北流陶瓷小鎮(zhèn)致力于打造成為集日用陶瓷生產(chǎn)、研發(fā)、檢測(cè)、培訓(xùn)、展示、工業(yè)旅游于一體的綜合性工業(yè)小鎮(zhèn)。(記者 蔣金泰 攝)

　　郡縣治，天下安。縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)單元，處于承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，從大的層面看，是國(guó)家強(qiáng)盛、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的基本要求，是全區(qū)(廣西壯族自治區(qū))人民踐行“建設(shè)壯美廣西 共圓復(fù)興夢(mèng)想”歷史重任的必要步驟；從玉林自身的發(fā)展來(lái)說(shuō)，是抓住發(fā)展機(jī)遇，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，突破發(fā)展瓶頸，深化改革創(chuàng)新的重要抓手。

　　為充分挖掘縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Γ�釋放縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，近年來(lái)，玉林市全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)自治區(qū)黨委、政府關(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策部署，大力推進(jìn)縣域改革開(kāi)放，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)宜居縣城、特色小(城)鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展、差異化發(fā)展、均衡化發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化、成果普惠化的原則，奮力開(kāi)創(chuàng)一條具有玉林特色的縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之路，為新時(shí)代玉林發(fā)展開(kāi)新局譜新篇。

　　牽住頂層設(shè)計(jì)這個(gè)牛鼻子

　　2018年，面對(duì)復(fù)雜而又嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，玉林在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的賽道上依然捷報(bào)頻傳。北流市、容縣、玉州區(qū)連續(xù)兩年獲評(píng)為廣西科學(xué)發(fā)展先進(jìn)縣(城區(qū))，玉州區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)獲自治區(qū)政府通報(bào)表?yè)P(yáng)。全市7個(gè)縣(市、區(qū))全部進(jìn)入全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，北流市成功創(chuàng)建廣西特色旅游名縣。玉州區(qū)、容縣獲評(píng)為全區(qū)健康產(chǎn)業(yè)示范縣。興業(yè)縣獲評(píng)為“廣西氧化鈣之鄉(xiāng)”。

　　成績(jī)的取得，得益于玉林市高點(diǎn)站位、精心謀劃、科學(xué)布局，抓住了頂層設(shè)計(jì)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　2017年自治區(qū)黨委、政府在玉林北流市召開(kāi)全區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)暨年中工作會(huì)議后，玉林市深入貫徹落實(shí)會(huì)議精神，以習(xí)近平總書(shū)記視察廣西重要講話精神為指引，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，發(fā)揮縣域優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊縣域短板，激發(fā)縣域活力，扎實(shí)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

　　玉林市委市政府清晰地認(rèn)識(shí)到，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)的發(fā)展，是“四化同步”的發(fā)展，是追求更加協(xié)調(diào)、更可持續(xù)、更高質(zhì)量的發(fā)展。推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要注重解決好發(fā)展理念、發(fā)展方式、增長(zhǎng)動(dòng)力“三個(gè)不適應(yīng)”的問(wèn)題。為此，玉林市堅(jiān)持全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈與全供應(yīng)鏈、全地域謀劃、布局和發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持走綠色發(fā)展、特色發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展之路。按照自治區(qū)對(duì)縣域的功能定位和分類考核標(biāo)準(zhǔn)，深入學(xué)習(xí)借鑒“晉江經(jīng)驗(yàn)”，找準(zhǔn)抓手，精準(zhǔn)施策，加快發(fā)展。

　　2018年，市委、市政府制訂印發(fā)了《玉林市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，從功能布局、鄉(xiāng)村振興、工業(yè)升級(jí)、文化旅游、商貿(mào)服務(wù)等10多個(gè)方面，結(jié)合實(shí)際規(guī)劃了2018年至2020年期間各縣(市、區(qū))發(fā)展的重點(diǎn)方向。明確提出了到2020年，全市縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，質(zhì)量效益明顯提升，各主體功能區(qū)縣域各具特色，工業(yè)強(qiáng)縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣數(shù)量要居廣西前列，全部縣域與全國(guó)全區(qū)全市同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的總體目標(biāo)。這一規(guī)劃，為推動(dòng)各縣(市、區(qū))經(jīng)濟(jì)發(fā)展和玉林實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)謀定了戰(zhàn)略布局。

　　做好實(shí)體經(jīng)濟(jì)這篇大文章

　　玉林市充分發(fā)揮各縣(市、區(qū))資源稟賦優(yōu)勢(shì)，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為根本，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣、特色興縣，大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，打好工農(nóng)商游“組合拳”，努力把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做優(yōu)，把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做出特色，把特色產(chǎn)業(yè)做大規(guī)模，做實(shí)做強(qiáng)實(shí)業(yè)鏈條各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。

　　興業(yè)縣石灰石資源豐富，具有礦儲(chǔ)量大、品位高的優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，興業(yè)縣成立碳酸鈣產(chǎn)業(yè)“智庫(kù)”，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)指導(dǎo)，采取“資源換生態(tài)、資源換產(chǎn)業(yè)、資源換技術(shù)、資源換項(xiàng)目、資源換市場(chǎng)”五大舉措，推動(dòng)碳酸鈣產(chǎn)業(yè)迅速轉(zhuǎn)型升級(jí)，傾力打造超百億產(chǎn)業(yè)鏈，全縣碳酸鈣產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出跨越式發(fā)展態(tài)勢(shì)。2018年，柳鋼集團(tuán)投資24億元年產(chǎn)480萬(wàn)噸精品鈣、大千利元投資15億元年產(chǎn)40萬(wàn)噸納米碳酸鈣等一批項(xiàng)目相繼落戶，產(chǎn)業(yè)集群迅速形成。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)4家、億元企業(yè)5家。全縣工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.9%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%。

　　北流市2018年強(qiáng)力推進(jìn)“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”122個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，路寶水泥、三環(huán)高性能陶瓷復(fù)合透水磚、帝森科技、南達(dá)時(shí)裝等一批重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)。全面開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)”，依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，新增限上企業(yè)22家、規(guī)上企業(yè)12家、億元企業(yè)8家、高新企業(yè)2家，新高盛陶瓷薄板、宏邦百香果等一批北流原產(chǎn)的名優(yōu)產(chǎn)品迅速搶占市場(chǎng)。目前，北流市正積極推動(dòng)陶瓷、建筑、服裝皮革、電子信息、健康食品、林產(chǎn)化工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，同時(shí)著力培育新能源鋰電池、文化創(chuàng)意、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，從而不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　容縣積極推動(dòng)健康食品、機(jī)械制造、林產(chǎn)化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育壯大新一代電子信息、健康養(yǎng)生、現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)。2018年以來(lái)重點(diǎn)推進(jìn)計(jì)劃總投資21億元的23個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，菱通公司集成電路板生產(chǎn)線技改擴(kuò)建項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，南方黑芝麻食品集團(tuán)容縣健康糧倉(cāng)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，廣西生態(tài)板材家具產(chǎn)業(yè)園完成總體規(guī)劃并征地133.4公頃，廣西五豐機(jī)械有限公司憑借國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的粉壟深耕深松機(jī)，一躍成為區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域先進(jìn)裝備制造明星企業(yè)。

　　此外，陸川縣的生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，玉州區(qū)的先進(jìn)制造業(yè)和中藥材健康產(chǎn)業(yè)，福綿區(qū)的節(jié)能環(huán)保型服裝產(chǎn)業(yè)，博白縣的臨港新興產(chǎn)業(yè)，玉東新區(qū)的高新產(chǎn)業(yè)都處于蓬勃發(fā)展階段，這些實(shí)體經(jīng)濟(jì)的聚集和擴(kuò)大，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　搭起縣域園區(qū)這塊新平臺(tái)

　　“村村點(diǎn)火、處處冒煙”，這曾是改革開(kāi)放后一段時(shí)間鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展過(guò)程中人們津津樂(lè)道的比喻。這些名不見(jiàn)經(jīng)傳的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)曾經(jīng)是發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的星星之火，但隨著時(shí)代的進(jìn)步，粗放型的發(fā)展模式已經(jīng)難以適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，集約型的高效發(fā)展模式才是新時(shí)代的方向和趨勢(shì)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需轉(zhuǎn)換新動(dòng)能。

　　福綿區(qū)是玉林市最年輕的縣級(jí)行政區(qū)域，設(shè)立于2013年。建區(qū)伊始，人均財(cái)力、農(nóng)業(yè)人口比例、基本農(nóng)田保護(hù)率、干部編制數(shù)等均處于廣西最差之列，還處于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變初期，維持11萬(wàn)人生計(jì)的服裝產(chǎn)業(yè)造成的污染更是令群眾怨聲載道。為此，福綿區(qū)通過(guò)引進(jìn)中滔集團(tuán)建設(shè)了廣西第一個(gè)專業(yè)環(huán)保示范園區(qū)，通過(guò)水電氣熱統(tǒng)供+集中治污，生活污水一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)+濕地再處理，在降低企業(yè)成本的前提下，一舉在全國(guó)率先解決服裝印染環(huán)保瓶頸問(wèn)題。此后福綿區(qū)采用“補(bǔ)鏈條”思路，又啟動(dòng)了生態(tài)紡織服裝工業(yè)園建設(shè)。如今，玉林(福綿)生態(tài)制衣基地建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)被列入2019年自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)的續(xù)建重大項(xiàng)目，中滔環(huán)保機(jī)械配件生產(chǎn)與表面處理及配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)充了紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　通過(guò)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中、人口向市區(qū)和城鎮(zhèn)集中，推廣“節(jié)約發(fā)展”“零地增產(chǎn)”等模式，最大限度提高了土地、水等資源的利用效率；通過(guò)嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)政策關(guān)、資源消耗關(guān)、環(huán)境保護(hù)關(guān)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的有機(jī)統(tǒng)一。玉林市充分學(xué)習(xí)借鑒“晉江經(jīng)驗(yàn)”，搭建起縣域園區(qū)這一新平臺(tái)，大力推動(dòng)資源要素向工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園集中，使縣域產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上層次、上水平。

　　如今，玉林市各縣(市、區(qū))均已建成特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，如玉州區(qū)積極配合自治區(qū)、玉林市的統(tǒng)一部署，做好廣西先進(jìn)裝備制造城、玉林中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)工作；博白縣在加快現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的同時(shí)，全力配合推進(jìn)龍?zhí)懂a(chǎn)業(yè)園區(qū)和龍港新城建設(shè)，大力發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)，提升開(kāi)放發(fā)展水平，打造臨港型新興產(chǎn)業(yè)基地；容縣以自治區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為依托，按照“一區(qū)多園”“區(qū)城同建”和發(fā)展“工業(yè)房地產(chǎn)”的模式，加快園區(qū)建設(shè)步伐，規(guī)劃建設(shè)了電子產(chǎn)業(yè)園、食品產(chǎn)業(yè)園、林產(chǎn)工業(yè)園、華僑創(chuàng)業(yè)園等多個(gè)“區(qū)中園”，形成了電子信息、健康食品、林產(chǎn)工業(yè)、機(jī)械產(chǎn)業(yè)、皮具產(chǎn)業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)�？h域園區(qū)正在發(fā)揮著日益顯著的聚集優(yōu)勢(shì)，為各縣(市、區(qū))產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大、升級(jí)提供了小而精的優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。

　　把握城鄉(xiāng)一體這個(gè)大方向

　　發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是一個(gè)系統(tǒng)工程，本質(zhì)上是為了喚醒沉睡的縣域發(fā)展?jié)摿�，縮小城鄉(xiāng)差距，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果的目的。因此，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，不能局限于一城一地，而是要以鄉(xiāng)村振興為主要抓手，以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為主要方向，打造一批全面協(xié)調(diào)發(fā)展的特色城鎮(zhèn)。正如“晉江經(jīng)驗(yàn)”所總結(jié)的思路，在加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，要“全市統(tǒng)籌、全市一城”，把城市和農(nóng)村、工業(yè)和農(nóng)業(yè)、市民和農(nóng)民作為一個(gè)整體，統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一謀劃，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的格局。

　　在推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐過(guò)程中，玉林市圍繞建設(shè)區(qū)域性大城市的目標(biāo)，把縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與全市規(guī)劃布局統(tǒng)一起來(lái)，加快玉北同城化，深入實(shí)施大縣城戰(zhàn)略，提高縣城規(guī)劃建設(shè)管理水平，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化示范縣和產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，輻射帶動(dòng)周邊加快發(fā)展。

　　在北流市、容縣、博白縣，隨著產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量提升，一批商業(yè)地產(chǎn)拔地而起，縣域旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，大大加速了當(dāng)?shù)氐某擎?zhèn)化進(jìn)程。在玉東新區(qū)，以五彩田園現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)為紐帶，城市核心區(qū)、郊區(qū)、農(nóng)村社區(qū)實(shí)現(xiàn)了無(wú)縫銜接，打破了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘，以鹿塘社區(qū)為代表的現(xiàn)代化新農(nóng)村成為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的樣板。

　　玉林市還積極推進(jìn)百鎮(zhèn)示范工程，加強(qiáng)重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)建設(shè)，打造一批工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、特色農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、商業(yè)物流重鎮(zhèn)、旅游休閑名鎮(zhèn)、歷史文化古鎮(zhèn)，提高小城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量。

　　2018年，玉林市福綿區(qū)以十丈村為試點(diǎn)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)著名設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)鮑國(guó)志工作室進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，對(duì)十丈村進(jìn)行舊村改造，使破敗的舊民居得到生態(tài)修復(fù)、改造和提升，展現(xiàn)出獨(dú)特的建筑風(fēng)貌和文化標(biāo)識(shí)，從而開(kāi)發(fā)出獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村旅游和休閑度假旅游產(chǎn)品，探索出一條鄉(xiāng)村振興的新路子。

　　位于北流市民安鎮(zhèn)的三環(huán)陶瓷小鎮(zhèn)集高檔陶瓷生產(chǎn)平臺(tái)、陶瓷研發(fā)平臺(tái)、人才培養(yǎng)平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和日用陶瓷貿(mào)易物流平臺(tái)于一身，包含陶瓷博物館、世界陶瓷之窗、全自動(dòng)生產(chǎn)線、產(chǎn)品體驗(yàn)館等內(nèi)容，占地面積約40公頃，規(guī)劃總投資30.8億元，致力于打造成為集日用陶瓷生產(chǎn)、研發(fā)、檢測(cè)、培訓(xùn)、展示、陶瓷文化教育、制作體驗(yàn)、工業(yè)旅游于一體的綜合性工業(yè)小鎮(zhèn)。

　　此外，還有位于玉州區(qū)仁厚鎮(zhèn)的中醫(yī)藥文化小鎮(zhèn)、位于玉東新區(qū)茂林鎮(zhèn)的南藥小鎮(zhèn)、位于容縣自良鎮(zhèn)的沙田柚小鎮(zhèn)，以上四個(gè)小鎮(zhèn)都入選了第一批廣西特色小鎮(zhèn)培育名單，成為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的示范樣板。(記者 陳津遠(yuǎn))