自治區(qū)黨委辦公廳自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)《廣西全面對接粵港澳大灣區(qū)實施方案(2019-2021年)》的通知

　　各市、縣黨委和人民政府，自治區(qū)黨委和自治區(qū)級國家機關各部委辦廳局，各人民團體，各高等學校：

　　《廣西全面對接粵港澳大灣區(qū)實施方案(2019-2021年)》已經自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

　　中共廣西壯族自治區(qū)委員會辦公廳

　　廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

　　2019年5月20日
 

　　為緊抓國家實施粵港澳大灣區(qū)(以下簡稱大灣區(qū))建設重大歷史機遇，加快推進我區(qū)全面對接大灣區(qū)建設各項工作，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照建設壯美廣西、共圓復興夢想的總目標總要求，深入貫徹落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，圍繞“一個中心任務”，聚焦交通互聯(lián)、產業(yè)轉移、生態(tài)合作、扶貧協(xié)作、平臺引領、政策銜接、人才交流、機制協(xié)調等八個關鍵領域，務實推進重大項目、重大政策落地實施，全面對接大灣區(qū)建設，加快推進廣西高質量發(fā)展，加快構建“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放發(fā)展新格局。

　　二、重點任務

　　(一)加大基礎設施互聯(lián)互通

　　1.加大東融鐵路規(guī)劃建設力度。積極融入大灣區(qū)2小時通勤圈，爭取國家支持規(guī)劃建設南寧-玉林-深圳、南寧-合浦-湛江、桂林-玉林-湛江、河池-柳州-賀州等直通大灣區(qū)的高速鐵路通道，加快實施柳州-梧州-廣州、柳州-賀州-韶關、洛湛鐵路(永州至玉林段)電氣化改造等粵桂快速直達貨運鐵路通道，加快岑溪-羅定等既有鐵路擴能改造。〔責任單位：中國鐵路南寧局集團，自治區(qū)交通運輸廳(鐵建辦)、商務廳(南向通道辦)、自然資源廳、北部灣辦，各有關設區(qū)市人民政府。排在首位的為牽頭單位，下同〕

　　2.加大東融公路建設力度。建設我區(qū)橫向陸路大通道，全面打通省際公路斷頭路，推動省際公路互聯(lián)互通。規(guī)劃建設南寧-湛江、貴港-玉林-湛江、博白-高州、北流-高州、平樂-平南-容縣-信宜、南寧-橫縣-玉林-陽江、貴港-云浮、蒼梧-廣寧、信都-南豐等高速公路。(責任單位：自治區(qū)交通運輸廳、發(fā)展改革委、自然資源廳，各有關設區(qū)市人民政府)

　　3.推進海上互聯(lián)互通建設。加快建設北部灣區(qū)域性國際航運中心，主動融入大灣區(qū)世界級港口群，把北部灣港打造成為區(qū)域性國際航運中心。重點推進防城港30萬噸級礦石碼頭及航道、防城港企沙港區(qū)赤沙作業(yè)區(qū)1-2號泊位、欽州港20萬噸級集裝箱碼頭及航道等大型深水碼頭航道前期工作，加快建成欽州港東航道擴建工程、防城港企沙港區(qū)潭油作業(yè)區(qū)進港航道工程、欽州港金谷港區(qū)金鼓江作業(yè)區(qū)12-17號泊位、北海鐵山港區(qū)航道三期工程、防城港漁澫港區(qū)第五作業(yè)區(qū)513-516號泊位，爭取啟動防城港企沙作業(yè)區(qū)、欽州港三墩作業(yè)區(qū)二期擴區(qū)建設。推進北部灣港與香港、廣州、深圳等國內大港合作，共同培育和加密廣西沿海至粵港澳的班輪航線，支持運營好欽州港至香港“天天班”航線。(責任單位：自治區(qū)北部灣辦、商務廳、交通運輸廳、發(fā)展改革委、自然資源廳，各有關設區(qū)市人民政府)

　　4.推進內河互聯(lián)互通建設。建設西江航運干線貴港至梧州至肇慶3000噸級航道工程。加快推進貴港二線、西津二線和紅花二線船閘主體工程建設。規(guī)劃建設賀江500噸級四級航道。推動梧州港、貴港港與廣州港等大灣區(qū)重點港口實現(xiàn)“港港聯(lián)運”，加快融入大灣區(qū)世界級港口群建設。(責任單位：自治區(qū)交通運輸廳、水利廳、發(fā)展改革委、自然資源廳，各有關設區(qū)市人民政府)

　　5.推進航空互聯(lián)互通建設。加快對接大灣區(qū)國際航空樞紐建設，打造承接國內、溝通東盟的北部灣區(qū)域性國際航空中心。加快建設南寧國際空港綜合交通樞紐。推動桂林、柳州、玉林等市與廣州、深圳等城市航線互聯(lián)互通，開通廣西重點城市直達廣東中心城市的航線。積極推動相關市支線機場建設。(責任單位：廣西機場管理集團，自治區(qū)發(fā)展改革委、交通運輸廳、北部灣辦、自然資源廳，各有關設區(qū)市人民政府)

　　6.推進西部陸海新通道建設。加強珠江-西江經濟帶建設與西部陸海新通道建設相互銜接，與“渝新歐”“蓉歐”“蘭州號”等實現(xiàn)無縫對接。支持在南寧建設第四個國際互聯(lián)網出口點和國家級互聯(lián)網骨干直聯(lián)點。(責任單位：自治區(qū)商務廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、交通運輸廳、北部灣辦、大數(shù)據(jù)發(fā)展局、通信管理局，南寧、欽州等有關設區(qū)市人民政府)

　　7.推進信息互聯(lián)互通建設。加快數(shù)字廣西建設，大力推進數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化發(fā)展。以建設中國-東盟信息港為抓手，積極推動與大灣區(qū)共謀共建面向國際發(fā)展信息大通道。推動粵港澳電信運營商、行業(yè)龍頭企業(yè)參與中國-東盟信息港南寧核心基地、珠江-西江經濟帶(廣西)航運數(shù)據(jù)中心、中國-東盟港口物流信息中心等重大項目建設。(責任單位：自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、商務廳、北部灣辦，中國-東盟信息港股份有限公司，各有關設區(qū)市人民政府)

　　8.推進能源電力互聯(lián)互通合作。進一步優(yōu)化能源結構和布局，加快建設大藤峽水利樞紐，重點推進華能百色電廠、貴港火電廠二期、崇左火電廠、賀州華潤電廠二期等項目建設。支持分布式能源發(fā)展，大力開發(fā)新能源，推進一批風力、光伏、生物質能、天然氣和垃圾發(fā)電等項目，提高新能源在能源消費中的比重，加快建設南寧、梧州、來賓等新能源示范城市。(責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、水利廳，各有關設區(qū)市人民政府)

　　(二)加大產業(yè)轉移對接

　　9.實施全產業(yè)鏈承接產業(yè)轉移。全產業(yè)鏈承接大灣區(qū)日用化工、日用不銹鋼制品、五金水暖、紡織服裝、皮革玩具、照明電器、鐘表電池、家具家裝建材等消費品加工業(yè)和電子信息、人工智能、無人機、生物醫(yī)藥等新興產業(yè)，在全區(qū)打造15-20個全產業(yè)鏈園區(qū)。(責任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、商務廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、北部灣辦，各有關設區(qū)市人民政府)

　　10.構建三大承接帶。以“整機+配套”“原材料+制成品”等產業(yè)合作模式，集中力量打造我區(qū)石化、鋼鐵、鋁精深加工等三大資源型產業(yè)集群，推進糧油加工、木材加工及造紙、生物醫(yī)藥、糖業(yè)食品等四大消費型產業(yè)集群品牌化發(fā)展，建設環(huán)粵產業(yè)承接帶、西江產業(yè)承接帶和北部灣沿海-沿邊產業(yè)承接帶。(責任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、商務廳、北部灣辦、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳，各有關設區(qū)市人民政府)

　　11.加大商貿物流集聚區(qū)發(fā)展。著力建設一批通達大灣區(qū)的商貿物流、服務外包、跨境電商、沿邊金融服務、綜合性服務等核心集聚區(qū)。加快推進欽州港東站集裝箱辦理站、中新南寧國際物流園等項目建設。共同參與西部陸海新通道運營，加強與東盟、中亞國家的國際貿易物流合作。支持在防城港建設雙向連通我國西南、西北地區(qū)與東盟的區(qū)域性國際物流中心。至2021年，重點建設27個現(xiàn)代物流集聚區(qū)、25個新型特色專業(yè)市場、10個金融商務集聚區(qū)、9個綜合性服務集聚區(qū)。(責任單位：自治區(qū)商務廳、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、北部灣辦、科技廳、人力資源社會保障廳、市場監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局，各有關設區(qū)市人民政府)

　　12.創(chuàng)新推進“飛地經濟”園區(qū)建設。支持大灣區(qū)城市在廣西建設發(fā)展“飛地經濟”，支持粵桂合作特別試驗區(qū)、百色與河池等市的深圳產業(yè)園、深圳-巴馬大健康合作特別試驗區(qū)、北海-澳門葡語系國家產業(yè)園等，按照“合建”園區(qū)分別管理、“共建”園區(qū)共同管理、“租借”園區(qū)自我管理模式，通過聯(lián)合出資、項目合作、資源互補、技術支持等方式，建立和完善“飛地經濟”產業(yè)合作區(qū)稅收征管和利益分配機制；鼓勵廣西企業(yè)和機構在深圳、廣州、佛山、肇慶等市創(chuàng)建“飛地經濟”園區(qū)和“科創(chuàng)飛地”。(責任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、國資委、商務廳、北部灣辦，各有關設區(qū)市人民政府)

　　13.推進產業(yè)創(chuàng)新平臺建設。積極引入大灣區(qū)行業(yè)領軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機構、創(chuàng)業(yè)服務機構等社會力量，加快推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設，在開發(fā)區(qū)、特色產業(yè)園區(qū)、駐邕高校和有條件的城區(qū)建設一批創(chuàng)業(yè)孵化載體，加快發(fā)展“眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌”。重點打造南寧·中關村雙創(chuàng)示范基地、南寧創(chuàng)客城、梧州高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地、貴港市科技企業(yè)孵化基地、玉林市中小企業(yè)創(chuàng)新孵化服務中心、桂林花江慧谷、欽州高新區(qū)數(shù)字經濟產業(yè)園等服務平臺。(責任單位：自治區(qū)科技廳、發(fā)展改革委、北部灣辦、人力資源社會保障廳、財政廳、工業(yè)和信息化廳、教育廳，各有關設區(qū)市人民政府)

　　14.建設對接大灣區(qū)市場的農產品基地。借助大灣區(qū)大市場，在全區(qū)打造一批面向粵港澳的“菜籃子”“果園子”“米袋子”基地，以“10+3”特色優(yōu)勢產業(yè)為重點，抓好現(xiàn)代特色農業(yè)產業(yè)品種品質品牌提升行動，大力建設綠色優(yōu)質農副產品生產加工基地，建設農產品產地集配中心、水產品空中運輸走廊、南北果蔬流通集散地，打造面向大灣區(qū)的特色農產品主要集散地。(責任單位：自治區(qū)農業(yè)農村廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、商務廳、市場監(jiān)管局，各有關設區(qū)市人民政府)

　　15.借力壯大本土企業(yè)。推進上汽通用五菱汽車股份有限公司、廣西農墾集團有限責任公司等一批我區(qū)龍頭企業(yè)與廣東省企業(yè)強強聯(lián)合，采取“一企一策”幫扶機制，爭取到2021年打造2-3家國內100強企業(yè)。持續(xù)開展“百企入桂”活動，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)壯大我區(qū)民營企業(yè)，爭取到2021年培育27家營業(yè)收入超50億元的民營企業(yè)。(責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、國資委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、商務廳、北部灣辦，廣西貿促會，各有關設區(qū)市人民政府)

　　16.加大招商引資力度。各設區(qū)市和各園區(qū)要組建大招商團隊，圍繞數(shù)字經濟、新能源、大健康、金融、新制造及新材料產業(yè)、現(xiàn)代物流等實施精準招商行動計劃，到深圳、廣州、佛山、肇慶等市駐點招商。到2021年底，各設區(qū)市力爭完成30家大灣區(qū)知名企業(yè)落戶。(責任單位：自治區(qū)商務廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、大數(shù)據(jù)發(fā)展局、地方金融監(jiān)管局、投資促進局，廣西貿促會，各設區(qū)市人民政府)

　　(三)加大生態(tài)合作

　　17.建立完善生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)防聯(lián)控機制。推動建立健全廣西與大灣區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)防聯(lián)控機制，不斷完善流域突發(fā)環(huán)境事件應急協(xié)調處理機制；建立固體廢棄物和危險廢物聯(lián)防聯(lián)治工作機制，聯(lián)合打擊非法運輸、處置固體廢棄物和危險廢物的行為，合作處置固體廢棄物和危險廢物。加快推進廣西北部灣工業(yè)廢棄物綜合處置中心等項目。(責任單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳，各有關設區(qū)市人民政府)

　　18.健全生態(tài)文明聯(lián)動機制。建立“信息互通、聯(lián)合監(jiān)測、數(shù)據(jù)共享、聯(lián)防聯(lián)治”工作平臺，實現(xiàn)聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合應急、共同治理及協(xié)作監(jiān)管。實施生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃，構建生態(tài)廊道和生物多樣性保護網絡聯(lián)動。實施珠江-西江水資源保護聯(lián)合行動計劃，提升珠江-西江流域水環(huán)境質量。協(xié)商建立海洋污染防治合作機制，共同推進跨區(qū)域重大生態(tài)環(huán)境保護工程建設，維護區(qū)域生態(tài)安全。進一步完善九洲江流域生態(tài)補償長效機制、粵桂西江流域生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)防聯(lián)控機制，爭取中央財政獎勵支持和政策扶持；研究新的流域海域生態(tài)補償方案，深化推廣生態(tài)補償機制試點。(責任單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、水利廳、財政廳、自然資源廳，各有關設區(qū)市人民政府)

　　19.推進與粵港澳生態(tài)建設和環(huán)境保護重點項目共建共治。以南流江、九洲江等跨界流域和北部灣近岸海域水質達標為目標，以生態(tài)建設產業(yè)化為主線，以市場化運作為主要方式，采取政府和社會資本合作(PPP)等模式，實施九洲江流域污染治理與生態(tài)保護、南流江-廉州灣水體污染防治、桂林市漓江流域環(huán)境綜合治理、梧州市粵桂界河河道綜合整治及生態(tài)修復工程等生態(tài)建設和環(huán)境保護重點項目；鼓勵支持有實力的粵港澳環(huán)保企業(yè)到廣西收購運營生態(tài)環(huán)保設施。(責任單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、北部灣辦、住房城鄉(xiāng)建設廳、農業(yè)農村廳、林業(yè)局，各有關設區(qū)市人民政府)

　　(四)加大扶貧協(xié)作

　　20.全面落實粵桂扶貧協(xié)作。持續(xù)高位推進粵桂扶貧協(xié)作工作，加強高層互訪對接，完善結對工作機制。定期開展互訪共商協(xié)作工作，落實粵桂扶貧協(xié)作優(yōu)惠政策。加快推進幫扶項目建設，加強幫扶資金管理，提高使用效益。不斷加大產業(yè)、勞務、教育、醫(yī)療、人才交流等方面協(xié)作，在更大范圍、更寬領域、更高層次全面深化重點領域協(xié)作�；ヅ筛刹繏炻�，選派教師、醫(yī)生、科技人才到粵港澳地區(qū)學習培訓。加強結對幫扶，深入開展攜手奔小康行動，充分發(fā)揮社會力量特別是企業(yè)的幫扶作用，推動粵桂扶貧協(xié)作取得更大成效。(責任單位：自治區(qū)扶貧辦，自治區(qū)黨委組織部，自治區(qū)發(fā)展改革委、人力資源社會保障廳、財政廳、教育廳、衛(wèi)生健康委、農業(yè)農村廳、交通運輸廳、文化和旅游廳、投資促進局、市場監(jiān)管局，各有關設區(qū)市人民政府)

　　21.深化粵桂扶貧產業(yè)協(xié)作。聯(lián)合廣東省共同舉辦貧困地區(qū)特色資源、重大項目及名特優(yōu)產品宣傳推介活動，幫助貧困地區(qū)打造優(yōu)勢特色產業(yè)。共同推進南寧高新區(qū)力合(南寧)科技園、深百(南田)眾創(chuàng)產業(yè)園、深圳巴馬大健康合作特別試驗區(qū)等粵桂扶貧產業(yè)協(xié)作重大項目建設，在鳳山等貧困縣每年共同推進2-3個廣西現(xiàn)代特色農業(yè)示范區(qū)項目。(責任單位：自治區(qū)扶貧辦、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、農業(yè)農村廳、投資促進局，各有關設區(qū)市人民政府)

　　22.深化粵桂勞務協(xié)作。進一步完善粵桂兩省區(qū)勞務對接機制，推動結對縣(市、區(qū))完成勞務合作協(xié)議的簽訂工作，深入實施“貧困家庭職業(yè)教育+就業(yè)”對口幫扶項目。深化粵桂兩省區(qū)對口幫扶職業(yè)教育協(xié)作，加強粵桂兩省區(qū)結對共建職業(yè)院校。積極鼓勵廣東專業(yè)服務外包公司到廣西設立分公司或服務外包基地。建立勞務和農民工維權信息交流平臺，進一步完善粵桂勞動關系協(xié)調機制。根據(jù)貧困勞動力特點，組織開展勞務招聘會、技能培訓，重點開展“粵菜師傅”工程和家政服務等富有廣東特色的技能培訓。(責任單位：自治區(qū)人力資源社會保障廳、扶貧辦、發(fā)展改革委、教育廳、投資促進局，各有關設區(qū)市人民政府)

　　(五)加大平臺引領對接

　　23.推動粵桂合作特別試驗區(qū)成為融入大灣區(qū)的重要平臺。積極實施“飛地經濟”模式，重點聚焦引進一批新興產業(yè)，落戶一批合作示范項目，努力將大灣區(qū)政策延伸到粵桂合作特別試驗區(qū)。加快組建由廣東省或有關市授權的投融資平臺與試驗區(qū)投融資平臺合資參與的粵桂投資開發(fā)股份有限公司。(責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、國資委、商務廳，梧州市人民政府，粵桂合作特別試驗區(qū)管委會)

　　24.促進粵桂黔高鐵經濟帶試驗區(qū)成為對接大灣區(qū)的重要平臺。進一步貫徹落實貴廣、南廣高鐵經濟帶發(fā)展規(guī)劃，落實粵桂黔高鐵經濟帶建設有關重點工作，加快柳州園、桂林園及貴港、賀州、來賓等分園建設，強化與廣東園的聯(lián)動機制，加強產業(yè)項目、管理機制等對接。(責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、商務廳、扶貧辦，中國鐵路南寧局集團，各有關設區(qū)市人民政府)

　　25.謀劃建設廣西東融先行示范區(qū)。支持賀州市建設廣西東融先行示范區(qū)，編制出臺相關規(guī)劃和實施方案，重點建設稀土、新材料等支柱產業(yè)，加快開展科研、孵化前臺在大灣區(qū)，生產、轉化后臺在賀州的“飛地經濟”合作模式。(責任單位：賀州市人民政府，自治區(qū)發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、商務廳)

　　26.推進北部灣經濟區(qū)與大灣區(qū)融合發(fā)展。重點在交通基礎設施互聯(lián)互通、承接產業(yè)轉移合理分工、配套產業(yè)及支撐產業(yè)等方面做好對接融合相關規(guī)劃和行動方案的編制工作，加強北部灣經濟區(qū)內產業(yè)園區(qū)基礎設施建設和招商引資工作，提高園區(qū)建設標準，增強園區(qū)承接產業(yè)轉移和配套產業(yè)發(fā)展能力，提升與大灣區(qū)的互聯(lián)互通水平。(責任單位：自治區(qū)北部灣辦、發(fā)展改革委、交通運輸廳、工業(yè)和信息化廳、商務廳，各有關設區(qū)市人民政府)

　　27.打造參與“一帶一路”建設的重要載體。進一步辦好中國-東盟博覽會、中國-東盟商務與投資峰會、泛北部灣經濟合作論壇，聯(lián)合大灣區(qū)加快推進建設中國-東盟自由貿易區(qū)升級版，建設中國-中南半島經濟走廊，推動中國-東盟信息港南寧核心基地、中國-東盟環(huán)保技術與產業(yè)合作交流示范基地等“一帶一路”重要載體建設。積極創(chuàng)建國家級南寧五象新區(qū)和南寧臨空經濟示范區(qū)，打造“一帶一路”有機銜接新的合作平臺。鼓勵廣西企業(yè)與大灣區(qū)企業(yè)“抱團出海”，共同開拓“一帶一路”市場，吸引大灣區(qū)企業(yè)參與中馬“兩國雙園”等國際合作園區(qū)建設。推動國家海洋局第四海洋研究所與廣東海洋大學加強合作，大力發(fā)展向海經濟。(責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、商務廳、北部灣辦、大數(shù)據(jù)發(fā)展局，廣西貿促會，南寧市等有關設區(qū)市人民政府)

　　28.探索與大灣區(qū)深化合作新方式。積極推進深圳-巴馬大健康合作特別試驗區(qū)共建共享；用好《內地與港澳關于建立更緊密經貿關系的安排》(以下簡稱CEPA)先行先試政策，進一步深化與粵港澳在旅游、法律、會計、銀行、證券、保險等服務貿易優(yōu)先領域的合作，加快建設CEPA先行先試示范基地。(責任單位：自治區(qū)商務廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、文化和旅游廳、地方金融監(jiān)管局，人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監(jiān)局、證監(jiān)局，各有關設區(qū)市人民政府)

　　(六)加大政策銜接對接

　　29.攜手廣東省爭取國家政策支持。聯(lián)合廣東省爭取國家在政策實施、項目安排、資金投入和體制創(chuàng)新等方面給予珠江-西江經濟帶更大支持，支持把大灣區(qū)人才、要素自由流動等部分先行先試政策適用范圍逐步擴大到珠江-西江經濟帶。聯(lián)合廣東省推動國家建立健全珠江-西江航運發(fā)展高層協(xié)調建設機制，爭取將珠江-西江航道建設納入中央事權。積極爭取中央專項建設資金，參照長江航道補助標準支持西江內河航運項目建設。(責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、水利廳、工業(yè)和信息化廳、交通運輸廳，各有關設區(qū)市人民政府)

　　30.攜手廣東省出臺支持珠江-西江經濟帶建設相關政策。共同制定出臺《粵桂兩省區(qū)聯(lián)動加快珠江-西江經濟帶建設三年行動計劃(2019-2021年)》。進一步創(chuàng)新粵桂兩省區(qū)經濟融合發(fā)展合作機制，強化雙方全方位合作對接，共建共享對外開放合作平臺。進一步創(chuàng)新粵桂合作特別試驗區(qū)體制機制，支持試驗區(qū)與廣東自由貿易試驗區(qū)南沙片區(qū)建立“區(qū)區(qū)合作”，支持梧州港、貴港港與廣州港等大灣區(qū)重點港口實現(xiàn)“港港聯(lián)運”。(責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、商務廳，梧州市、貴港市人民政府，粵桂合作特別試驗區(qū)管委會)

　　31.持續(xù)深化北部灣經濟區(qū)體制機制改革。對照廣東出臺的支持大灣區(qū)建設政策措施，積極推動北部灣經濟區(qū)政策創(chuàng)新，積極實施準入前國民待遇加負面清單管理制度，大力吸引大灣區(qū)企業(yè)投資，加快推進關于北部灣經濟區(qū)的地方性法規(guī)和政府規(guī)章廢改立工作。(責任單位：自治區(qū)北部灣辦、發(fā)展改革委、司法廳，各有關設區(qū)市人民政府)

　　(七)加大人才交流

　　32.加強黨政干部交流合作。發(fā)揮自治區(qū)黨校(廣西行政學院)和百色干部學院等培訓機構資源優(yōu)勢，積極開展面向大灣區(qū)的黨政干部培訓合作，積極組織干部深入大灣區(qū)交流學習。加強向中央組織部請示匯報，爭取建立廣西干部到大灣區(qū)掛職鍛煉的機制。定期組織優(yōu)秀中青年干部赴港澳學習培訓。協(xié)調適當放寬公務員因公赴港澳的次數(shù)限制，大力鼓勵干部赴港澳交流學習。〔責任單位：自治區(qū)黨委組織部，自治區(qū)教育廳、外事辦，自治區(qū)黨校(廣西行政學院)、百色干部學院〕

　　33.實施人才交流工程。進一步深化粵桂港澳職業(yè)院校產教融合和校企合作，建設一批示范性高技能人才培養(yǎng)基地。通過結對共建、培訓交流、科研合作、聯(lián)合攻關等方式，加強粵桂兩省區(qū)高校和科研院所開展“政產學研用”合作，著力提升廣西高校國際化水平。探索建立粵桂勞務合作試驗區(qū)或人力資源服務產業(yè)園區(qū)，打造推動廣西-大灣區(qū)資本、技術、人才等要素自由流動和高效配置平臺。(責任單位：自治區(qū)人力資源社會保障廳、教育廳、科技廳，廣西社科院，各有關設區(qū)市人民政府)

　　34.完善人才管理機制。建立推廣與大灣區(qū)人才市場相銜接的人才管理機制。從大灣區(qū)優(yōu)先遴選自然科學、工程類等優(yōu)秀尖端人才，在家屬安家落戶、子女教育、社保轉移、職稱評審、課題申報、資金獎勵、職務晉升等方面給予支持；落實科技成果轉化有關政策，實行以增加知識價值為導向的分配政策，建立健全科技成果轉化激勵分配機制，鼓勵采用股權出售、股權獎勵、股票期權、項目收益分紅、崗位分紅等方式激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。大力開展職工崗位技能提升、職業(yè)技能鑒定和創(chuàng)業(yè)能力培訓，加快實現(xiàn)廣西職業(yè)培訓標準對標大灣區(qū)。(責任單位：自治區(qū)人力資源社會保障廳、科技廳、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、教育廳、公安廳，各有關設區(qū)市人民政府)

　　(八)加大機制協(xié)調對接

　　35.進一步發(fā)揮既有合作機制作用。充分利用泛珠三角區(qū)域合作、粵桂扶貧協(xié)作、廣東廣西推進《珠江-西江經濟帶發(fā)展規(guī)劃》實施聯(lián)席會議、西江經濟帶城市共同體、粵桂黔高鐵經濟帶聯(lián)席會議等合作機制，進一步強化廣西與大灣區(qū)的合作對接，更好推動重大合作事項落實，拓寬合作領域。(責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、扶貧辦，各有關設區(qū)市人民政府)

　　36.進一步深化港澳合作機制。進一步完善桂港、桂澳高層常態(tài)化合作交流機制，加強各專責小組雙方部門的溝通銜接，確保合作實效。充分利用泛珠三角區(qū)域合作行政首長聯(lián)席會議等平臺，深化桂港、桂澳高層溝通交流。推動大灣區(qū)城市、港口經營管理機構加入中國-東盟港口城市合作網絡，定期舉辦工作會議，盡快將中國-東盟港口城市合作網絡打造成為廣西與粵港澳深化合作的新機制。(責任單位：自治區(qū)外事辦、發(fā)展改革委、商務廳，各有關設區(qū)市人民政府)

　　37.實施強首府戰(zhàn)略。大力實施強首府戰(zhàn)略，支持南寧市在財稅、金融、科技、城鄉(xiāng)融合等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)大膽探索，先行先試。積極拓展與廣州、深圳及港澳地區(qū)智能制造、空港經濟、現(xiàn)代金融等產業(yè)對接與合作，加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系。高標準建設五象新區(qū)，做強“中國綠城”品牌，加快打造面向東盟開放合作的區(qū)域性國際城市，打造輻射帶動周邊地區(qū)的首府都市圈和引領北部灣城市群發(fā)展的核心增長極。(責任單位：南寧市人民政府，自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、商務廳、外事辦、交通運輸廳、北部灣辦，廣西博覽局)

　　三、保障措施

　　(一)加強組織領導。各地各有關部門要把全面對接大灣區(qū)作為我區(qū)經濟實現(xiàn)高質量發(fā)展的重大機遇和緊迫任務，一把手負總責，親自部署，迅速開展工作。各牽頭單位要切實發(fā)揮牽頭抓總作用，組織抓好重大項目、重要任務、重大政策落實，明確各項任務完成時間表和具體安排，細化具體任務，落實責任主體。各責任單位要主動配合，認真履行工作職責，全力推進相關工作，合力完成目標任務。

　　(二)加大政策支持。自治區(qū)各有關單位要在政策制定、項目安排、體制機制創(chuàng)新等方面給予傾斜支持。對全面對接大灣區(qū)建設的重大基礎設施和產業(yè)項目，優(yōu)先保障資金、用地、用林等需求，優(yōu)先納入自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進重大項目計劃。

　　(三)優(yōu)化營商環(huán)境。全面貫徹落實自治區(qū)關于進一步深化改革創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，充分學習借鑒大灣區(qū)，特別是香港在營商環(huán)境建設方面的經驗做法，加快構建與國際接軌的高標準投資貿易規(guī)則體系，提升投資貿易自由化便利化水平，更好地服務大灣區(qū)建設。

　　(四)加大監(jiān)督檢查。方案印發(fā)后，要盡快制定年度工作重點，明確工作進度和責任單位。各地各有關部門要根據(jù)工作分工，定期跟蹤檢查，制定科學可行的監(jiān)督機制，督促各項工作推進落實。