對標先進促改革 連破障礙解難題
——我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境重點指標百日攻堅行動綜述
優(yōu)化營商環(huán)境是一場革故鼎新、破舊立新的革命。
2018年，國務院第五次大督查關注的企業(yè)開辦、工程建設項目報建、不動產(chǎn)登記、獲得電力、用水報裝、用氣報裝、獲得信貸7項營商環(huán)境重點指標調(diào)查，我區(qū)在全國的排名均較為靠后。
聚焦短板和不足，緊盯痛點和堵點，今年2月20日，我區(qū)以改革再出發(fā)的勇氣，對標全國最先進水平，全面查問題、找差距，出重拳、下猛藥，啟動優(yōu)化營商環(huán)境重點指標百日攻堅行動，堅決破除各類隱性障礙和“潛規(guī)則”，促進營商環(huán)境整體提升。
動真格，整徹底，治到位。百日過去，7項重點指標辦理環(huán)節(jié)壓縮83%-97%，辦理時限壓縮24%-80%，所需材料減少45%-97%，除工程建設項目報建以外，獲得電力、獲得信貸等6項指標大幅提升，其中企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記指標辦理時限均壓縮至一個工作日以內(nèi)，達到國內(nèi)一流水平。
對標最優(yōu)追趕先進
“當天就拿到營業(yè)執(zhí)照，真是出乎意料。”近日，在玉林市行政服務大廳企業(yè)開辦專區(qū)，剛拿到營業(yè)執(zhí)照的黃先生說，“以前開辦企業(yè)，工商、公安、稅務、銀行等多個部門來回跑，起碼要15天以上，現(xiàn)在只需在一個窗口遞交材料，印章刻制和發(fā)票申領等環(huán)節(jié)還能‘一站式辦理’，非常便捷。”
黃先生夸贊的“便捷”，正是我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境重點指標百日攻堅行動帶來的成果。自治區(qū)市場監(jiān)管局相關負責人說，優(yōu)化營商環(huán)境企業(yè)開辦指標百日攻堅系列措施實施后，企業(yè)開辦環(huán)節(jié)從原來的4個減少到3個，開辦時間從原來的3個工作日壓縮到1個工作日，企業(yè)申請?zhí)峤患堎|(zhì)材料由原來的18.9份減少到一套9份，“企業(yè)開辦指標基本達到全國一流水平，這是對標對表先進取得的成效。”
以敬民之心行簡政之道、施公平之策、開便利之門。今年2月，我區(qū)啟動了百日攻堅行動——
按照“三個對”“三個可”的要求(即對表黨中央、國務院要求，對標世界銀行和先進地區(qū)做法，對焦企業(yè)和群眾企盼，可量化、可操作、可考評)，制定出臺《廣西優(yōu)化營商環(huán)境重點指標百日攻堅行動方案》等“1+7”系列文件，提出7項重點指標6月底前爭創(chuàng)全國一流水平。
按照2019年全區(qū)“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年”活動部署，對標世行標準和國家營商環(huán)境評價辦法，印發(fā)優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年實施方案。
自治區(qū)住建廳對標世界銀行指標，將“用水報裝”和“用氣報裝”調(diào)整為“用水獲得”與“用氣獲得”。目前全區(qū)各市均已在市級政務服務中心設立用水、用氣統(tǒng)一受理報裝窗口和水電氣聯(lián)合審批窗口，可以實現(xiàn)水電氣聯(lián)合審批辦理相關行政審批事項，實現(xiàn)一窗受理、一事通辦，材料、環(huán)節(jié)、時限基本完成百日攻堅目標。
創(chuàng)新舉措突破障礙
優(yōu)化營商環(huán)境，就要拿出刀刃向內(nèi)、勇于自我革命的精神和魄力，始終保持強烈的創(chuàng)新意識，敢于打破條條框框的束縛，用新觀念研究新情況，用新思路破解新難題。
7月3日，廣西建設工程消防設計審查驗收備案管理平臺正式啟用。當天，廣西唐昇投資有限公司申報的項目成功通過審批，成為首個通過平臺成功辦結(jié)建設工程消防設計審查業(yè)務的企業(yè)，審批時間比法定時限減少16個工作日。公司相關負責人李軒穎表示，平臺上線后，他們可以在系統(tǒng)上直接申報各項業(yè)務，不用抱著材料多次往返審批大廳。
在百日攻堅行動中，各地各部門不斷解放思想、改革創(chuàng)新，針對工程項目審批、通關便利化、用電用氣用水申報等領域存在的難點問題，針對企業(yè)反映強烈的痛點堵點問題，持續(xù)深化“放管服”改革，進一步縮減市場準入負面清單，審批事項應減盡減、能放盡放，大力推廣并聯(lián)審批，加快兌現(xiàn)“最多跑一次”和“一次都不用跑”等承諾。
優(yōu)化流程，壓縮辦理環(huán)節(jié)和申報材料——
深化企業(yè)名稱登記改革，實施企業(yè)名稱網(wǎng)上自主申報，實現(xiàn)企業(yè)開辦“一日辦結(jié)”；將居民、低壓用戶用電報裝申請材料壓縮至2項，10千伏及以上高壓用戶申請材料壓縮至3項。
合并辦理相關審批事項——
全區(qū)14個設區(qū)市水電氣審批均實行一窗受理、并聯(lián)審批；全區(qū)工程建設項目審批事項實現(xiàn)項目申報、合同簽訂、施工圖審查等多部門并聯(lián)審批，質(zhì)量檢查全程無紙化，并與廣西工程建設審批系統(tǒng)無縫對接，統(tǒng)一受理，并聯(lián)審批，實時流轉(zhuǎn)。
不動產(chǎn)抵押登記窗口前移至銀行機構(gòu)，實現(xiàn)不動產(chǎn)抵押登記網(wǎng)上申請，全區(qū)可以直接申請辦理抵押登記的銀行網(wǎng)點數(shù)量已達1020個。
打造政務服務“一張網(wǎng)”——
全力打造“政務云”，自治區(qū)本級政務服務系統(tǒng)、數(shù)據(jù)逐步遷移上云，廣西“1+N+14”的政務云平臺布局加快推進；廣西電網(wǎng)公司推廣“互聯(lián)網(wǎng)+電力服務”，拓展網(wǎng)上營業(yè)廳、南方電網(wǎng)APP等遠程報裝渠道，實現(xiàn)統(tǒng)一服務平臺22項業(yè)務功能線上辦理；廣西數(shù)字政務移動端推廣使用，已接入12個區(qū)直部門45個高頻應用，實現(xiàn)政務服務事項“掌上辦”。
事項精簡時限縮減
優(yōu)化營商環(huán)境，要舍得掏“口袋里的權(quán)力”，愿意動“地方和部門的奶酪”。
為全力抓好惠企惠民政策落地執(zhí)行，我區(qū)采取建立臺賬、明察暗訪、績效考評、“紅黑榜”等手段，避免政策措施在實施層面“卡殼”，在“最后一公里”擱淺。
在玉林，總投資150億元的正威新材料產(chǎn)業(yè)城項目，從簽約落戶到開工建設，僅用了1個多月時間。
定必干、干必成、成必優(yōu)。與2018年國務院第五次大督查結(jié)果相比，我區(qū)7項重點指標均實現(xiàn)百日攻堅目標。
——企業(yè)開辦，全區(qū)基本實現(xiàn)企業(yè)開辦3個環(huán)節(jié)、1套材料、1個工作日辦結(jié)。平均辦理環(huán)節(jié)減少1.3個、申請材料減少16.9項，辦理時間減少6.7個工作日。
——工程建設項目報建，全區(qū)備案類項目平均辦理環(huán)節(jié)9.8個(減少20.3個)、辦理時間37.6個工作日(減少188.6個)、申請材料28.2項(減少106.4項)；核準類項目平均辦理環(huán)節(jié)12個(減少18.1個)、辦理時間48.2個工作日(減少178個)、申請材料42項(減少92.6項)。
——不動產(chǎn)登記，百日攻堅行動明確的4種一般類型不動產(chǎn)登記中，全區(qū)所有市縣均實現(xiàn)了1個工作日辦結(jié)(減少38.6個工作日)，辦理環(huán)節(jié)3個(減少2個)、申請材料4項(減少8.3項)。
——獲得電力，全區(qū)用電報裝辦理時間平均不超過1個工作日，平均接電時間居民用戶1.02個工作日，一般低壓用戶1.67個工作日(減少23.5個)，10千伏高壓單電源用戶11.78個工作日。
——獲得用水，全區(qū)基本實現(xiàn)平均申請材料1項(減少6.4項)、報裝環(huán)節(jié)2個(減少3.96個)，無戶外管線施工通水平均用時不超過4個工作日(減少44.8個)，有戶外管線施工通水平均用時不超過8個工作日。
——獲得用氣，全區(qū)基本實現(xiàn)平均申請材料1項(減少3.1項)、報裝環(huán)節(jié)3個(減少4.1個)，無戶外管線報裝平均用時0.5-3個工作日，施工通氣時間1-6個工作日；有戶外管線報裝平均用時不超過4個工作日，施工通氣時間1-11個工作日。
——獲得信貸，區(qū)內(nèi)10家主要銀行機構(gòu)小微企業(yè)1000萬元以下抵押貸款平均辦理時間5.4個工作日(減少23.2個)，平均申貸材料5.05項(減少4.15項)，平均辦理環(huán)節(jié)3.7個(減少1.2個)。
