聚焦西部陸海新通道
陸海統(tǒng)籌走活開放發(fā)展新棋局
——廣西加快西部陸海新通道建設(shè)系列報道之一
一條新通道，讓廣西開放發(fā)展的“新棋局”越走越活。
今年8月，經(jīng)國務(wù)院批復(fù)，國家發(fā)展改革委印發(fā)實(shí)施《西部陸海新通道總體規(guī)劃》。這標(biāo)志著西部陸海新通道建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，為包括廣西在內(nèi)的西部地區(qū)腹地開放發(fā)展注入了新動能。
廣西沿海沿邊，是西部陸海新通道鐵海聯(lián)運(yùn)的陸海交匯門戶和陸路干線的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，在西部陸海新通道中的地理戰(zhàn)略位置極其重要。當(dāng)前，廣西正加強(qiáng)陸海統(tǒng)籌，在“暢通、高效、經(jīng)濟(jì)”上下功夫，深化陸海雙向開放，全力打造西部陸海新通道的主要出�？诤完懧烽T戶，推動我區(qū)深度參與“一帶一路”建設(shè)。
完善港口，提升通道出�？诠δ�
10月23日，防城港402號碼頭泊位，一艘來自英國的20萬噸級貨輪正�？堪哆叄�7艘門座起重機(jī)不停地?fù)]舞巨臂，卸載船上從巴西運(yùn)來的20萬噸鐵礦石，一旁，401號20萬噸級碼頭泊位則正加快建設(shè)；當(dāng)天，欽州港海域同樣熱鬧非凡，輪船進(jìn)港出港，吊機(jī)裝貨卸貨，運(yùn)輸車來來往往，整個港口一派繁忙。
廣西北部灣港是我國西部重要的出海港口，今年以來，我區(qū)強(qiáng)化北部灣港口能力建設(shè)，加快港航基礎(chǔ)設(shè)施提升，狠抓港口服務(wù)效能優(yōu)化，積極推進(jìn)智慧港口建設(shè)，提升新通道出海口功能，全力打造我國沿海主要港口和區(qū)域性國際門戶港。
完善基礎(chǔ)設(shè)施是港口建設(shè)的重點(diǎn)。以往，“廣西貨不走廣西港”，主要原因之一就是港口服務(wù)設(shè)施不夠完善。今年以來，我區(qū)充分集聚要素，提升集裝箱貨運(yùn)量，按照時間節(jié)點(diǎn)全力推進(jìn)欽州港東站集裝箱辦理站、欽州港東航道擴(kuò)建、北海鐵山港進(jìn)港航道和防城港40萬噸級碼頭等工程建設(shè)，港口集疏運(yùn)能力明顯提升。
今年6月30日，欽州鐵路集裝箱中心站一期工程正式投入使用，集裝箱年裝卸能力達(dá)到105萬標(biāo)箱，每日裝卸能力達(dá)到20列次，有效解決了海鐵聯(lián)運(yùn)“最后一公里”問題。當(dāng)前，鐵路、公路、港口、物流等12個破瓶頸項(xiàng)目和一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目正加快推進(jìn)。
目前，廣西北部灣港已擁有生產(chǎn)性泊位82個，萬噸級以上泊位64個，20萬噸級以上泊位兩個，最大可靠泊20萬噸級散貨船和10萬噸級集裝箱船；擁有3條鐵路專用線，長101.06公里、共48條裝卸線，到發(fā)能力近4000車/日，集裝箱裝卸能力4300標(biāo)箱/日，是全國鐵路布局最完善的港口之一。
目前，廣西北部灣港開行了至南美東遠(yuǎn)洋集裝箱航線，至香港的班輪實(shí)現(xiàn)“天天班”，至新加坡實(shí)現(xiàn)每周2班常態(tài)化運(yùn)行，班輪艙位利用率從去年不到5%提升到31%。
今年前三季度，廣西北部灣港累計(jì)完成貨物吞吐量1.85億噸，同比增長12.98%；累計(jì)完成集裝箱量260.47萬標(biāo)箱，同比增長30.96%；西部陸海新通道班輪開行335班、班列開行1517班。
多點(diǎn)開放，大口岸大通道模式已具雛形
10月24日，中越邊境憑祥友誼關(guān)口岸，一輛輛滿載貨物的汽車跨越國境，川流不息。
友誼關(guān)海關(guān)實(shí)時監(jiān)控的通關(guān)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)日平均抬桿時長34.6秒，這意味著進(jìn)出友誼關(guān)口岸的大貨車通關(guān)時長大大縮短。高效便捷的物流通道，讓憑祥朝著構(gòu)建西部陸海新通道陸路門戶的目標(biāo)闊步前行。
憑祥綜合保稅區(qū)經(jīng)貿(mào)和規(guī)劃處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，作為中國-東盟陸路通道的重要節(jié)點(diǎn)，友誼關(guān)口岸原設(shè)計(jì)通行量僅為500輛次/天，隨著貨運(yùn)量快速增長，目前每天口岸通行量1200輛次左右。為了緩解壓力，讓通道更通暢，友誼關(guān)口岸通過實(shí)行全信息化智能通關(guān)、周末及節(jié)假日正常通關(guān)、進(jìn)口貨物“提前審結(jié)、卡口驗(yàn)放”等改革，大幅壓縮通關(guān)時間，貨車整體通關(guān)時間由原來的平均2-3小時縮短至平均10分鐘，企業(yè)成本大幅降低，口岸通關(guān)貨運(yùn)量大幅增長。
其實(shí)，為緩解國際貨運(yùn)壓力，兩年前友誼關(guān)口岸就開通了國際貨運(yùn)專用通道，與原零公里貨運(yùn)通道實(shí)行中越進(jìn)出境車輛環(huán)線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)越南返程空車與中國出境重車分道運(yùn)行、人貨分流。目前，憑祥市投資約2.7億元，正實(shí)施友誼關(guān)-友誼口岸貨運(yùn)專用通道擴(kuò)建工程、“兩國一檢”查驗(yàn)場地中方區(qū)域場地平整工程、左輔山二橋及友誼關(guān)口岸卡口改擴(kuò)建工程等，著力為廣西打通一條南聯(lián)“一帶”北接“一路”的西部陸海新通道陸路主通道。
廣西是全國口岸大省(區(qū))，開放口岸數(shù)量居全國第三位，擁有國家一類口岸21個，基本形成了沿海水運(yùn)口岸密集分布，沿邊地區(qū)鐵路口岸、公路口岸多點(diǎn)開放，重點(diǎn)城市和旅游城市航空口岸基本覆蓋的全方位、多層次、立體化口岸開放格局。
近年來，我區(qū)充分發(fā)揮邊境口岸門戶、通道的優(yōu)勢，大力推動邊境口岸對外開放、建設(shè)和通關(guān)便利化，促進(jìn)沿邊開放水平不斷提升。去年，我區(qū)成為全國獲批口岸開放數(shù)量最多的省(區(qū))，友誼關(guān)、東興、峒中、碩龍口岸對外開放和擴(kuò)大開放相繼獲得國家批復(fù)，廣西邊境縣實(shí)現(xiàn)國家一類口岸全覆蓋。
今年，我區(qū)爭取中央轉(zhuǎn)移支付資金1.46億元，重點(diǎn)推動友誼關(guān)口岸、東興口岸北侖河二橋、水口口岸、峒中口岸、碩龍口岸、龍邦口岸等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效推進(jìn)口岸通關(guān)環(huán)境優(yōu)化。今年3月，中國東興-越南芒街口岸北侖河二橋、中國浦寨-越南新清貨運(yùn)專用通道順利開通，防城港口岸擴(kuò)大開放通過國家驗(yàn)收，廣西大口岸大通道格局已具雛形。
物暢其流，讓新通道更暢通更高效
10月24日22時40分，憑祥火車站，一列從越南入境、裝載著15個集裝箱東南亞水果的中歐班列緩緩開行，駛向湖北武漢，再由武漢發(fā)往歐洲。
隨著西部陸海新通道建設(shè)加快，廣西正不斷匯聚新通道帶來的人流、物流、資金流、信息流。截至今年9月，憑祥火車站已發(fā)53列越南-憑祥-重慶-歐洲的中歐班列，共運(yùn)送1180多個集裝箱貨物。而在東興口岸，2018年出入境人數(shù)已經(jīng)突破1200萬人次，成為我國陸地邊境線上一個著名的旅游出入境重要通道和口岸。
當(dāng)前，我區(qū)正著力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、推進(jìn)通關(guān)便利化、降低運(yùn)營成本，務(wù)實(shí)推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)，讓新通道更加暢通、更加高效、更加經(jīng)濟(jì)，使新通道成為中國西部地區(qū)連接?xùn)|盟距離最短、時間最省、成本最低的國際貿(mào)易大通道。
隨著基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，我區(qū)口岸通關(guān)更加便捷，國際貿(mào)易“單一窗口”已實(shí)現(xiàn)口岸全覆蓋。2018年，我區(qū)完成了國際貿(mào)易“單一窗口”三期建設(shè)，至2019年6月底，“單一窗口”在全區(qū)口岸主要業(yè)務(wù)應(yīng)用率達(dá)到100%，并在全國率先開發(fā)啟用邊境口岸電子系統(tǒng)等，友誼關(guān)口岸是全國第一個實(shí)現(xiàn)免刷卡智能通關(guān)的沿邊陸路口岸。
近年來，我區(qū)通過優(yōu)化通關(guān)流程和作業(yè)方式、提升口岸管理信息化水平、創(chuàng)新檢驗(yàn)監(jiān)管方式、持續(xù)推進(jìn)跨部門聯(lián)合檢查等舉措，使口岸整體通關(guān)時間不斷縮短。今年以來，我區(qū)在2018年實(shí)現(xiàn)整體通關(guān)時間壓縮1/3、集裝箱進(jìn)出口合規(guī)成本降低100美元的基礎(chǔ)上，持續(xù)降低通關(guān)成本，不斷提高通關(guān)效率，企業(yè)滿意度進(jìn)一步提升。今年8月，全區(qū)進(jìn)口、出口整體通關(guān)時間分別為7.24小時和2.26小時，分別比同期全國平均水平快28.22小時和2.31小時。其中，廣西北部灣海港口岸平均進(jìn)口通關(guān)時間壓縮至43.43小時，創(chuàng)歷史最好水平，公路口岸通關(guān)時效繼續(xù)保持全國領(lǐng)先。
