力度大 方向準(zhǔn) 成效佳
——廣西脫貧攻堅連續(xù)三年綜合評價獲好的等次綜述
脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的首戰(zhàn)，廣西交出了一份靚麗的成績單——2018年度全國省級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核，廣西繼2016、2017年之后，在第三次綜合評價中獲好的等次。
2018年，全區(qū)上下全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和視察廣西時的重要指示精神，按照“六個精準(zhǔn)”要求，聚焦“兩不愁三保障”克難攻堅，實現(xiàn)連戰(zhàn)連捷，116萬貧困人口脫貧、1452個貧困村出列、14個貧困縣摘帽。貧困人口從1978年的2100萬人減少到2018年底的151萬人，貧困發(fā)生率由70%下降至3.7%。
領(lǐng)導(dǎo)干部齊發(fā)力
真抓實干不松勁
“脫貧攻堅政策支持的力度不斷加大，各級黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研頻次高。”自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組一位負(fù)責(zé)人坦言。
2018年，廣西先后召開30多次自治區(qū)黨委常委會會議、自治區(qū)政府常務(wù)會等，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述及重要講話、重要指示批示精神，研究推進(jìn)重大扶貧問題。先后召開全區(qū)脫貧攻堅推進(jìn)大會、全區(qū)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動電視電話會議等系列會議，部署和推進(jìn)工作。認(rèn)真落實中央關(guān)于脫貧攻堅專項巡視的部署，全力配合中央巡視組對廣西開展脫貧攻堅專項巡視工作。
廣西出臺了《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的實施意見》，對全區(qū)2018-2020年脫貧攻堅工作作出統(tǒng)籌安排，明確總體要求、目標(biāo)任務(wù)、重點工作和保障措施。去年起，對各設(shè)區(qū)市扶貧成效考核排名次、設(shè)等次，強化市級脫貧攻堅責(zé)任。嚴(yán)格落實責(zé)任、權(quán)力、資金、任務(wù)“四到縣”制度，2018年計劃脫貧摘帽的14個縣(市、區(qū))黨政主要負(fù)責(zé)人及所在市黨政主要負(fù)責(zé)人向自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府遞交了脫貧摘帽承諾書。落實中央關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作要求，將設(shè)區(qū)市、貧困縣、非貧困縣年終扶貧成效考核及脫貧對象核驗四合一、一并開展。對2017年考核結(jié)果為三等的17個縣(市、區(qū))黨政主要負(fù)責(zé)人及所在市分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行集中約談。在保持貧困縣黨政正職穩(wěn)定的前提下，經(jīng)中組部同意，對工作特別差的2個貧困縣的3名縣黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了組織調(diào)整。
“從自治區(qū)到各市、縣，領(lǐng)導(dǎo)‘忙碌指數(shù)’很高。”這是河池市一位扶貧干部的感慨。
自治區(qū)黨委書記鹿心社、自治區(qū)主席陳武擔(dān)任自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組“雙組長”，帶頭履行脫貧攻堅第一責(zé)任人責(zé)任，多次主持召開自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議，多次主持召開辦公會，研究重大問題，部署推進(jìn)工作。自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組實行“月調(diào)度、季協(xié)商”工作機制，定期召開專題會議，研究解決“兩不愁三保障”等方面問題，推進(jìn)重點工作。
去年，自治區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志帶頭遍訪貧困縣、走訪貧困戶，先后40多次調(diào)研脫貧攻堅、50多次就脫貧攻堅工作作出批示。各設(shè)區(qū)市委書記按要求遍訪脫貧攻堅任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和走訪貧困戶。各貧困縣黨政正職每月至少有5個工作日、各非貧困縣黨政正職每月至少有3個工作日用于扶貧工作，并遍訪貧困村、走訪貧困戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨組織書記、第一書記按要求遍訪貧困戶。
聚焦深度貧困縣
集合資源謀突破
土瑤是中國瑤族的一個支系，共8500多人，主要聚居在賀州市大桂山東段的沙田、鵝塘兩鎮(zhèn)。由于土地資源匱乏、基礎(chǔ)設(shè)施滯后，土瑤聚居的深度貧困村是廣西深度貧困地區(qū)的典型，其貧困發(fā)生率達(dá)51.7%。去年以來，廣西把賀州“土瑤”聚居區(qū)作為攻克極度貧困堡壘的突破口，制定攻堅三年行動方案，籌措資金2.79億元加強扶持，目前已取得階段性成效。
去年，南寧市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系深度貧困縣馬山縣和深度貧困鄉(xiāng)都結(jié)鄉(xiāng)，37名副廳級以上領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系56個深度貧困村。出臺系列政策重點支持馬山縣，市財政連續(xù)3年每年支持馬山縣專項資金8000萬元，在產(chǎn)業(yè)用地安排、住房保障等6個方面予以政策傾斜。
集中兵力攻克深度極度貧困堡壘。廣西籌措安排財政專項扶貧資金36.71億元，向深度貧困地區(qū)選派干部、選聘科技特派員(技術(shù)人員)9000多名，每個深度貧困縣落實新增建設(shè)用地指標(biāo)600畝。落實城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)區(qū)內(nèi)和跨省交易政策，自治區(qū)批復(fù)20個深度貧困縣增減掛鉤項目154個6.3萬畝，完成指標(biāo)跨省調(diào)出1.33萬畝任務(wù)立項備案及調(diào)劑資金申報工作，預(yù)計可獲得國家調(diào)劑資金39.9億元。廣東省向廣西深度貧困地區(qū)提供財政幫扶資金8.1億元，選派34名掛職幫扶干部、471名技術(shù)人員。
目前，廣西20個深度貧困縣產(chǎn)業(yè)扶貧對貧困戶的覆蓋率達(dá)88.79%，高于全區(qū)平均水平8個百分點，核桃、油茶等長線產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，帶動貧困戶20多萬戶。深度貧困地區(qū)36.96萬貧困勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)、就地就近就業(yè)。
在“三保障”方面，廣西同樣取得了較好的成果：完成1559所義務(wù)教育學(xué)校改造，建成391個鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院，實施貧困戶危房改造10.24萬戶。全區(qū)1490個深度貧困村20戶以上自然村屯全部通砂石路或硬化路。
去年底，廣西從20個深度貧困縣中評估確定4個極度貧困縣、100個極度貧困村、1萬戶以上極度貧困戶。對極度貧困地區(qū)脫貧攻堅作出安排部署，加大推進(jìn)力度，出臺了決勝極度貧困地區(qū)脫貧攻堅的特殊扶持政策措施，集中各方資源攻堅突破。
脫貧根基再夯實
村強民富進(jìn)一步
“百色12個縣市區(qū)‘5+2’特色產(chǎn)業(yè)平均覆蓋貧困戶率已達(dá)93.71%。”該市扶貧辦負(fù)責(zé)人介紹，去年百色貧困村共建立新型經(jīng)營主體927個，聯(lián)結(jié)帶動貧困戶3.71萬戶，建立產(chǎn)業(yè)基地(園)191個，帶動貧困戶1.61萬戶。實現(xiàn)每個貧困村均有1個以上新型經(jīng)營主體或產(chǎn)業(yè)基地(園)覆蓋。
廣西因地制宜制定縣級“5+2”、村級“3+1”個特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃并集中力量發(fā)展。貧困地區(qū)建立了以糖料蔗、水果、油茶、核桃、桑蠶、中草藥、豬牛羊雞鴨養(yǎng)殖等為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋建檔立卡貧困戶約113萬戶，覆蓋率達(dá)80%。
去年底，全區(qū)已搬遷建檔立卡貧困人口69.3萬人，搬遷入住率97.6%。累計竣工住房16萬多套、竣工率近100%。
貧困群眾收入增加，村集體實力增強。目前，我區(qū)累計投入13.5億元扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，每個貧困村安排不少于50萬元。全區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)3萬元的貧困村4731個，占比94.6%。
如今，我區(qū)106個有扶貧任務(wù)的縣通建制村硬化路累計新增1700多公里，全區(qū)具備條件的建制村通硬化路率達(dá)100%。2018年，全區(qū)建設(shè)20戶以上自然村屯道路超過1萬公里，解決28.8萬人飲水安全問題。有扶貧任務(wù)的行政村全部接通動力電，建檔立卡貧困人口全部用上生活電。5000個貧困村全部通光纖網(wǎng)絡(luò)，4872個貧困村實現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。
山水相連，情如兄弟�；浌鸱鲐殔f(xié)作三年行動首戰(zhàn)也捷報頻傳：廣東省落實財政幫扶資金10.91億元，縣均投入3000多萬元，資金支出進(jìn)度達(dá)95.09%，實施幫扶項目283個，帶動脫貧36.01萬人。兩省區(qū)協(xié)作打造出了“雙培雙帶雙促”致富帶頭人培育的“上林模式”，培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人1.53萬人。
