產(chǎn)品的“中轉(zhuǎn)站”和“生產(chǎn)基地”，越來越多東盟商品通過“南寧渠道”走向全國。
據(jù)了解，一列滿載機電、建材、氣模的鐵海聯(lián)運班列從重慶一路南下，經(jīng)過貴陽，轉(zhuǎn)站南寧，在40多個小時后就能抵達欽州港，這讓重慶走水運轉(zhuǎn)途上海出口的時間節(jié)約了12天以上。
在北部灣港欽州碼頭有限公司黨委書記、總經(jīng)理周延看來，西部陸海貿(mào)易新通道的打通，降低了成本，提高了效率，逐漸改寫著我國西部地區(qū)傳統(tǒng)的東向物流格局。新通道不是傳統(tǒng)的交通物流物理通道，將形成貫穿國際國內(nèi)、東西南北的一條貿(mào)易走廊、產(chǎn)業(yè)走廊。
“南寧的新方位就是找準自身定位，主動融入國家發(fā)展大局。”南寧市發(fā)展改革委主任丁偉表示，當前深入實施強首府戰(zhàn)略，在強工業(yè)、強創(chuàng)新、強金融、強樞紐、強開放、強治理六方面切入，全力提升南寧首位度，不僅有利于理清南寧發(fā)展思路，也找到了助推深化改革的抓手，借助于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，南寧一定能夠?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
進入快車道，處處是機會。在廣西民族大學漢語言文學專業(yè)留學的越南籍學生慶玄告訴記者，隨著越南與中國的深度合作，會有更多的就業(yè)崗位等著她，而擁有漢語這項技能無疑是個加分項。如果南寧有合適的機會會選擇留下來工作。
站在新方位，“邕”抱全世界。從昔日的西南邊陲小鎮(zhèn)，到中國面向東盟開放合作的前沿城市，首府南寧的開放發(fā)展這盤棋越走越活。
新動能，首府經(jīng)濟換上了“火車頭”
楊福臨駕駛的43311次列車從南寧南站駛出�；矢θf里攝
小雪節(jié)氣剛過，與往常一樣，楊福臨駕駛的43311次列車準點駛出南寧南站，開往欽州港。三層的站臺小樓隱藏在居民區(qū)后，內(nèi)陸運來的大宗貨物在南寧國際鐵路港進行“編隊”，將通過這里繼續(xù)它們的旅程。
“過去從南寧到欽州港需要4至5天時間，如今1天就可以折個來回，有更多的時間陪伴家人。”對有著9年半“駕齡”的楊福臨來說，時間成本的大幅縮短是最大的變化。“這得益于火車頭的升級，從過去的內(nèi)燃機車到現(xiàn)在的電力機車，火車的速度提升了，運量增加了，操作方便了。”楊福臨說。
“火車跑得快，全靠車頭帶。”就像楊福臨駕駛的這臺火車頭一樣，今年以來，隨著西部陸海新通道、中國(廣西)自由貿(mào)易試驗區(qū)、強首府戰(zhàn)略等一系列政策的落地，由“穩(wěn)”到“促”，南寧這臺“火車頭”不斷升級，牽引作用日益凸顯。
打理成千上萬畝農(nóng)場要多少人？答案是：一人。登錄系統(tǒng)，輕觸按鈕，滴灌、噴霧、施肥自動開啟，就像玩“開心農(nóng)場”一般輕松。
“80后”小伙溫標堂領(lǐng)著本土企業(yè)捷佳潤，短短數(shù)年就走出廣西，走進東盟，輻射“一帶一路”參與國家和地區(qū)，服務土地60多萬畝。“智慧農(nóng)場”不僅體現(xiàn)在遠程操控，還體現(xiàn)在利用大數(shù)據(jù)進行預測、分析，及時提示風險，減少農(nóng)戶損失。
“隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟必將成為城市發(fā)展的重要指標，而南寧的后發(fā)優(yōu)勢就在于此。”南寧市大數(shù)據(jù)發(fā)展局局長尹平告訴記者，南寧市目前正著力打破各單位間的“信息壁壘”，通過數(shù)據(jù)的“聚通用”解決為老百姓和企業(yè)服務的“最后一公里”。
在新興企業(yè)靠大數(shù)據(jù)實現(xiàn)自身跨越發(fā)展的同時，傳統(tǒng)行業(yè)也在挖掘自身“富礦”。
談起鋁型材，不少人都會想起鋁合金門窗，但在日常生活中，我們常見的手機外殼、蘋果電腦背板、電腦機箱中的散熱器甚至是地鐵車廂、高鐵枕梁都使用了高性能的鋁合金型材，這其中有可能就有來自廣西南南鋁加工有限公司的產(chǎn)品。
齊林，南南鋁加工擠壓經(jīng)理助理兼工長，擁有11年一線工作經(jīng)歷的他也曾為“卡脖子”技術(shù)犯過難。2012年，公司為擴大生產(chǎn)，選派齊林到外地學習交流生產(chǎn)工藝，事與愿違，滿心歡喜的他卻一再碰壁，因為沒人愿意把核心技術(shù)教給“外人”�；貋碇�，齊林帶領(lǐng)團隊歷時2年摸索，最終將生產(chǎn)工藝確定下來。正是靠著這股沖勁，南南鋁加工成立10年累計申請專利177項，每年可開發(fā)近80個新產(chǎn)品。
小到企業(yè)，大到城市都需要新動能，“火車頭”已找準方位，如何提升其“續(xù)航能力”？南寧的方法是從外借“勢”。
2016年7月，南寧·中關(guān)村創(chuàng)新示范基地正式揭牌運營。協(xié)同創(chuàng)新、國際孵化、創(chuàng)融E家……要的不只是中關(guān)村的品牌，還要其平臺、理念、資源等，中關(guān)村的專業(yè)化團隊“帶土移植”至南寧；南寧則全力深化本土產(chǎn)學研合作、拓展基地企業(yè)與本土企業(yè)合作等，借勢借力高位嫁接中關(guān)村“基因”。
“基地運營三年，已入駐哈工大機器人、中軟國際等重點企業(yè)90家，孵化創(chuàng)新團隊140個。”南寧中關(guān)村信息谷科技服務有限公司總經(jīng)理梁雁介紹：“我們先把科技企業(yè)集聚，通過導入政策、資金、技術(shù)、平臺、國際合作，把優(yōu)質(zhì)資源要素匹配給他們，通過減稅降費、降低產(chǎn)業(yè)租賃成本，多方面地讓第一批具有原始創(chuàng)新基因的種子企業(yè)在這片土地上成長起來，再帶動整個區(qū)域的發(fā)展。”
羅馬不是一天建成的。從客觀上來看，廣西無論是科技企業(yè)的集聚度、人才的集聚度、工業(yè)底子都是偏弱的。“但是，總得有人去改變它。沙漠里面也有仙人掌，我始終堅信，貧瘠的土地上，也一定有一株開得特別鮮艷的花。”梁雁說。
新氣象，新征程激發(fā)出了“新?lián)?rdquo;
南寧市副市長伍娟接受人民網(wǎng)專訪。皇甫萬里攝
9月2日，北京，國務院新聞辦發(fā)布會現(xiàn)場。
自治區(qū)黨委書記、人大常委會主任鹿心社在回答記者提問時說：“在調(diào)研的過程中，很多干部群眾都說廣西不缺資源、不缺機遇、不缺政策、不缺平臺，缺的是解放思想大膽闖、放手干的勇氣和魄力，缺的是開拓創(chuàng)新、真抓實干、攻堅克難的猛將、闖將、干將。”
實則，在今年年初，廣西喊出“決不能讓解放思想停留在口頭上”，明確“只要是不違反中央規(guī)定、法規(guī)不禁止的，只要是發(fā)展有需要、基層有呼吁、人民有要求的，只要是別的省份能做、廣西自己能定的，就應大膽向前沖，決不能讓過時的思想束縛行動。”
“別講什么不能干，要講怎么能干成。”南寧市副市長伍娟對人民網(wǎng)記者表示，干事業(yè)離不開人，干部干部、干字為先，要重實干、重實績。干部的激勵和約束機制相匹配，這樣才能讓干部進一步拆掉思維里的墻，激勵干部新?lián)�、新作為�?/p>
對南寧市大數(shù)據(jù)局局長尹平的采訪，擠時間安排在了傍晚。尹平說，2017年他在南寧市上林縣掛職，擔任扶貧工作隊隊長。“今年3月份，市里調(diào)我回來籌建大數(shù)據(jù)局。兩年的朝夕相處，讓我對扶貧工作有了牽掛，想看見上林穩(wěn)定脫貧后再回來，但還是服從了組織安排。”為何選中了尹平，用他自己的話講，“和市領(lǐng)導當面匯報工作的機會并不多，可能是市領(lǐng)導走訪過我扶貧的點，了解我在做的事。”
大數(shù)據(jù)局是個新建部門，目前在國家層面還沒有直接對應的部委，在各省(區(qū))層面歸屬的上級單位也不同。尹平說，“這屬于全新業(yè)務，首要解決的是打通政府部門間的數(shù)據(jù)孤島，這要求我們既懂業(yè)務，還要懂技術(shù)，難度可想而知。”
采訪過程中，市民政局的工作人員恰好來對接工作，尹平笑說，打破政府部門間的數(shù)據(jù)壁壘說易行難，如果一個桿子上有10個攝像頭，就說明數(shù)據(jù)的分散程度。正是讓兄弟部門感受到了數(shù)字技術(shù)的賦能，大家逐漸從“面上的支持”，轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;具體的參與”。最近有相關(guān)部門的同事主動找過來，探討區(qū)塊鏈技術(shù)對業(yè)務的應用。
工作作風的轉(zhuǎn)變，不僅能在干部身上看見，更展現(xiàn)在一個個基層崗位和具體的服務窗口。作為市場主體，企業(yè)的感受是最真切的。
在南寧·中關(guān)村創(chuàng)新示范基地、自貿(mào)試驗區(qū)南寧片區(qū)，不少企業(yè)共性的感覺是，“限時辦結(jié)”“無人審批超市”“一窗受理”等舉措讓辦事更便捷了。“在南寧市，下午上班時間是3點，為了適應企業(yè)的工作節(jié)奏，自貿(mào)試驗區(qū)南寧片區(qū)和高新區(qū)的服務窗口下午1點上班，壓縮了午休時間。”
伍娟說，制度創(chuàng)新舉措最能體現(xiàn)改革的勇氣和魄力，要把解放思想融入到工作的每個環(huán)節(jié)。自貿(mào)試驗區(qū)南寧片區(qū)，從探索“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”改革，到推行審批套餐定制式服務，再到開展跨境金融業(yè)務先行先試，一條條看得見的服務舉措、一家家新增企業(yè)的數(shù)量，都是市場用真金白銀對南寧營商環(huán)境投出“支持票”。
“南來又見英雄樹，勁挺枝頭已著花。”解放思想、改革創(chuàng)新、擴大開放、擔當實干的新氣象，讓社會各界看好南寧的高質(zhì)量發(fā)展。廣西大學中國—東盟研究院副院長羅傳鈺對人民網(wǎng)記者表示，近年來國家層面出臺了不少支持廣西及南寧發(fā)展的政策舉措，將現(xiàn)有政策用活、用透，做好政策疊加的乘法，蘊含著南寧高質(zhì)量發(fā)展的提升空間。
“改革只有進行時，沒有完成時。就在11月底，廣西召開了實施強首府工作會議，要以更強的決心、更大的力度促進南寧高質(zhì)量發(fā)展。之所以要‘強’，說明南寧的經(jīng)濟首位度還不強，大家并不回避問題，在針對痛點想辦法。”羅傳鈺表示。
新時代就是新考場，新征程要有新?lián)�。從相對封閉邊陲地區(qū)到面向東盟的開放前沿，南寧的發(fā)展迎來多個國家級戰(zhàn)略平臺的支撐。如何明細“新方位”、激發(fā)“新動能”、展現(xiàn)“新氣象”，南寧正在趕考高質(zhì)量發(fā)展的時代“答卷”。
