近日，自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于聚焦服務(wù)壯美廣西建設(shè)推進(jìn)基層黨建“提質(zhì)聚力”的意見(jiàn)》等6個(gè)全面提升基層黨建工作質(zhì)量的文件。這是我區(qū)在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，圍繞落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣西工作的重要指示，聚焦服務(wù)壯美廣西建設(shè)，推動(dòng)解決基層黨建突出問(wèn)題的具體行動(dòng)，也是推進(jìn)基層黨組織軟弱渙散等突出問(wèn)題專項(xiàng)整治的制度成果。自治區(qū)黨委組織部負(fù)責(zé)人就文件的出臺(tái)背景、主要內(nèi)容和貫徹落實(shí)等問(wèn)題，回答了記者提問(wèn)。
問(wèn)：這6個(gè)文件分別是什么，為什么要出臺(tái)這一系列文件？
答：這6個(gè)文件，是聚焦事關(guān)基層黨建工作質(zhì)量提升的關(guān)鍵性問(wèn)題，按照“一個(gè)總體意見(jiàn)、五個(gè)配套文件”模式整體謀劃設(shè)計(jì)的，概括起來(lái)，就是基層黨建“提質(zhì)聚力”行動(dòng)“1+5”系列文件。其中，“1”就是《聚焦服務(wù)壯美廣西建設(shè)推進(jìn)基層黨建“提質(zhì)聚力”的意見(jiàn)》；“5”是5個(gè)方面的配套政策措施，分別是《全面提升抓黨建促脫貧攻堅(jiān)促鄉(xiāng)村振興水平的若干措施》《推進(jìn)邊境地區(qū)農(nóng)村基層黨建“強(qiáng)基固邊”的若干措施》《持續(xù)提升農(nóng)村基層黨建基礎(chǔ)保障水平的若干措施》《整頓提升軟弱渙散村黨組織的十條措施》《推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的三年行動(dòng)方案》。
抓基層、打基礎(chǔ)，是我們黨治國(guó)理政、管黨治黨的固本之策。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中提出新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，在2018年全國(guó)組織工作會(huì)議上又開(kāi)創(chuàng)性地提出新時(shí)代黨的組織路線，就全面提升新時(shí)代黨的建設(shè)和組織工作質(zhì)量作出了新決策新部署，為加強(qiáng)新時(shí)代基層黨建工作指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。自治區(qū)黨委高度重視基層黨建工作，自治區(qū)黨委書(shū)記鹿心社同志在2018年全區(qū)組織工作會(huì)議上就貫徹落實(shí)黨中央決策部署和習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，全面提升新時(shí)代廣西黨的建設(shè)、組織工作包括基層黨建工作質(zhì)量進(jìn)行了總體部署。制定出臺(tái)基層黨建“提質(zhì)聚力”“1+5”系列文件，就是貫徹落實(shí)黨中央決策部署和自治區(qū)黨委部署要求的一項(xiàng)具體行動(dòng)，是奮力建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢(mèng)想的迫切需要，是堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、全面建成小康社會(huì)的迫切需要，是著力解決一些地方基層黨組織軟弱渙散、基層黨建弱化虛化邊緣化等突出問(wèn)題的迫切需要。
問(wèn)：基層黨建“提質(zhì)聚力”系列文件的指導(dǎo)思想是什么？
答：系列文件全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，貫徹主題教育“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)”總要求，遵循自治區(qū)黨委“解放思想、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開(kāi)放、擔(dān)當(dāng)實(shí)干”工作方針，著眼于全面提升我區(qū)基層黨建工作質(zhì)量、增強(qiáng)黨組織的組織力，以加強(qiáng)政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以黨的組織體系建設(shè)為重點(diǎn)，以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，以推動(dòng)黨的重大決策部署和工作任務(wù)落實(shí)為依歸，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持分類別具體指導(dǎo)、分領(lǐng)域統(tǒng)籌推進(jìn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，堅(jiān)持“合理、可實(shí)現(xiàn)、可持續(xù)、可評(píng)價(jià)”，在抓基本、強(qiáng)功能上狠下功夫，在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)上狠下功夫，在重創(chuàng)新、破難題上狠下功夫，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬，使黨的領(lǐng)導(dǎo)深深根植于基層、黨的旗幟高高飄揚(yáng)于基層、黨的力量充分彰顯于基層，為建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢(mèng)想提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
問(wèn)：基層黨建“提質(zhì)聚力”系列文件有哪些特點(diǎn)？
答：黨的建設(shè)和組織工作經(jīng)驗(yàn)告訴我們，圍繞中心才能找準(zhǔn)方向，服務(wù)大局才能體現(xiàn)價(jià)值。系列文件著眼于更加主動(dòng)有效服務(wù)壯美廣西建設(shè)這個(gè)大局，緊扣推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)中心，聚焦全面提升基層黨建工作質(zhì)量，統(tǒng)籌近期與遠(yuǎn)期、治標(biāo)與治本，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全面系統(tǒng)提升基層黨建工作質(zhì)量作出整體性部署和制度化安排，既對(duì)接中央精神，又緊接廣西地氣；既總結(jié)運(yùn)用已有經(jīng)驗(yàn)，又拿出新招實(shí)招；既體現(xiàn)方向性、原則性，又突出實(shí)踐性、針對(duì)性。總的來(lái)看，是一套推動(dòng)基層黨建高質(zhì)量發(fā)展的“組合拳”，有以下幾個(gè)顯著特點(diǎn)：一是貫徹黨中央最新精神。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，充分體現(xiàn)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，把中央、中組部關(guān)于新時(shí)代基層黨建工作的方向原則、目標(biāo)要求、重大部署等細(xì)化、量化、具體化，進(jìn)一步完善政策、強(qiáng)化措施、提出要求。二是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。著眼于貫徹落實(shí)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的要求，進(jìn)一步完善工作思路、重點(diǎn)措施，實(shí)現(xiàn)基層黨組織對(duì)基層全部工作、各類組織的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)基層黨組織有職有權(quán)有物，為基層黨員群眾提供精準(zhǔn)有效的服務(wù)管理。三是堅(jiān)持服務(wù)中心大局。系列文件緊緊圍繞黨中央部署的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)等重要任務(wù)，緊緊圍繞全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于廣西發(fā)展的“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求，為進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)開(kāi)放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)繁榮富裕、開(kāi)放創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)和諧、美麗幸福的壯美廣西提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。四是堅(jiān)持突出問(wèn)題導(dǎo)向。對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央決策部署，對(duì)照中央脫貧攻堅(jiān)、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)等方面巡視、督導(dǎo)、核查反饋意見(jiàn)，突出重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓住帶有關(guān)鍵性、普遍性的問(wèn)題，統(tǒng)籌近期遠(yuǎn)期、治標(biāo)治本、輕重難易，緊盯我區(qū)基層黨建重點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)空白點(diǎn)，一年接一年整治，久久為功，著力破解制約基層黨建質(zhì)量提升的關(guān)鍵性問(wèn)題。五是堅(jiān)持注重務(wù)實(shí)管用。堅(jiān)持合理、可實(shí)現(xiàn)、可持續(xù)、可評(píng)價(jià)的要求，既提出原則性要求，又注重增強(qiáng)政策措施的可操作性，把頂層設(shè)計(jì)和基層探索有機(jī)結(jié)合起來(lái)，注重探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式。六是堅(jiān)持分類推進(jìn)實(shí)施。既注重統(tǒng)籌謀劃、整體部署、系統(tǒng)安排，又注意根據(jù)不同類型、不同領(lǐng)域、不同層級(jí)黨組織實(shí)際和需求，有針對(duì)性地強(qiáng)化政策供給，各有側(cè)重地采取措施辦法，不搞“大一統(tǒng)”“一刀切”，全面提高各領(lǐng)域基層黨建工作質(zhì)量。
問(wèn)：《聚焦服務(wù)壯美廣西建設(shè)推進(jìn)基層黨建“提質(zhì)聚力”的意見(jiàn)》就全面提升基層黨建工作質(zhì)量作出了怎樣的規(guī)劃布局？
答：《意見(jiàn)》在這6個(gè)文件中是打頭的、管總的，按照全領(lǐng)域、全要素、全流程的思路，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全面系統(tǒng)提升基層黨建工作質(zhì)量進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃和整體部署，是全面提升基層黨建工作質(zhì)量的“路線圖”。主要體現(xiàn)為“六個(gè)提升”：一是提升基層黨組織政治建設(shè)質(zhì)量。把黨的政治建設(shè)擺在首位，強(qiáng)化思想政治教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，著力增強(qiáng)基層黨組織的政治功能，切實(shí)把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落到基層。二是提升基層黨組織體系建設(shè)質(zhì)量。樹(shù)立基層為重、基層為要的鮮明導(dǎo)向，健全基層組織，優(yōu)化組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，創(chuàng)新活動(dòng)方式，推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，推行基層黨組織星級(jí)化管理，持續(xù)排查整頓軟弱渙散基層黨組織，提高黨的組織覆蓋和工作覆蓋質(zhì)量，構(gòu)建嚴(yán)密的黨組織體系。三是提升基層干部隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量。實(shí)施基層黨組織帶頭人隊(duì)伍整體優(yōu)化提升工程，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書(shū)記，扎實(shí)開(kāi)展基層黨組織書(shū)記集中輪訓(xùn)，從嚴(yán)管理監(jiān)督，注重政治激勵(lì)和待遇保障，加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)后備人才隊(duì)伍建設(shè)，打造堪當(dāng)改革發(fā)展重任的基層骨干隊(duì)伍。四是提升黨員隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量。提高發(fā)展黨員質(zhì)量，完善黨員教育管理政策措施，嚴(yán)格黨員組織關(guān)系和黨籍管理，健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，促進(jìn)黨員先鋒模范作用發(fā)揮。五是提升黨建引領(lǐng)基層治理質(zhì)量。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理機(jī)制，健全黨組織服務(wù)基層機(jī)制，推動(dòng)基層黨建與基層治理深度融合，引導(dǎo)群眾自覺(jué)聽(tīng)黨話、感黨恩、跟黨走。六是提升基層黨建基礎(chǔ)保障質(zhì)量。健全以財(cái)政投入為主、穩(wěn)定、正常增長(zhǎng)的基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障制度，加強(qiáng)基層組織活動(dòng)陣地建設(shè)，打造集辦公議事、黨員活動(dòng)、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)等功能于一體的黨群服務(wù)中心，統(tǒng)籌建設(shè)兼具黨務(wù)工作、公共服務(wù)、便民服務(wù)和社會(huì)治理等功能的基層黨建信息化平臺(tái)，增強(qiáng)基層黨組織服務(wù)功能。
問(wèn)：《聚焦服務(wù)壯美廣西建設(shè)推進(jìn)基層黨建“提質(zhì)聚力”的意見(jiàn)》就當(dāng)前提升基層黨建工作質(zhì)量作出了怎樣的具體安排？
答：當(dāng)前，我區(qū)一些地方基層黨建還存在弱化、虛化、邊緣化，基層黨組織軟弱渙散等突出問(wèn)題，嚴(yán)重制約基層黨建質(zhì)量的提升�！兑庖�(jiàn)》對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央決策部署，統(tǒng)籌近期遠(yuǎn)期、治標(biāo)治本、輕重難易，提出在今明兩年，要以完善“提質(zhì)聚力”五大政策體系和實(shí)施“提質(zhì)聚力”十大行動(dòng)為重點(diǎn)，“握指成拳”打好殲滅戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)基層黨建質(zhì)量提升取得突破性進(jìn)展。完善“提質(zhì)聚力”五大政策體系，就是聚焦制約基層黨建質(zhì)量提升的制度機(jī)制性堵點(diǎn)卡點(diǎn)，從五個(gè)方面完善一批政策措施，分別是：研究出臺(tái)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)促鄉(xiāng)村振興的政策措施，強(qiáng)化打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的組織保證；研究出臺(tái)加強(qiáng)邊境地區(qū)農(nóng)村基層黨建“強(qiáng)基固邊”的政策措施，筑牢祖國(guó)南疆安全穩(wěn)定屏障；研究出臺(tái)加強(qiáng)城市基層黨建的政策措施，構(gòu)建共治共建共享的城市基層黨建格局；研究出臺(tái)提高黨員發(fā)展質(zhì)量的政策措施，全面提升我區(qū)發(fā)展黨員水平；研究出臺(tái)強(qiáng)化農(nóng)村基層黨建基礎(chǔ)保障的政策措施，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的服務(wù)功能。實(shí)施“提質(zhì)聚力”十大行動(dòng)，就是聚焦基層黨建薄弱環(huán)節(jié)和急需解決的突出問(wèn)題，堅(jiān)持部門(mén)聯(lián)動(dòng)發(fā)力、上下協(xié)同配合，開(kāi)展基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)、軟弱渙散基層黨組織整頓提升、基層組織參與掃黑除惡等鄉(xiāng)村治理、自然村黨組織建設(shè)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、城市基層黨建示范引領(lǐng)、國(guó)有企業(yè)黨組織組織力提升、抓黨建助推民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、黨支部組織生活質(zhì)量提升、脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型示范引領(lǐng)等十大行動(dòng)，集中力量攻堅(jiān)克難，盡快突破各領(lǐng)域基層黨建短板弱項(xiàng)。
問(wèn)：全面提升抓黨建促脫貧攻堅(jiān)促鄉(xiāng)村振興水平有哪些措施？
答：打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興是我區(qū)最大的政治任務(wù)、最重要的民生工程。這次出臺(tái)的《全面提升抓黨建促脫貧攻堅(jiān)促鄉(xiāng)村振興水平的若干措施》，就深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)促鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織在脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，從五個(gè)方面提出了15條措施。一是壓緊壓實(shí)責(zé)任。主要是完善“三張清單”(即市縣鄉(xiāng)黨委書(shū)記抓農(nóng)村基層黨建的問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單)，制定“一個(gè)辦法”(即農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任追究辦法)，開(kāi)展“一個(gè)考核”(選拔任用縣鄉(xiāng)黨委書(shū)記要考核落實(shí)黨建責(zé)任情況)，壓實(shí)農(nóng)村基層黨建責(zé)任。堅(jiān)決保持貧困地區(qū)黨政正職穩(wěn)定，全面落實(shí)縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門(mén)包村、干部聯(lián)戶制度，充實(shí)縣鄉(xiāng)兩級(jí)基層黨建工作力量，加大抓鄉(xiāng)促村工作力度。二是建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織。加強(qiáng)村黨組織對(duì)村級(jí)各類組織的領(lǐng)導(dǎo)，全面推行村黨組織書(shū)記、村民委員會(huì)主任、集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人“一肩挑”，推動(dòng)村“兩委”班子成員交叉任職，推進(jìn)村級(jí)各類組織向村黨組織述職和報(bào)告工作制度。持續(xù)排查整頓軟弱渙散村黨組織，深化拓展農(nóng)村基層黨組織星級(jí)化管理，加強(qiáng)評(píng)星定級(jí)結(jié)果運(yùn)用，推進(jìn)自然村黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。三是鍛造農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍。實(shí)施村黨組織帶頭人整體優(yōu)化提升工程，研究制定村黨組織書(shū)記縣級(jí)黨委組織部備案管理實(shí)施辦法，探索村黨組織書(shū)記職業(yè)化管理模式，加大從優(yōu)秀村黨組織書(shū)記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員力度。實(shí)施“返鄉(xiāng)人才創(chuàng)業(yè)”行動(dòng)，建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)干部結(jié)對(duì)聯(lián)系在外優(yōu)秀鄉(xiāng)村人才制度，探索實(shí)施“農(nóng)村發(fā)展合伙人計(jì)劃”，推動(dòng)能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶富。發(fā)揮黨員在脫貧攻堅(jiān)中的先鋒模范作用，推行黨員全額貼息“紅色信貸”、設(shè)立黨員創(chuàng)業(yè)幫扶資金，建立“黨員+貧困戶”結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，深化農(nóng)村黨員積分管理，探索農(nóng)村黨員分類管理。堅(jiān)持精細(xì)化選派管理工作隊(duì)，向貧困村、軟弱渙散村、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村、邊境地區(qū)的抵邊村全部派出黨組織第一書(shū)記，并逐步向鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的村拓展。注重關(guān)愛(ài)激勵(lì)幫扶干部，推動(dòng)落實(shí)第一書(shū)記和工作隊(duì)員“同工同酬”，全面落實(shí)各項(xiàng)工作保障政策措施，優(yōu)先提拔或重用表現(xiàn)優(yōu)秀、實(shí)績(jī)突出的第一書(shū)記和工作隊(duì)員，向第一書(shū)記和工作隊(duì)員統(tǒng)一頒發(fā)任職榮譽(yù)證書(shū)。大力選樹(shù)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型，選樹(shù)宣傳一批脫貧攻堅(jiān)好支書(shū)、好黨員、優(yōu)秀第一書(shū)記，建立長(zhǎng)期慰問(wèn)幫扶因公犧牲、因工負(fù)傷(致殘)的脫貧攻堅(jiān)一線干部和基層黨員及其家屬的制度。四是促進(jìn)戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮。提高村黨組織服務(wù)能力，加強(qiáng)村黨組織對(duì)服務(wù)群眾資源的整合利用，上級(jí)投放農(nóng)村的公共服務(wù)和資金項(xiàng)目原則上由村黨組織來(lái)牽頭組織實(shí)施。全面落實(shí)村干部坐班值班制度和走訪聯(lián)系服務(wù)群眾制度。充分發(fā)揮基層黨組織政治功能，開(kāi)展農(nóng)村黨員干部涉黑涉惡專項(xiàng)排查，全面落實(shí)村干部任職縣級(jí)聯(lián)審制度，堅(jiān)決清理受過(guò)刑事處罰、涉黑涉惡、涉宗族宗教的村干部，鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤。開(kāi)展“鄉(xiāng)村振興我先行”活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的組織引領(lǐng)。五是為基層減壓減負(fù)。全面實(shí)行村級(jí)公共事務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，制定村級(jí)公共事務(wù)清單，推動(dòng)村“兩委”依照清單履行職責(zé)。持續(xù)集中清理規(guī)范村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所牌匾，規(guī)范針對(duì)農(nóng)村的各類督查檢查、考核評(píng)比達(dá)標(biāo)事項(xiàng)。開(kāi)展“大調(diào)研大談話大落實(shí)”活動(dòng)，推動(dòng)各級(jí)組織部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層談心談話，引導(dǎo)基層干部振奮實(shí)干精神、保持實(shí)戰(zhàn)狀態(tài)、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。
問(wèn)：廣西是邊境地區(qū)，守邊固邊任務(wù)重，在抓黨建促興邊富民方面有什么措施？
答：為打造邊境基層黨建長(zhǎng)廊，筑牢祖國(guó)南疆安全穩(wěn)定屏障，這次自治區(qū)專門(mén)出臺(tái)了《推進(jìn)邊境地區(qū)農(nóng)村基層黨建“強(qiáng)基固邊”的若干措施》，就抓黨建促興邊富民提出了7條措施。一是突出教育引導(dǎo)，強(qiáng)化思想筑邊。把政治理論學(xué)習(xí)、國(guó)防教育和邊境黨建作為邊境地區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課，開(kāi)展以“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)紅色文化、學(xué)時(shí)代先鋒，愛(ài)黨的核心、愛(ài)我的祖國(guó)、愛(ài)美麗家園”為主要內(nèi)容的“三學(xué)三愛(ài)”活動(dòng)，營(yíng)造“村村是軍營(yíng)、家家是哨所、人人是哨兵”的良好氛圍。二是突出政治功能，強(qiáng)化組織固邊。開(kāi)展“邊境黨旗紅”行動(dòng)，因地制宜推動(dòng)在邊境自然村(屯)建立黨組織，加強(qiáng)邊境地區(qū)基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，構(gòu)建“網(wǎng)格黨組織+黨員中心戶+邊民”的管理模式，健全邊境地區(qū)黨的組織體系。三是突出黨員引領(lǐng)，強(qiáng)化先鋒戍邊。開(kāi)展“邊境先鋒行”活動(dòng)，加大黨員發(fā)展力度，提高邊民中黨員的比例，引導(dǎo)黨員爭(zhēng)當(dāng)愛(ài)邊先鋒、富邊先鋒、穩(wěn)邊先鋒、守邊先鋒。四是突出增收脫貧，強(qiáng)化富民興邊。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展政策，加大項(xiàng)目、資金、人才等資源扶持力度，扶持邊境村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)建立邊民互市貿(mào)易合作社、邊民互助組，讓邊民先富起來(lái)。五是突出資源整合，強(qiáng)化幫扶強(qiáng)邊。全面開(kāi)展內(nèi)陸地區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位與邊境縣鄉(xiāng)村定點(diǎn)聯(lián)系幫扶，黨組織結(jié)對(duì)共建，落實(shí)項(xiàng)目、資金、責(zé)任“三捆綁”，引導(dǎo)資源向邊境地區(qū)投入。六是突出多方聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化共建穩(wěn)邊。在邊境口岸、開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、邊境合作區(qū)、跨境合作區(qū)等沿邊重點(diǎn)區(qū)域，推行“大黨委”制，整合區(qū)域內(nèi)海關(guān)、外事、邊境事務(wù)、邊境管理、部隊(duì)等資源，構(gòu)建防范有效、打擊有力、管理規(guī)范、保障到位的軍警民治安聯(lián)防體系。七是突出鄉(xiāng)村治理，強(qiáng)化和諧安邊。推動(dòng)邊境地區(qū)基層黨組織增強(qiáng)政治意識(shí)、陣地意識(shí)和斗爭(zhēng)精神，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記兼任邊防派出所政治教導(dǎo)員，邊防派出所所長(zhǎng)兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書(shū)記，黨員民警兼任村黨組織副書(shū)記，組織邊境村黨員群眾成立護(hù)邊隊(duì)，健全邊境防控體系，抵御境外宗教滲透，防止民族分裂、暴力恐怖、宗教極端“三股勢(shì)力”入境。
問(wèn)：關(guān)于解決農(nóng)村基層黨建基礎(chǔ)保障問(wèn)題有什么措施？
答：廣西屬于后發(fā)展、欠發(fā)達(dá)地區(qū)，受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平制約，農(nóng)村基層黨建基礎(chǔ)保障薄弱的問(wèn)題一直都比較突出。為推動(dòng)這一問(wèn)題解決，這次自治區(qū)專門(mén)出臺(tái)了《持續(xù)提升農(nóng)村基層黨建基礎(chǔ)保障水平的若干措施》。一是推進(jìn)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)。明確通過(guò)新建一批、改擴(kuò)建一批、劃轉(zhuǎn)調(diào)劑一批等措施，實(shí)現(xiàn)到2021年底全區(qū)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建筑面積均達(dá)到300平方米以上；鼓勵(lì)各地積極推進(jìn)有條件的自然村建設(shè)黨組織活動(dòng)場(chǎng)所。二是提高村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。明確從2020年開(kāi)始，村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)提高到每村每年不低于3萬(wàn)元，并落實(shí)不低于5萬(wàn)元的黨組織服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。明確建立村干部“基本報(bào)酬+績(jī)效報(bào)酬+集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)收獎(jiǎng)勵(lì)”的結(jié)構(gòu)性報(bào)酬制度，從2020年起，村黨組織書(shū)記的年基本報(bào)酬按不低于所在縣(市、區(qū))上一年度農(nóng)民人均可支配收入的2.5倍確定，其他納入補(bǔ)貼范圍村干部的年基本報(bào)酬按不低于村黨組織書(shū)記年基本報(bào)酬的60%確定，正常離任村干部補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到任期每滿一年給予50元/月補(bǔ)助(村定員半額補(bǔ)貼干部的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)減半)。明確按照年人均分別不低于100元、200元、1000元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)村黨組織活動(dòng)、農(nóng)村黨員教育、村干部培訓(xùn)三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。三是提出構(gòu)建差異化經(jīng)費(fèi)保障制度。要求各地結(jié)合村黨組織評(píng)星定級(jí)結(jié)果，建立差異化的村級(jí)組織辦公經(jīng)費(fèi)、村干部報(bào)酬待遇等次制度，激勵(lì)履職盡責(zé)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)；鼓勵(lì)各地統(tǒng)籌考慮正常任職年限、年度考核等情況，確定正常離任村干部養(yǎng)老補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。四是要求加強(qiáng)資金管理監(jiān)督。明確村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)管”，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)審批制度和支出范圍，實(shí)行報(bào)賬制；村干部基本報(bào)酬等，以“一卡通”方式按月發(fā)放到人。明確村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)經(jīng)費(fèi)和村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)按照規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)核定到村，任何單位不得以任何名義平調(diào)、擠占、截留、挪用或抵扣稅費(fèi)、債務(wù)等。明確村干部從集體經(jīng)濟(jì)中獲取的報(bào)酬，應(yīng)該每年至少向全體村民公開(kāi)1次，并接受上級(jí)黨組織、村民和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督，防止出現(xiàn)挪用占用、中飽私囊、小官巨貪等問(wèn)題。
問(wèn)：在整頓提升軟弱渙散村黨組織方面有什么措施？
答：中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視、中央掃黑除惡督導(dǎo)和“不忘初心、牢記使命”主題教育均要求扎實(shí)開(kāi)展軟弱渙散基層黨組織整頓工作。為貫徹落實(shí)好中央要求，確保整頓工作既入形又入心，從根本上解決一些村黨組織軟弱渙散的問(wèn)題，這次自治區(qū)專門(mén)出臺(tái)了《整頓提升軟弱渙散村黨組織的十條措施》。聚焦村黨組織軟弱渙散的十種情形，梳理問(wèn)題，找準(zhǔn)癥結(jié)，突出針對(duì)性和操作性，從強(qiáng)化村黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用、選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)村黨組織書(shū)記、規(guī)范落實(shí)基本組織制度、從嚴(yán)監(jiān)督管理農(nóng)村基層干部、推進(jìn)農(nóng)村基層組織規(guī)范運(yùn)行、嚴(yán)格抓好農(nóng)村基層組織換屆選舉、夯實(shí)掃黑除惡的組織基礎(chǔ)、著力加強(qiáng)鄉(xiāng)村基層治理、增強(qiáng)基層組織服務(wù)功能、大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)等十個(gè)方面，出硬招、下狠招、花真功夫，鐵腕重拳開(kāi)展整治，確保問(wèn)題得到有效解決、徹底解決�！妒畻l措施》突出抓好帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，明確要健全村干部調(diào)整縣級(jí)聯(lián)審機(jī)制，由縣級(jí)黨委組織部門(mén)會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察、政法、統(tǒng)戰(zhàn)、信訪、公檢法等機(jī)關(guān)部門(mén)對(duì)村干部(含村級(jí)配套組織負(fù)責(zé)人)人選進(jìn)行聯(lián)合審查把關(guān)，堅(jiān)決防范政治上有問(wèn)題、受過(guò)刑事處罰、存在“村霸”和涉黑、涉惡、涉宗教、涉宗族勢(shì)力的人進(jìn)入基層組織任職；提出實(shí)行農(nóng)村黨員、干部、群眾違紀(jì)違法信息通報(bào)制度，由縣級(jí)黨委組織部門(mén)會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察、政法、法院、檢察院、公安、司法等機(jī)關(guān)部門(mén)，定期通報(bào)農(nóng)村黨員、干部、群眾違紀(jì)違法情況，建立農(nóng)村違紀(jì)違法人員信息庫(kù)，堅(jiān)決防范黑惡勢(shì)力、宗教宗族勢(shì)力把持基層組織；提出建立掛點(diǎn)督辦制度，對(duì)涉黑涉惡、涉宗教宗族勢(shì)力的村，連續(xù)兩年因矛盾糾紛突出、信訪問(wèn)題多發(fā)等原因被列為軟弱渙散黨組織的村，由設(shè)區(qū)市黨政班子中的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)聯(lián)系，由設(shè)區(qū)市黨委組織部直接跟蹤、掛牌督辦。
問(wèn)：在推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)方面有什么考慮？
答：2018年3月，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)組織工作會(huì)議上明確指出，要推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。在這方面，我區(qū)較早就進(jìn)行了大膽探索。從2016年起，在全區(qū)推行農(nóng)村基層黨組織“星級(jí)化”管理，對(duì)推動(dòng)基層黨組織比學(xué)趕超、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)起到重要作用。根據(jù)中央關(guān)于推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)要求，在總結(jié)“星級(jí)化”管理經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，這次自治區(qū)出臺(tái)了《推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)三年行動(dòng)方案》。主要有以下內(nèi)容。一是明確了實(shí)施基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)三年行動(dòng)的工作目標(biāo)。按照“一年對(duì)標(biāo)強(qiáng)基礎(chǔ)、兩年深化促規(guī)范、三年全面上臺(tái)階”的思路，以組織體系建設(shè)為重點(diǎn)，按照定量與定性相結(jié)合的方式，分領(lǐng)域建立基層黨組織可遵照?qǐng)?zhí)行、上級(jí)黨組織可監(jiān)督評(píng)價(jià)的規(guī)范化指標(biāo)體系，激勵(lì)基層黨組織對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)查找差距、補(bǔ)齊短板、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，力爭(zhēng)通過(guò)3年的努力，使軟弱渙散基層黨組織全部轉(zhuǎn)化，所有基層黨組織均達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化要求。二是明確了基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的主要內(nèi)容。結(jié)合不同地區(qū)、不同領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)的特點(diǎn)和要求，細(xì)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范重點(diǎn)內(nèi)容，著力推進(jìn)組織體系建設(shè)、班子隊(duì)伍建設(shè)、黨員教育管理、組織生活、工作載體建設(shè)、工作運(yùn)行機(jī)制、活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、基本工作保障等8個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)化，全面提升基層黨組織組織力。三是明確了基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的方法步驟。今年8月底前，各地各領(lǐng)域制定推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施方案。9月底前，進(jìn)行動(dòng)員部署。12月底前，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展自查。明年3月底前，對(duì)各基層黨組織的創(chuàng)建工作情況進(jìn)行考核驗(yàn)收。明年12月底前，開(kāi)展達(dá)標(biāo)管理，對(duì)所有基層黨組織進(jìn)行評(píng)星定級(jí)。2021年起，持續(xù)抓好鞏固提升，形成工作常態(tài)。為推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作順利開(kāi)展，自治區(qū)黨委組織部近期還將研究制定農(nóng)村、街道社區(qū)、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位、高校、中小學(xué)校、國(guó)有企業(yè)、公立醫(yī)院、非公有制企業(yè)、社會(huì)組織等9個(gè)領(lǐng)域基層黨組織規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)自治區(qū)黨委組織部對(duì)抓好基層黨建“提質(zhì)聚力”系列文件的貫徹落實(shí)有什么具體部署？
答：貫徹落實(shí)基層黨建“提質(zhì)聚力”系列文件是各級(jí)黨組織的重要任務(wù)，必須牢牢牽住“責(zé)任制”這個(gè)牛鼻子。各級(jí)黨委(黨組)要切實(shí)提高政治站位，增強(qiáng)推進(jìn)基層黨建“提質(zhì)聚力”的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，堅(jiān)決扛起基層黨建主體責(zé)任，構(gòu)建起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、推進(jìn)有力的運(yùn)行機(jī)制，以精準(zhǔn)的措施推進(jìn)系列文件落實(shí)。自治區(qū)黨委組織部將通過(guò)召開(kāi)基層黨建工作重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)調(diào)度會(huì)、舉辦專題培訓(xùn)班等方式，就貫徹落實(shí)好系列文件進(jìn)行具體部署；通過(guò)將系列文件貫徹落實(shí)情況納入基層黨建述職評(píng)議考核、市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政正職政績(jī)考核重要內(nèi)容，探索建立選拔干部“看黨建”的制度機(jī)制、健全基層黨建工作問(wèn)責(zé)機(jī)制等方式，壓實(shí)各級(jí)黨委(黨組)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)基層黨建“提質(zhì)聚力”的主體責(zé)任和行動(dòng)自覺(jué)；通過(guò)開(kāi)展基層黨建定期調(diào)度、“兩隨機(jī)”調(diào)研指導(dǎo)、打造一批基層黨建示范點(diǎn)等方式，加大對(duì)各地推進(jìn)基層黨建“提質(zhì)聚力”的指導(dǎo)督促，及時(shí)解決推進(jìn)落實(shí)中的問(wèn)題和困難，總結(jié)推廣基層創(chuàng)造的鮮活經(jīng)驗(yàn)。基層黨建“提質(zhì)聚力”是一個(gè)開(kāi)放性的制度體系，除了目前出臺(tái)的“1+5”文件外，還將根據(jù)《意見(jiàn)》中的規(guī)劃布局，陸續(xù)研究制定后續(xù)的政策文件，形成“1+5+N”系列文件。
