兩會·深讀
厚植民營經(jīng)濟發(fā)展沃土
“在全面建成小康社會、進(jìn)而全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中，我國民營經(jīng)濟只能壯大、不能弱化，不僅不能‘離場’，而且要走向更加廣闊的舞臺。”習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話，為做好新時代民營經(jīng)濟工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循，極大地提振了出席全國兩會的廣西代表委員們對民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的信心。
今年的政府工作報告也提到，“下大氣力優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境”“堅持‘兩個毫不動搖’，鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。”
堅定不移做大做強民營經(jīng)濟，離不開合適的環(huán)境和土壤。連日來，圍繞進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展升級的話題，代表委員們紛紛提出真知灼見、積極建言獻(xiàn)策。
加大減稅降費
為企業(yè)發(fā)展松綁
今年2月，廣西小微企業(yè)再獲減負(fù)“大禮包”——對增值稅小規(guī)模納稅人按50%的最高幅度頂格減征資源稅等“六稅兩費”。普惠性稅收優(yōu)惠政策的實施，為小微企業(yè)的健康長足發(fā)展提供了有力保障。
廣西鵬達(dá)海洋工程公司負(fù)責(zé)人陳先生說：“按去年的政策，我需要繳納企業(yè)所得稅30萬元，現(xiàn)在各類減稅新政疊加后，只需繳企業(yè)所得稅7萬元，少繳了23萬元，這是政府拿真金白銀支持企業(yè)發(fā)展啊！”
“近年來，一系列減稅降費政策密集出臺，今年政府工作報告又提出全年減輕企業(yè)稅費規(guī)模近2萬億元，這將進(jìn)一步提升企業(yè)獲得感，對民營企業(yè)發(fā)展更能穩(wěn)定預(yù)期、鼓舞信心。”來自廣西林業(yè)系統(tǒng)的黃超代表常年關(guān)注企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)，此前她提出有關(guān)營改增政策的建議被采納，此次國家實施更大規(guī)模減稅降負(fù)，她不禁喜上心頭。
減稅降費是今年積極財政政策的頭等大事，將為民營企業(yè)走高科技、高質(zhì)量的轉(zhuǎn)型升級道路提供重要助力。來自天龍泉酒業(yè)的鄒升廷代表表示：“這幾年民營企業(yè)的獲得感越來越強，減免下來的資金用于擴大生產(chǎn)規(guī)模、加快高端產(chǎn)品研發(fā)速度，企業(yè)的市場競爭力不斷增強。”
今年年初，圍繞解決制約民營經(jīng)濟發(fā)展的問題短板，自治區(qū)推出進(jìn)一步發(fā)展壯大民營經(jīng)濟55條措施，打出降稅減費“組合拳”。包括降低企業(yè)物流成本、擴大電力市場交易范圍及規(guī)模、對重點科技企業(yè)孵化器給予稅收減免等，最大限度為民營企業(yè)發(fā)展松綁。
2018年，廣西稅收收入增速和減稅規(guī)模“一降一升”，全年減免退稅760余億元，同比增長超過20%；出臺深化電力體制改革15條措施，一般工商業(yè)電價平均下降10%。2019年，新一輪普惠性稅收優(yōu)惠政策的落實，將使全區(qū)124萬戶小規(guī)模納稅人、98%的民營企業(yè)直接受益。
通氣血、活全身
助越“融資的高山”
2月25日，通過政府牽線搭橋，梧州甜蜜家蜂業(yè)拿到了銀行6000萬元的授信合同。“獲得這筆融資，解決了公司難題，我們將增加蜂王漿含片、蜂花粉、蜂膠的生產(chǎn)規(guī)模，可為企業(yè)增加產(chǎn)值4億元。”該公司副總經(jīng)理彭球勇看好未來發(fā)展前景。
然而，并不是所有民營企業(yè)都像梧州甜蜜家這樣“幸運”，不少民營企業(yè)在“融資的高山”面前戛然止步。政府工作報告給出了“今年國有大型商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款要增長30%以上”的硬指標(biāo)，獲得代表委員的點贊喝彩。
貴港市市長農(nóng)融代表提出：“緩解民營企業(yè)和小微企業(yè)融資難、融資貴問題，既要在貨幣總量上適當(dāng)寬松，更要在結(jié)構(gòu)上出招，避免‘大水漫灌也灌不到田里’的情況。”他建議，銀行監(jiān)管部門盡快出臺務(wù)實可操作的非抵押信用貸款規(guī)程，并對國有大型商業(yè)銀行下達(dá)任務(wù)指標(biāo)，確保沒有足夠抵押物的優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)獲得融資。
作為來自金融領(lǐng)域的代表，中國人民銀行南寧中心支行行長崔瑜非常關(guān)心民營企業(yè)融資問題。去年在人民銀行南寧中心支行的推動下，廣西研究出臺了支持小微和民營企業(yè)發(fā)展的金融政策措施，并決定從2019年起，每年安排支小再貸款100億元、再貼現(xiàn)100億元，專門用于支持小微和民營企業(yè)融資。
“今年我們將加強信貸政策導(dǎo)向效果評估，引導(dǎo)金融機構(gòu)按照‘兩增兩控’要求，著力加大普惠口徑小微企業(yè)貸款的投放，強化對民營企業(yè)的信貸扶持，提高信貸服務(wù)效率，縮短服務(wù)流程。”崔瑜代表說。
近年來，廣西高度重視解決民營企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難甚至融不到資的問題，不斷健全自治區(qū)、市、縣三級政銀企對接機制，引導(dǎo)金融活水精準(zhǔn)澆灌實體經(jīng)濟。去年11月以來，由自治區(qū)各級政府牽頭，按工業(yè)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)分類指導(dǎo)，一場規(guī)模空前的大型銀企對接活動在全區(qū)范圍內(nèi)持續(xù)開展，短短幾個月時間，1.6萬多家企業(yè)獲得銀行授信1500多億元，實際放款超過690億元，其中民營企業(yè)成功融資項目數(shù)量占比超過97%。
簡審批、優(yōu)服務(wù)
讓企業(yè)安心搞經(jīng)營
“讓企業(yè)多用時間跑市場、少費功夫跑審批”“政府部門做好服務(wù)是本分，服務(wù)不好是失職”……今年政府工作報告多次提及要優(yōu)化營商環(huán)境，讓企業(yè)家安心搞經(jīng)營、放心辦企業(yè)，以進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力，為民營企業(yè)發(fā)展搭建廣闊舞臺。
3年前，廣西財經(jīng)學(xué)院院長夏飛委員開始對西部民族地區(qū)營商環(huán)境進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)存在簡政放權(quán)合力不強、政府信息平臺建設(shè)滯后、經(jīng)營要素保障亟待加強、信用體系不完善、通關(guān)效率不高等問題。
“要加快推進(jìn)西部民族地區(qū)行政審批制度改革，大力推行‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’，著力破解經(jīng)營要素供給瓶頸，不斷完善社會信用體系，持續(xù)提高通關(guān)效率，加強營商環(huán)境行政效能督察。”夏飛委員建議。
玉林市民營經(jīng)濟發(fā)達(dá)，民間資本雄厚，中小企業(yè)眾多。玉林市市長韋韜代表說：“我們正對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)和世界銀行指標(biāo)體系，深入開展‘優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年’活動，建設(shè)經(jīng)營、融資、稅費、人力資源、通關(guān)、信用、法治等環(huán)境，營造企業(yè)最優(yōu)發(fā)展環(huán)境；力爭到2020年，整體營商環(huán)境達(dá)到國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)水平。”
“要牢固樹立法治環(huán)境是最好軟環(huán)境、是核心競爭力的理念，建立法治的市場經(jīng)濟。”柳州市人民檢察院副檢察長韋震玲委員提出，要通過綜合執(zhí)法體制改革，從立法、執(zhí)法、政策等多層面“把權(quán)力關(guān)到籠子里”，既要反對商人強買強賣，也要反對政府越俎代庖，過度不當(dāng)?shù)馗深A(yù)市場微觀活動，讓市場要素實現(xiàn)依法安全配置，同時依法保障企業(yè)家人身和財產(chǎn)權(quán)，依法保護企業(yè)家自主經(jīng)營權(quán)。
優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提升競爭力。2月14日，自治區(qū)黨委、政府正式印發(fā)廣西優(yōu)化營商環(huán)境重點指標(biāo)百日攻堅行動“1+7”系列文件，出重拳、下猛藥，破除各類隱性障礙和“潛規(guī)則”，進(jìn)一步優(yōu)化各類事項辦理環(huán)節(jié)，壓縮辦理時間，力爭企業(yè)開辦、工程建設(shè)項目報建、不動產(chǎn)登記、獲得電力、用水報裝、用氣報裝、獲得信貸7項重點指標(biāo)達(dá)到全國一流水平，促進(jìn)全區(qū)營商環(huán)境整體提升。
