積極開展制度創(chuàng)新優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　廣西自貿(mào)區(qū)南寧片區(qū)初步形成6項(xiàng)可復(fù)制推廣成果

　　記者11月19日從中國(guó)(廣西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室了解到，自揭牌以來，南寧市大力推進(jìn)自貿(mào)區(qū)南寧片區(qū)各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，形成了6個(gè)可復(fù)制推廣事項(xiàng)及創(chuàng)新案例上報(bào)中國(guó)(廣西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)指揮部辦公室。其中，既有提升口岸通關(guān)效能、通關(guān)監(jiān)管新模式等系統(tǒng)性制度創(chuàng)新，還有行政審批流程的制度優(yōu)化，體現(xiàn)了自貿(mào)區(qū)聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切、對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的嘗試和實(shí)踐。

　　制度創(chuàng)新促進(jìn)投資便利化

　　從試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)產(chǎn)生的領(lǐng)域、類型和效果看，目前南寧片區(qū)初步形成6項(xiàng)可復(fù)制推廣成果中，投資便利化制度創(chuàng)新成果有3項(xiàng)，政府職能轉(zhuǎn)變創(chuàng)新成果有3項(xiàng)。

　　南寧片區(qū)揭牌以來，南寧市始終按照《中國(guó)(廣西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》提出的戰(zhàn)略定位及發(fā)展目標(biāo)，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)規(guī)則，聚焦投資便利化制度創(chuàng)新，在貿(mào)易便利化方面進(jìn)行了一系列探索，形成了3項(xiàng)系統(tǒng)性制度創(chuàng)新。

　　其中，市公安局交警支隊(duì)提交了“入境人員駕駛許可簡(jiǎn)易快辦”案例，在全國(guó)首創(chuàng)了“外籍駕駛許可換證助手”系統(tǒng)，可以有效解決外籍駕駛證翻譯、解讀等問題，簡(jiǎn)化臨時(shí)入境人員駕駛許可辦理。

　　邕州海關(guān)提交了“未獲準(zhǔn)入動(dòng)植物產(chǎn)品及動(dòng)植物源性食品類展品監(jiān)管模式創(chuàng)新”案例，通過組建專業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐展會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)展品通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等監(jiān)管手續(xù)的一體通辦式便利化服務(wù)，進(jìn)一步提高了展品通關(guān)效率。

　　此外，南寧市商務(wù)局探索了“國(guó)際郵件、快件、跨境電商‘三合一’集約化通關(guān)新模式”改革。該項(xiàng)改革在“三關(guān)合一”的基礎(chǔ)上，增加保稅備貨業(yè)務(wù)模式，創(chuàng)新打造了“四體合一”的集約化通關(guān)新模式。

　　優(yōu)化審批流程營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境

　　《中國(guó)(廣西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》將“加快轉(zhuǎn)變政府職能”作為主要任務(wù)之一，提出要“打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境”“深入推進(jìn)行政管理職能與流程優(yōu)化”。為此，南寧市致力打造“一窗一事全辦好”的政務(wù)服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)，確保一站式服務(wù)到位，辦事不出自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)南寧片區(qū)營(yíng)商環(huán)境不斷提升。

　　其中，市行政審批局通過推行審批套餐定制式服務(wù)，將關(guān)聯(lián)事項(xiàng)形成“一件事”服務(wù)套餐清單，使企業(yè)可按需求選擇創(chuàng)業(yè)套餐辦事；市自然資源局探索“智能比對(duì)自助辦”不動(dòng)產(chǎn)登記改革，打造“24小時(shí)不打烊”自助辦證登記模式，推行不動(dòng)產(chǎn)電子證照，實(shí)現(xiàn)95%不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)“不見面審批”和“最多跑一次”，形成“智能比對(duì)自助辦”的不動(dòng)產(chǎn)登記便民服務(wù)體系，該案例于今年11月獲得國(guó)務(wù)院辦公廳通報(bào)表揚(yáng)。

　　五象新區(qū)管委會(huì)推出的“產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目‘拿地即發(fā)證’”改革，直接促使產(chǎn)業(yè)用地辦理規(guī)劃許可手續(xù)由原來的至少22個(gè)工作日縮短至“即時(shí)辦結(jié)”，且項(xiàng)目業(yè)主“最多跑一次”即可拿到一整套規(guī)劃許可證件，屬全國(guó)首創(chuàng)。

　　隨著一項(xiàng)項(xiàng)可復(fù)制推廣成果的形成，使南寧片區(qū)成為了南寧市最具吸引力的改革開放的新高地。目前，各部門正在積極開展自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的制度創(chuàng)新。

　　下一步，南寧片區(qū)將緊緊依靠制度創(chuàng)新激發(fā)市場(chǎng)活力，大膽試、大膽闖、自主改，彰顯改革開放試驗(yàn)田標(biāo)桿示范引領(lǐng)作用，在打造制度創(chuàng)新高地、營(yíng)商環(huán)境高地、開放型經(jīng)濟(jì)高地、人才聚集高地等方面蹚出新路，爭(zhēng)取推出更多可復(fù)制推廣的事項(xiàng)和創(chuàng)新案例。