廣西貧困人口大都分布在偏遠山區(qū)，發(fā)展林業(yè)治理窮山惡水，可以讓大石山區(qū)變成宜居宜業(yè)的美好家園。 趙成藝/攝
廣西山多林多，窮山變青山，青山變金山，誰下足了硬功夫？
連續(xù)11年植樹造林面積每年穩(wěn)定在350萬畝以上；2018年森林覆蓋率達到62.37%，居全國第三位；林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值5628億元，居全國第四位。2016年以來，廣西林業(yè)直接帶動50萬以上貧困人口穩(wěn)定脫貧，成為全國林業(yè)生態(tài)扶貧、全區(qū)行業(yè)扶貧的先進典型。
當前，全國脫貧攻堅進入決戰(zhàn)決勝階段，已經(jīng)到了啃“硬骨頭”的關鍵時刻。在這場戰(zhàn)役中，廣西的深山密林成為全區(qū)生態(tài)扶貧主戰(zhàn)場，林業(yè)人更是重要的扶貧人。
產(chǎn)業(yè)筑牢脫貧路
2019年7月，廣西林業(yè)設計院干部石春林故地重行，站在隆林各族自治縣巖茶鄉(xiāng)龍臺村的油茶地里，昔日貧瘠荒蕪的坡地上，新種一年多的油茶苗已有半米多高，生機勃勃。
2016年，廣西林業(yè)設計院作為幫扶龍臺村的牽頭單位，派石春林擔任龍臺村第一書記。修村路、建沼氣、養(yǎng)黃牛、種烤煙……廣西林業(yè)設計院齊心協(xié)力幫扶村民脫貧。
功夫不負有心人，龍臺村當年脫貧摘帽，獲全縣脫貧攻堅先進村。廣西林業(yè)設計院獲隆林各族自治縣2016年脫貧攻堅先進后援單位，石春林也獲“百色市群眾滿意第一書記”“自治區(qū)林業(yè)廳脫貧攻堅先進個人”“廣西五一勞動獎章”等榮譽。
廣西林業(yè)設計院院長黃光銀說：“為確保龍臺村脫貧不返貧，我院牢牢抓緊‘產(chǎn)業(yè)扶貧’這個牛鼻子。”2017年，廣西林業(yè)設計院帶領龍臺村種植軟枝油茶1000多畝，為全村建起一座長期受益的“綠色銀行”。
放眼全區(qū)“林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)富民行動”，近年來，油茶產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)功不可沒。2018年，廣西油茶千萬畝面積、千億元產(chǎn)值的“雙千計劃”啟動，54個貧困縣新建油茶高產(chǎn)高效示范園60個、示范點20個；帶動新造油茶林30.6萬畝，改造油茶低產(chǎn)林19.3萬畝，分別占全區(qū)的93.8%和100%。54個貧困縣林業(yè)總產(chǎn)值超過2000億元，同比增長17%，油茶種植面積達540萬畝，占全區(qū)的79%，林下經(jīng)濟產(chǎn)值達464億元，同比增長25.5%，林業(yè)產(chǎn)業(yè)在54個貧困縣的覆蓋率超過80%。
自治區(qū)黨委、政府將林業(yè)產(chǎn)業(yè)作為貧困地區(qū)縣級“5+2”特色產(chǎn)業(yè)、村級“3+1”特色產(chǎn)業(yè)的重點內(nèi)容，將油茶產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟作為兩個新的千億元產(chǎn)業(yè)來打造，統(tǒng)籌優(yōu)化貧困地區(qū)油茶、林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，力爭到2020年，油茶產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟等再帶動超過50萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。
“打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，希望在山、潛力在林。”自治區(qū)林業(yè)局副局長陸志星說，全區(qū)以油茶“雙千計劃”“萬億元林業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動”“國家儲備林基地建設項目”為抓手，創(chuàng)新扶貧載體，完善機制模式，進一步發(fā)揮林業(yè)作為脫貧攻堅主產(chǎn)業(yè)、主陣地的優(yōu)勢，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出積極貢獻。
緊隨油茶之后，同屬經(jīng)濟林的核桃，也已穩(wěn)定成為貧困農(nóng)戶的“致富樹”“搖錢樹”和“長期糧票”。2017年主打油茶的百色市被評為首個“全國木本油料特色示范市”，2018年主打核桃的河池市接踵獲得這一稱號。在全國獲此殊榮的7個市縣中，廣西占據(jù)兩席。
2018年至2020年，精準扶貧工作進入決勝階段，林業(yè)部門揚鞭催馬再出發(fā)。
2019年2月，自治區(qū)林業(yè)局組成6個調(diào)研組，分別由6名局領導帶隊，分赴8個邊境縣和4個極度貧困縣開展林業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅集中調(diào)研指導活動，實地調(diào)研林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧進展、林業(yè)發(fā)展資金使用、林木采伐和林地定額指標需求、林業(yè)科技培訓需求、脫貧攻堅專項巡視反饋意見涉林問題整改等情況。
在調(diào)研基礎上，結合部門職責與重點貧困縣實際需求，制定了支持21個2019年計劃脫貧摘帽縣和4個極度貧困縣十條措施、支持8個邊境縣(市、區(qū))脫貧攻堅十條措施，加大對重點區(qū)域的支持力度。
自治區(qū)林業(yè)局局長黃顯陽強調(diào)，要深刻把握林業(yè)脫貧攻堅的新形勢、新任務、新要求，全面打好林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧三年攻堅戰(zhàn)。
科技致富辟蹊徑
2018年，隆林各族自治縣沙梨鄉(xiāng)油茶產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)項目建設三門江林場博得滿堂喝彩：完成新造油茶林47畝，苗木成活率100%；完成油茶低產(chǎn)林改造306畝，測定項目林地面積1800畝。參與的貧困戶每畝油茶林純收入340元，預計帶動153戶農(nóng)民脫貧，2200多人增收致富。當年12月，該示范區(qū)被認定為自治區(qū)級核心示范區(qū)(四星級)。
2016年以來，全區(qū)貧困地區(qū)建設油茶高產(chǎn)高效示范園120個，貧困人口每畝增收超過2000元；建設“產(chǎn)業(yè)富民”林下經(jīng)濟示范基地111個，抽樣調(diào)查顯示貧困人口年人均增收超過1800元。新建81個林業(yè)科技示范基地，創(chuàng)建各級現(xiàn)代特色林業(yè)示范區(qū)54個，選派林業(yè)科技特派員368人次，培養(yǎng)了一批“土專家”“林秀才”。同時，積極發(fā)揮三門江林場、六萬林場、大桂山林場等國有林場油茶種植加工、林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的帶動效應，給貧困地區(qū)帶來“看得見、學得到”的林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧樣板。
2018年1月，自治區(qū)林業(yè)局全面啟動全區(qū)林業(yè)科技扶貧行動。“十三五”期間，重點組織開展林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、林業(yè)科技扶貧開發(fā)攻堅示范點創(chuàng)建、林業(yè)科技特派員創(chuàng)業(yè)、鄉(xiāng)土技術能手培養(yǎng)、林業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)壯大、林業(yè)科技服務水平提升等六大專項行動。
2019年上半年，在隆林各族自治縣、羅城仫佬族自治縣、東蘭縣、防城港市港口區(qū)等27個縣(區(qū))舉辦了28場(次)林業(yè)科普惠農(nóng)活動，培訓林農(nóng)和基層技術員3321人，發(fā)放技術資料8000多份，為貧困地區(qū)培養(yǎng)了一批鄉(xiāng)土專家和技術能手。
同時，158名林業(yè)科技特派員被選派到貧困村為貧困戶發(fā)展油茶、核桃、八角、澳洲堅果、林下經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)提供科技服務。170多名油茶科技特派員參加2019年林業(yè)(油茶)科技特派員培訓班，學習油茶“雙千計劃”實施方案、油茶新造林和低產(chǎn)林改造項目檢查驗收辦法等內(nèi)容，并組建科技服務團隊，深入貧困地區(qū)開展油茶技術服務活動。
“八桂小林通”加大使用推廣力度，在產(chǎn)業(yè)扶貧中大顯神通。截至目前，用戶已突破8000人，重點技術文章點擊人數(shù)突破9萬次，實現(xiàn)了全區(qū)林業(yè)技術推廣“線下線上”協(xié)同開展，成為全國兩個省區(qū)(浙江、廣西)僅有且最活躍的林業(yè)技術網(wǎng)絡推廣平臺。
科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、要素對接等一系列舉措，正在全區(qū)精準扶貧工作中發(fā)揮重要作用。廣西林業(yè)強化扶貧產(chǎn)業(yè)科技支撐，將在貧困地區(qū)推廣重大林業(yè)科技成果50項、林木良種50個，扶持重大科技產(chǎn)業(yè)化項目3個，建立自治區(qū)、市、縣林業(yè)科技扶貧開發(fā)攻堅示范點100個，幫扶指導和發(fā)展林業(yè)科技精準扶貧示范戶1500戶，培訓林農(nóng)和基層技術人員20萬人次以上，使每個貧困戶至少掌握一項實用技術，建成林業(yè)科技扶貧示范基地一萬畝以上，輻射帶動10萬畝以上。
生態(tài)敞開幸福門
在學校填寫父親的職業(yè)時，龍勝各族自治縣泗水鄉(xiāng)龍甸村貧困戶石顯奉的大女兒自豪地寫上“生態(tài)護林員”，這是他們?nèi)乙詾楹赖纳矸�。自從前年石顯奉被選上生態(tài)護林員，“每月工資到點就發(fā)，大女兒上學的生活費可以不用愁了。”而他要做的是每星期在村里的千畝林地巡視一遭，查看有無火災隱患、病蟲害、濫砍亂伐等情況。
林業(yè)部門在全區(qū)重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付補助縣、滇桂黔石漠化片區(qū)縣和國家扶貧開發(fā)工作重點縣，大范圍開展“生態(tài)護林員”選聘工作。目前，已聘用34526人，管護森林面積6606萬畝，讓這部分貧困人口實現(xiàn)“山上就業(yè)”，帶動13萬名以上建檔立卡貧困人口“家門口脫貧”。
2018年，國家儲備林二期項目在廣西全力推進，“服務脫貧攻堅”被定位為主要目標和工作重點。國家開發(fā)銀行200億元專項貸款在建設區(qū)域上重點安排深度貧困地區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū)，在就業(yè)安排上主要吸納有勞動能力的建檔立卡貧困人口，在收益分配上努力增加貧困戶資產(chǎn)收益、股權收益和造林管護等勞務收入。據(jù)初步預測，國家儲備林二期項目每年可提供1584萬個工日，安排6.33萬個勞動力就業(yè)，投工投勞增收17.42億元，產(chǎn)生林地租金6.86億元。
同時，國開行廣西分行、農(nóng)發(fā)行廣西分行、農(nóng)行廣西區(qū)分行等金融機構合力授信國家儲備林基地、林業(yè)生態(tài)保護等項目累計800億元，全區(qū)累計新建和劃定國家儲備林約800萬畝，完成建設任務在全國名列前茅。
石漠化曾是大石山區(qū)農(nóng)民致貧的“病灶”，廣西石漠化分布的縣區(qū)大多是貧困縣，退耕還林成了醫(yī)治“地球之癌”的金方良藥。
林業(yè)部門長期以來積極推廣生態(tài)經(jīng)濟兼優(yōu)樹種，擴大種植規(guī)模，形成具有區(qū)域優(yōu)勢的生態(tài)經(jīng)濟型林業(yè)產(chǎn)業(yè)，如以桉樹、松樹、任豆、竹子等為主的速豐林產(chǎn)業(yè)，以八角、板栗、核桃等為主的經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)。
同時，發(fā)展林紙、林漿、林化等林產(chǎn)工業(yè)，以退耕還林工程為契機擴建或新建林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)，為退耕還林生產(chǎn)出的原料產(chǎn)品提供了更為廣闊的加工市場。
此外，各地在退耕還林地間大力發(fā)展特色畜牧業(yè)、中草藥和編織業(yè)等林下經(jīng)濟，促進了貧困山區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。
截至2019年6月底，全區(qū)累計完成退耕還林任務1536.67萬畝，涉及102萬退耕農(nóng)戶、510萬農(nóng)民。實施退耕還林20年以來，全區(qū)新增油茶、核桃等名特優(yōu)經(jīng)濟林500萬畝，任豆、杉木等速生豐產(chǎn)用材林800萬畝，林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到878億元。每戶家庭總收入比退耕還林前年均增長9.5%，凈收入年均增長16.7%。
“山清水秀生態(tài)美”是廣西名揚四海的“金字招牌”。習近平總書記在廣西視察時指出，“廣西生態(tài)優(yōu)勢金不換”。全區(qū)林業(yè)部門不斷加大貧困地區(qū)生態(tài)旅游項目和旅游基礎設施建設投入力度，積極推進旅游扶貧示范村建設，組織培訓生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員，探索出“景區(qū)+企業(yè)+貧困戶”等多種新生態(tài)旅游扶貧模式。2018年，森林旅游發(fā)展強勁，森林旅游收入達420億元，同比增長20%，年接待游客達1.1億人次，同比增長18%，有效促進了農(nóng)村貧困人口的經(jīng)濟增收。
廣西林業(yè)部門積極落實中央要求“發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批”“生態(tài)補償脫貧一批”的精神，將中央和自治區(qū)財政及其他渠道分下來的資金大部分分配給了貧困縣。占全區(qū)縣份總數(shù)不足半數(shù)的54個貧困縣，2018年分配到中央和自治區(qū)涉林專項資金22.5億元，占比達到60.3%。對比中央、自治區(qū)關于涉農(nóng)項目資金投向貧困縣要高于50%的要求，廣西林業(yè)部門向貧困縣傾斜安排的資金多了10個百分點。
