“美麗廣西·宜居鄉(xiāng)村”活動開展以來，北海市以創(chuàng)新貼近基層、貼近實際、貼近群眾工作為抓手；依托“互聯(lián)網(wǎng)+”獨創(chuàng)“農(nóng)事網(wǎng)通”“陽光紅頁”平臺；通過推動“指尖觸屏”成為辦事大廳，“信息跑路”代替群眾跑腿，“末端物流”接替集散中轉(zhuǎn)，“黃牌紅牌”緊盯限時辦結(jié)，“六項服務”邁向百項事務，使全市村級服務平臺建設全面進入3.0時代。
2018年11月3日，在第五屆互聯(lián)網(wǎng)與國家治理論壇暨“2018年互聯(lián)網(wǎng)治理創(chuàng)新十大案例”頒獎典禮上，北海市“兩網(wǎng)”獲得十大創(chuàng)新案例榮譽。
A作指尖規(guī)劃：領創(chuàng)服務“新常態(tài)”
“‘兩網(wǎng)’下的指尖服務，逐漸成為北海農(nóng)村服務的‘新常態(tài)’，舉起服務惠民、帶動發(fā)展的一面旗幟。”北海市基層辦負責人日前對記者說。
據(jù)了解，該市全面落實中央在關于加強基層服務型黨組織建設中提出的“六有”目標要求，以及國務院推進“放管服”改革要求，借勢做先行者，按全區(qū)布局要求積極探索推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，推動政務服務向基層延伸，著眼打造以網(wǎng)絡化、信息化為支撐的指尖服務體系，將“三農(nóng)”服務“最后一公里”變成“最美一公里”。
2016年10月，北海市在廣西率先啟動“農(nóng)事網(wǎng)通”改革試點工作，同時在全國首創(chuàng)“陽光紅頁”信息公開平臺網(wǎng)絡。由指尖撥動的“兩網(wǎng)”服務，主導著試點村的各項惠民服務，“晾曬”了群眾關注的大事小情，被農(nóng)民群眾和農(nóng)村干部充分認可。
與此同時，北海市借助微信公眾號、手機客戶端、網(wǎng)站PC端等網(wǎng)絡技術平臺和傳輸渠道，讓群眾隨時了解掌握網(wǎng)頁上“我的城市”“我的村”“我的集市”發(fā)布的各類信息。通過整合行政審批、便民服務、組織權力等3大領域“權力清單”和辦事流程圖，實現(xiàn)一次性告知和87類惠民政策全方位公開。并按照事先設計好的公開模版發(fā)布相關信息，讓群眾可以指尖瀏覽村務，解決了群眾接收信息不對稱的問題，讓基層黨員干部群眾打開“心窗”，增強互信，密切關系。
B開指尖政務：驅(qū)動便民“直通車”
按照“美麗廣西·宜居鄉(xiāng)村”服務惠民的重點6項服務要求，北海市通過“農(nóng)事網(wǎng)通”改革，對各有關審批部門和涉農(nóng)單位資源進行整合，梳理形成74項個人辦理的行政許可事項和便民服務事項，制定了全區(qū)第一個《村級“小微”權力清單》，并通過網(wǎng)絡公開發(fā)布，讓群眾明白事找誰辦、該怎么辦。將所有涉農(nóng)政務服務窗口全部前移到村，不僅徹底解決以往“找不到門、見不到人、辦不成事”的問題，而且全面提高了辦事效率，解決了群眾辦事成本高的問題。經(jīng)測算，通過“農(nóng)事網(wǎng)通”辦結(jié)一個事項，平均縮短50%的時間，每個村每年平均可節(jié)約開支62萬元以上。
堅持將權力清單制度下沉到村，將政務公開體現(xiàn)網(wǎng)上，北海充分利用市、縣、鄉(xiāng)、村四級政務服務體系，研究規(guī)劃行政審批業(yè)務，規(guī)范設計網(wǎng)上審批流轉(zhuǎn)表單，構(gòu)建“群眾網(wǎng)上申報、部門網(wǎng)上聯(lián)審、事項網(wǎng)上辦結(jié)、公眾網(wǎng)上評價”網(wǎng)絡化、一體化經(jīng)辦格局，并通過“電子監(jiān)察”層層督辦，有效解決了層層核驗、多重審批問題，真正實現(xiàn)了辦事不出村。目前，該市林木采伐許可證核發(fā)、農(nóng)業(yè)機械維修技術合格證核發(fā)等26項許可事項均可在村級平臺接件，通過村、鄉(xiāng)、縣三級網(wǎng)絡辦理；而宅基地的安排和使用、村包工程竣工驗收等18項審批業(yè)務可直接在村委會辦理。
“兩網(wǎng)”不僅逐漸成為服務惠民的技術支持平臺，也是黨委政府與群眾雙向溝通、互動交流的平臺。該市黨委、政府通過“我的城市”“我的村”等模塊，主動發(fā)布村級事務、惠民事務、本地新聞等內(nèi)容，讓群眾及時了解村情大小事，掌握惠民政策落地情況；也可以通過“我想知道”“我有話說”兩個模塊問計于民、問政于民、問需于民，及時了解和傾聽群眾呼聲。同時，建立問題反饋機制，對群眾反映的問題進行匯總、分類，分解到職能部門限時解決或解答，并向群眾反饋，使服務惠民內(nèi)容有拓展、內(nèi)涵有升級。
C趕指尖集市：共享免費“發(fā)財樹”
“讓更多群眾‘借光’走進指尖集市，在向海經(jīng)濟建設中扮演更重角色。”北海市“陽光紅頁”的開發(fā)，不僅有效解決了村務公開渠道窄、“兩委”干部監(jiān)督難問題，同時，因增設供群眾發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供銷信息的功能版塊“我的集市”，打造起一個簡單適用的農(nóng)村電商平臺，促成一個24小時不關門、不歇業(yè)的農(nóng)村網(wǎng)上集市，打造了農(nóng)村末端“物流中心”。農(nóng)民群眾借助該網(wǎng)發(fā)布供求信息，輕松實現(xiàn)產(chǎn)品自由交易，農(nóng)民的鴨蛋變了“金蛋”，漁民養(yǎng)殖的大蠔成為“土豪”。2018年春節(jié)過后，海城區(qū)赤西村舉辦首屆油菜花旅游文化節(jié)，提前在“陽光紅頁”上發(fā)布信息，擴大了宣傳效果，短短一個月時間，到赤西村賞花游玩的市民和游客達10多萬人，景區(qū)入口附近的村民僅是提供停車服務就收入5萬元以上，赤西村及周邊村的村民們踴躍參與景區(qū)特色小吃、農(nóng)副產(chǎn)品的經(jīng)營活動，生意十分紅火，給村民們增收40多萬元，人均純收入達380元。
記者了解到，近年來，該市深入貫徹落實習近平總書記視察北海時提出的打造向海經(jīng)濟重要指示精神，圍繞有效解決農(nóng)漁市場信息化程度較低，電子商務發(fā)展滯后，市場競爭優(yōu)勢不足等突出問題，以服務惠民活動為牽引，依托“兩網(wǎng)”建設運行，深入開展大建設、大培訓、大引才、大升級、大合作，進一步培育、做大農(nóng)村群眾共享的“發(fā)財樹”，使農(nóng)村的“指尖集市”在向海經(jīng)濟建設中扮演更重角色。2017年以來，全市農(nóng)村合作社增至4000家以上。
