“新中國成立70年來取得的成就舉世矚目，柬埔寨經(jīng)濟(jì)多年保持高速增長，與中國的無私幫助是分不開的。”近日，到南寧出席第16屆中國-東盟博覽會的柬埔寨副首相賀南洪接受采訪時表示，希望通過更多交流讓包括柬埔寨在內(nèi)的東盟國家分享廣西減貧經(jīng)驗(yàn)，并從中借鑒成功做法。
作為中國脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場之一，過去3年，廣西累計(jì)減少貧困人口325萬，貧困發(fā)生率從10.5%下降到3.7%。在致力消除自身貧困的同時，廣西還積極搭建平臺，與東盟國家分享減貧經(jīng)驗(yàn)，開展減貧合作。
自2007年以來，廣西先后舉辦22期國際減貧經(jīng)驗(yàn)研修班，70多個國家的400多名扶貧官員前來學(xué)習(xí)交流。廣西減貧經(jīng)驗(yàn)經(jīng)吸收、改良和本土化后，正為當(dāng)?shù)叵毨Оl(fā)揮積極作用。
精準(zhǔn)扶貧理念“出口”東盟
今年6月，印尼農(nóng)村、落后地區(qū)發(fā)展和移民部農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展司司長崔哈迪到南寧市江南區(qū)考察弄峰山中草藥產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
“合作社起什么樣作用？”“政府會給貧困戶發(fā)放哪些補(bǔ)貼？”……每到一處，崔哈迪都拿出隨身攜帶的小本子，記錄當(dāng)?shù)孛撠氉龇ā?/p>
這幾年，弄峰山中草藥產(chǎn)業(yè)示范區(qū)通過入股委托經(jīng)營等方式，帶動200戶貧困戶參與中草藥種植。這給崔哈迪留下了深刻印象。“印尼也在發(fā)展中草藥產(chǎn)業(yè)，但沒能與扶貧結(jié)合起來，廣西的經(jīng)驗(yàn)帶給我很多啟發(fā)。”他說。
作為新興中等收入國家，印尼消除貧困進(jìn)程頗為曲折：貧困發(fā)生率曾一度從1975年的40%降至1993年的13.7%，但隨著上世紀(jì)末亞洲金融危機(jī)爆發(fā)，貧困人口大規(guī)模反彈。金融危機(jī)過后，盡管印尼經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升，但如何使貧困發(fā)生率保持在10%以下，一直是難題。
崔哈迪認(rèn)為，農(nóng)村差異化貧困是印尼減貧工作困頓的主因，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧必須對癥下藥。
崔哈迪十分贊賞廣西在補(bǔ)齊貧困地區(qū)教育、醫(yī)療、住房和飲水安全短板方面付出的努力。“按照‘核心是精準(zhǔn)、關(guān)鍵在落實(shí)、確�？沙掷m(xù)’的要求，廣西全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，著力完善貧困退出機(jī)制。”他告訴記者，自己一直在思考，如何將這些理念和做法帶回去，結(jié)合印尼實(shí)際推進(jìn)高效減貧。
中國農(nóng)業(yè)大學(xué)研究報(bào)告指出，貧困人口積極性、參與性弱，是東南亞國家減貧面臨的重要挑戰(zhàn)。
“給錢給物的扶貧方式可能導(dǎo)致扶貧項(xiàng)目偏離實(shí)際需求，甚至讓貧困戶對政府補(bǔ)貼產(chǎn)生過度依賴。”東盟秘書處副秘書長康富介紹，從“輸血式”救濟(jì)型扶貧，到提升貧困人口內(nèi)生動力的“造血式”開發(fā)型扶貧，中國的扶貧開發(fā)政策科學(xué)而精準(zhǔn)，給致力于減貧的東盟國家?guī)碓S多啟迪。
在柳州市融安縣，“農(nóng)民田間學(xué)校”培訓(xùn)模式頗受歡迎。通過這種參與式教學(xué)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民不僅掌握了更科學(xué)的金桔種植技術(shù)，還懂得了電商銷售，實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)增收。許多貧困戶也因此走上了致富路。
“要讓貧困戶參與進(jìn)來，激發(fā)他們脫貧的積極性。”印尼農(nóng)村、落后地區(qū)發(fā)展和移民部農(nóng)村地區(qū)發(fā)展總司總司長蘇利斯約里尼告訴記者，印尼不少鄉(xiāng)村借鑒了融安扶貧做法，今年又選派22名村長到廣西學(xué)習(xí)減貧經(jīng)驗(yàn)。
通過小額扶貧貸款扶持，貧困戶免費(fèi)從養(yǎng)殖企業(yè)貸牛，把牛養(yǎng)大后“還”給企業(yè)；企業(yè)扣除養(yǎng)牛費(fèi)用后收益歸貧困戶，最終實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收。河池市都安瑤族自治縣因地制宜探索出的“貸牛還牛”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，覆蓋大石山區(qū)近10萬貧困群眾，貧困戶年均增收近3000元。該模式已走出廣西，在內(nèi)蒙古、江西等地推廣。
菲律賓國家減貧委員會秘書長弗朗科曾專程到都安考察“貸牛還牛”模式，表示將借鑒這種授人以漁的減貧模式。
中老減貧合作有故事
中國國家主席習(xí)近平指出，消除貧困是人類的共同使命。
作為世界上最不發(fā)達(dá)國家之一，老撾有6%左右的家庭為貧困家庭。
2016年12月，由中國發(fā)起的東亞減貧示范項(xiàng)目在老撾率先啟動。根據(jù)計(jì)劃，3年內(nèi)中國將在老撾、柬埔寨、緬甸的6個村莊合作開展道路、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提供物資支持和專家培訓(xùn)等。
從2017年起，廣西把實(shí)施援老撾減貧示范合作項(xiàng)目作為重點(diǎn)，專門安排700萬元配套資金，并派出專家組常駐老撾開展工作。
“這是中國減貧合作項(xiàng)目首次‘走出去’的具體實(shí)踐。”自治區(qū)扶貧辦總經(jīng)濟(jì)師黃燦濱介紹，實(shí)施好該項(xiàng)目有利于打造中國減貧的“海外樣板”。
今年5月，東南亞執(zhí)政黨干部考察團(tuán)到廣西考察國際減貧合作項(xiàng)目。期間，來自援老撾項(xiàng)目中方實(shí)施單位——廣西外資扶貧項(xiàng)目管理中心的湯聞博向大家講述了中國和老撾減貧合作的兩個故事。
老撾瑯勃拉邦象龍村村民生活用水主要來自流經(jīng)的南康河，旱季由于南康河水質(zhì)達(dá)不到飲用標(biāo)準(zhǔn)，村民們只能購買桶裝飲用水。
為解決村民飲水難題，廣西扶貧專家和當(dāng)?shù)卣狭ΓM織開挖、回填水溝4000米，鋪設(shè)水管1.3萬米，歷時一年多，最終從5公里外引來了符合飲用標(biāo)準(zhǔn)的山泉水，并將水管接到全村174戶人家。
另一則故事來自老撾萬象。
萬象金花村村民原本靠種植一年一季的水稻為生。中國(廣西)-老撾農(nóng)作物優(yōu)良品種試驗(yàn)站技術(shù)人員調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，萬象及其周邊市場蔬菜長期供不應(yīng)求，金花村恰好有種植蔬菜的天然優(yōu)勢。
試驗(yàn)站技術(shù)人員為此建起了“避雨、避曬、避蟲”的蔬菜大棚。廣西專家不僅為當(dāng)?shù)亟ㄔ旃喔仍O(shè)施，還提供種植技術(shù)指導(dǎo)，幫助村民聯(lián)系蔬菜經(jīng)銷商。如今，金花村村民每年僅種植蔬菜人均就有折合1萬元人民幣的收入，是原來的兩倍。金花村也從一個默默無聞的小村莊，變成遠(yuǎn)近聞名的蔬菜種植基地。
“老撾人民很信任中方團(tuán)隊(duì)。”今年6月，到廣西考察脫貧工作的老撾農(nóng)林部農(nóng)村發(fā)展與合作社司副司長坎普喬告訴記者，“因地制宜規(guī)劃、發(fā)展特色扶貧產(chǎn)業(yè)，這一做法值得許多與貧困作斗爭的國家學(xué)習(xí)。”
為世界提供減貧經(jīng)驗(yàn)
“由于發(fā)展程度不同，東盟國家的減貧進(jìn)展也不盡相同，但中國精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略受到一致稱贊。”康富告訴記者。
“農(nóng)村公路總里程突破10萬公里，90%以上的縣份通了高速公路，真令人難以置信。”廣西完善的路網(wǎng)體系讓前來考察的柬埔寨農(nóng)村發(fā)展部副國務(wù)秘書索皮感到吃驚。他認(rèn)為，通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，這不僅是廣西脫貧取得顯著成績的重要原因之一，也是中國實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的寶貴經(jīng)驗(yàn)。
柬埔寨貧困發(fā)生率從2004年的53%降至2014年的13.5%。在索皮看來，這很大程度上與交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施的改善密不可分。
作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，泰國十分重視減貧事業(yè)。
今年6月，泰國內(nèi)政部規(guī)劃與政策分析員阿圖亞到南寧市隆安縣參觀廣西金福農(nóng)業(yè)火龍果種植示范基地。金福公司成立有火龍果產(chǎn)銷農(nóng)民專業(yè)合作社，并與27個貧困村簽訂幫扶計(jì)劃。貧困戶通過土地、農(nóng)機(jī)具等作價(jià)出資入股后，不僅可到基地打工，還能按時從合作社領(lǐng)取數(shù)額不等的分紅。
“提高貧困戶收入是關(guān)鍵。”參觀完后，阿圖亞總結(jié)了自己的看法，“減貧不僅僅是修路那么簡單，產(chǎn)業(yè)發(fā)展更為重要。我們希望與包括廣西在內(nèi)的中國更多省份開展減貧和農(nóng)業(yè)技術(shù)交流合作。”
當(dāng)前，廣西正集中力量打好義務(wù)教育保障、基本醫(yī)療保障、住房安全保障和飲水安全四大戰(zhàn)役，確保2020年全面建成小康社會。通過在廣西的考察，緬甸農(nóng)業(yè)、畜牧和灌溉部官員吳贏敏對中國“整村推進(jìn)”扶貧開發(fā)、易地扶貧搬遷等有了更深認(rèn)識，表示會通過項(xiàng)目試點(diǎn)的方式，將精準(zhǔn)扶貧理念運(yùn)用到緬甸減貧事業(yè)中。
“精準(zhǔn)的扶貧政策確�；菁懊恳粋�需要幫助的人，這是中國為世界提供的減貧經(jīng)驗(yàn)。”亞洲開發(fā)銀行駐中國代表處首席代表濱瀚評價(jià)說，新中國成立70年來，有7億多人擺脫貧困，中國在創(chuàng)造人類減貧奇跡的同時，還通過提供資金、技術(shù)、人才等方式幫助其他發(fā)展中國家消除貧困，彰顯了大國的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。
