2019年南寧市有馬山、上林、隆安三個縣計劃脫貧摘帽。南寧市緊緊圍繞脫貧摘帽目標任務，舉全市之力，從人力、物力、財力等方面向三縣傾斜，出實招、下實功，為實現高質量脫貧摘帽打下了堅實的基礎。日前，自治區(qū)主席陳武在視察時對南寧市的做法予以充分肯定。

　　A提供堅強組織保障

　　南寧市對2019年計劃脫貧摘帽的上林、馬山、隆安三個國家級貧困縣實行專職分管副縣長制度，明確專職副縣長不再分管其他方面的工作，集中精力抓好脫貧攻堅。同時，要求各縣配齊配強扶貧部門、后盾單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管扶貧的副職領導，充實扶貧領導力量，為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強的組織保障。該市組建縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶“四點一線”的經絡網，打通互聯的每條神經末梢，形成網格化管理工作格局，并由專職副縣長收集脫貧攻堅工作動態(tài)，發(fā)揮“中樞”作用，協調業(yè)務部門、行業(yè)專家等科學地分析研究，制定出切實可行的解決方案和對策，及時報送縣扶貧開發(fā)領導小組研究解決。這一措施的施行不僅有效地督促縣級分管領導盡職履責，還能把脫貧攻堅責任橫向傳遞到各級各部門、縱向傳遞到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯，形成齊抓共管的良好局面。

　　細化縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級相關責任人工作責任，對不能如期實現脫貧摘帽目標的，嚴肅追責問責。上林、馬山、隆安三個計劃脫貧摘帽的縣定期向市委報告脫貧摘帽短板情況。各縣區(qū)每月報送開展“遍訪”情況，定點扶貧單位黨委(黨組)每半年召開1次以上專題會議，單位主要領導、分管領導每兩個月到幫扶村調研、指導工作至少1次。從2019年2月至2020年6月止，從市直相關部門抽調人員組建脫貧摘帽督戰(zhàn)隊，長駐三縣開展督戰(zhàn)工作。建立扶貧信息數據分析指揮機制，按照月度、季度、年度三個頻次開展數據比對驗證，提高脫貧摘帽數據準確率。

　　成立脫貧攻堅戰(zhàn)前線指揮部，由市委市政府分管領導擔任指揮長，采取一線協調指導攻堅，讓指揮前移、力量下沉，著手解決縣區(qū)脫貧攻堅機制運行不暢、政策落實有偏差、工作推動緩慢等問題，前線指揮部抽調20名處級和科級干部、8名優(yōu)秀年輕黨外干部脫產集中辦公，組建8個駐縣區(qū)工作組深入脫貧攻堅問題最突出的地方，督促、協調、指導縣區(qū)加以解決和落實。同時，前線指揮部收集扶貧一線信息，為市委市政府及時掌握一線情況、調整工作部署提供決策參考，形成上下聯動的信息溝通機制。前線指揮部成立以來，8個駐縣區(qū)工作組指揮員、聯絡員共走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)734次、村(社區(qū))1215次、貧困戶6219戶(次)以及調研產業(yè)項目274個(次)，提出了一系列有效的措施和意見建議。

　　B加大資金扶持力度

　　2018—2020年期間，南寧市財政每年額外支持馬山縣8000萬元、隆安縣4000萬元專項資金，用于脫貧攻堅摘帽工作。同時，從2019年至2020年，市財政每年安排6000萬元易地扶貧搬遷后續(xù)扶持專項資金，用于支持三縣易地扶貧搬遷大型安置點公共服務配套設施建設。每年專項安排300畝新增建設用地指標，給隆安縣用于震東新區(qū)后續(xù)發(fā)展。為打好深度貧困地區(qū)脫貧攻堅硬仗，該市重點對今年計劃摘帽的42個深度貧困村予以政策傾斜，并在資金、用地、項目等方面予以扶持，合力攻克“困中之困、貧中之貧”。按每個深度貧困村補助100-150萬元的標準安排6300萬元資金，集中投向深度貧困地區(qū)集中連片點發(fā)展產業(yè)，重點投入香樟、桑蠶、晚熟柑橘等特色產業(yè)。

　　簽訂資金劃撥“軍令狀”，督促縣區(qū)圍繞脫貧摘帽目標，量化支出執(zhí)行進度，分解落實支出目標任務，優(yōu)化完善財政資金結算方式，提高財政資金支付效率，加快資金支出進度。將扶貧資金監(jiān)管系統納入南寧市公共資產負債管理智能云平臺開發(fā)建設內容，全流程展示財政專項扶貧資金下達、項目確定、項目實施、資金支付、發(fā)票報賬等情況，每月對各縣區(qū)財政扶貧資金和貧困縣區(qū)統籌整合財政涉農資金預算執(zhí)行情況進行通報。

　　C創(chuàng)新脫貧摘帽機制

　　易地扶貧搬遷是脫貧摘帽的“硬骨頭”。南寧市施行“三會”工作推進機制，由市主要領導定期召開全市易地扶貧搬遷工作推進會、工作提醒會及常規(guī)性組織協調會，集中研究、科學分析工作中存在的問題和解決的思路辦法。緊盯重要環(huán)節(jié)和關鍵節(jié)點，由市主要領導帶隊到項目所在縣開展明察暗訪，圍繞住房竣工率和搬遷入住率等關鍵環(huán)節(jié)，向全市三個易地扶貧搬遷重點縣的黨委、政府主要領導發(fā)去工作提醒信函，要求拿出最強措施倒排工期計劃，并對完成任務的時間作出承諾，強化責任擔當。

　　在全市推廣上林縣“一體培育創(chuàng)業(yè)致富帶頭人和扶貧特色產業(yè)、一體帶動貧困戶和貧困村增收脫貧、一體促進本土人才回歸和貧困村基層黨建”的“雙培雙帶雙促”致富帶頭人培育模式，建立“1+N”創(chuàng)業(yè)孵化實訓和創(chuàng)業(yè)導師服務體系、實施評級動態(tài)管理機制等措施，為脫貧摘帽村留下一支不走的致富帶富隊伍。

　　鼓勵各縣區(qū)結合實際，依托不同地域的資源優(yōu)勢，整合多種資金來源，打造了在縣(城區(qū))集中安置區(qū)的產城融合區(qū)內建設扶貧工廠，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地建設扶貧生產線，在村委所在地和各屯中建設扶貧車間的四級扶貧車間格局，并在場地租賃、設備購置及用工方面，給予扶貧車間一定的扶持。采取“企業(yè)+車間+農戶”的新經營模式，發(fā)動貧困勞動力參與經濟聯合體。對吸納建檔立卡貧困勞動力就業(yè)的企業(yè)按150元/人/月的標準給予企業(yè)一次性帶動就業(yè)獎補就業(yè)穩(wěn)崗獎勵，企業(yè)吸納同一名貧困戶勞動力就業(yè)最多可以享受總額1800元/人獎勵，幫助貧困人口實現在家門口就業(yè)。截至目前，南寧市就業(yè)扶貧車間吸納勞動力就業(yè)1萬余人，其中建檔立卡勞動力1271人，發(fā)放一次性帶動就業(yè)獎補33.8萬元。