脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)初期，廣西產(chǎn)業(yè)扶貧工作有一定成績(jī)，也有薄弱環(huán)節(jié)。2016年，國(guó)家省際交叉考核和第三方評(píng)估指出：廣西普遍存在地方缺少產(chǎn)業(yè)支撐，扶貧產(chǎn)業(yè)覆蓋面小，組織化程度較低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展散、小、弱，可持續(xù)性不強(qiáng)等問(wèn)題。
面對(duì)落后，廣西積極整改，奮起直追，探索創(chuàng)新，走出了一條具有廣西特色的產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧新路。
轉(zhuǎn)眼兩年過(guò)去。2018年10月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布全國(guó)產(chǎn)業(yè)扶貧十大機(jī)制創(chuàng)新典型，廣西縣級(jí)“5+2”和村級(jí)“3+1”扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式排名第一。
這一模式就是要求全區(qū)有扶貧任務(wù)的縣和建檔立卡的貧困村，根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，參照自治區(qū)研究發(fā)布的特色產(chǎn)業(yè)目錄，在開(kāi)展生產(chǎn)調(diào)查和專家論證的基礎(chǔ)上，分別遴選確定“5+2”個(gè)和“3+1”個(gè)特色產(chǎn)業(yè)。其中“5”和“3”一旦確定，脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)不能調(diào)整，“2”和“1”每年可根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整1次。
這樣做的好處，既能集中項(xiàng)目、資金、技術(shù)等要素，突出做大做強(qiáng)幾個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，解決扶貧產(chǎn)業(yè)普遍存在的弱、散、小問(wèn)題，又能較好地避免產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)于集中，解決產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重和農(nóng)產(chǎn)品短期集中大量上市出現(xiàn)滯銷等問(wèn)題。初步統(tǒng)計(jì)，目前全區(qū)縣級(jí)“5+2”特色產(chǎn)業(yè)已覆蓋了89.18%有勞動(dòng)能力的貧困戶。
打造特色鮮明的產(chǎn)業(yè)體系，只是我區(qū)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧工作的其中一大舉措，此外至少還有五大舉措值得圈點(diǎn)。
一是構(gòu)建了較為完備的政策體系。在貫徹落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)扶貧政策的基礎(chǔ)上，立足區(qū)情農(nóng)情，在自治區(qū)層面制定出臺(tái)了規(guī)劃性、方案性、指導(dǎo)性和規(guī)范性文件40多份，各地也因地制宜制定出臺(tái)了一批政策措施，為產(chǎn)業(yè)扶貧提供了有力的政策支持保障。
二是培育了一批有影響的農(nóng)業(yè)品牌。開(kāi)展了首批廣西農(nóng)業(yè)品牌目錄遴選工作，評(píng)審認(rèn)定橫縣茉莉花茶等30個(gè)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、廣西金穗農(nóng)業(yè)集團(tuán)有限公司等27個(gè)農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌、廣西金花茶業(yè)有限公司“金花”牌茶葉等64個(gè)農(nóng)產(chǎn)品品牌，同時(shí)打造“廣西好嘢”農(nóng)業(yè)品牌。
三是創(chuàng)新了一批有效的工作舉措。2017年以來(lái)建立了500多個(gè)有前景、有特色、有較好經(jīng)濟(jì)效益的扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，6000多名涵蓋種植、養(yǎng)殖類主要產(chǎn)業(yè)的專家?guī)欤?000多家有一定發(fā)展基礎(chǔ)和潛力并有意愿參與產(chǎn)業(yè)扶貧的企業(yè)庫(kù)。依托“三庫(kù)”開(kāi)展“千企扶千村”活動(dòng)，推進(jìn)企業(yè)與貧困村產(chǎn)業(yè)對(duì)接。全區(qū)有3600多家企業(yè)幫扶3300多個(gè)貧困村，受益貧困群眾達(dá)38多萬(wàn)人。
四是推廣了一批典型的發(fā)展范例。在各地探索創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，總結(jié)推出龍頭企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)民專業(yè)合作社(家庭農(nóng)場(chǎng))帶動(dòng)、經(jīng)濟(jì)能人帶動(dòng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)帶動(dòng)等九大產(chǎn)業(yè)扶貧典型模式，累計(jì)推廣了430多個(gè)典型范例。其中“百色芒果”和“融安金桔”產(chǎn)業(yè)扶貧模式還被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)務(wù)院扶貧辦列為全國(guó)產(chǎn)業(yè)扶貧典型范例進(jìn)行推廣。
五是創(chuàng)建了一批帶貧能力強(qiáng)的示范園區(qū)。全區(qū)累計(jì)投入廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)資金710億元，啟動(dòng)創(chuàng)建示范區(qū)(園、點(diǎn))8232個(gè)，其中54個(gè)貧困縣獲認(rèn)定自治區(qū)級(jí)核心示范區(qū)74個(gè)、縣級(jí)示范區(qū)180個(gè)、鄉(xiāng)級(jí)示范園301個(gè)。各示范園區(qū)通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、用工勞務(wù)等方式，帶動(dòng)貧困戶22萬(wàn)戶。
多措并舉之下，我區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧有聲有色，亮點(diǎn)紛呈，并涌現(xiàn)出了融安、融水、西林、富川、金秀、天峨、資源、平果等一批典型縣(自治縣)。這些地方的產(chǎn)業(yè)扶貧工作為什么做得好？自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)劉俊深有感觸地作了以下概括。
一是地方重視。比如融安的金桔產(chǎn)業(yè)，縣委政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視和支持，縣委書(shū)記親自上電視推介。
二是企業(yè)參與。用“公司+農(nóng)戶”解決千家萬(wàn)戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場(chǎng)的連接問(wèn)題。金秀引進(jìn)廣東知名藥企，推介金秀瑤醫(yī)瑤藥，使中藥材種植成為貧困戶脫貧致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；平果引進(jìn)富鳳集團(tuán)等大型養(yǎng)雞企業(yè)，打造“政府+龍頭企業(yè)+產(chǎn)業(yè)脫貧公司+貧困戶”的四位一體產(chǎn)業(yè)幫扶模式，帶動(dòng)貧困戶就地就業(yè)和養(yǎng)雞增收脫貧。
三是示范區(qū)引領(lǐng)。融安小村之戀·融安金桔現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)，瞄準(zhǔn)統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量、統(tǒng)一品牌銷售，著力推進(jìn)“三品一標(biāo)”，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展金桔產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民人均收入超萬(wàn)元。
四是品牌帶動(dòng)。品牌就是賣點(diǎn)，優(yōu)質(zhì)就是效益。富川發(fā)揮長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)和朝東秀水狀元村的品牌效應(yīng)，成功培育“長(zhǎng)壽芋”“狀元芋”等品牌，帶動(dòng)全縣種植芋頭8萬(wàn)畝，覆蓋3000多戶貧困戶，產(chǎn)值超過(guò)4億元；融安利用滑皮金桔獨(dú)特優(yōu)勢(shì)打響品牌，以“半畝金桔助脫貧”模式帶動(dòng)4000多戶貧困戶脫貧。
五是好的機(jī)制。強(qiáng)化新型經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)，讓貧困戶更多分享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈增值收益。資源縣采取“公司+合作社+基地+貧困戶”“致富能手+基地+貧困戶”“黨支部+合作社+貧困戶”的“3+”模式，大力發(fā)展有機(jī)綠色特色農(nóng)業(yè)。
六是能夠持續(xù)。天峨縣從2011年開(kāi)始把龍灘珍珠李作為扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，一屆接著一屆干，常抓不懈，整縣推進(jìn)，使“小李子”成為群眾脫貧致富的大產(chǎn)業(yè)。
七是能人帶動(dòng)。融安電商能人賴園園從標(biāo)準(zhǔn)種植、電商銷售、品牌創(chuàng)建三個(gè)環(huán)節(jié)著手，讓原本每斤只賣2元的金桔賣出20元的高價(jià)，讓山區(qū)桔農(nóng)和貧困戶搭上了“致富快車”。
盡管我區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧亮點(diǎn)不少，但一些突出問(wèn)題依然存在。比如產(chǎn)業(yè)覆蓋率不高、扶持措施不精準(zhǔn)、組織化程度偏弱、科技支撐不足、產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)、帶貧效果不明顯等等。打好產(chǎn)業(yè)扶貧這場(chǎng)硬仗，還需要全區(qū)各地進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，社會(huì)各方同時(shí)發(fā)力，在引進(jìn)企業(yè)參與、完善帶貧機(jī)制上，在做好產(chǎn)銷對(duì)接、防范滯銷風(fēng)險(xiǎn)上，在立足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、確保持續(xù)發(fā)展上，在抓好載體建設(shè)、示范引領(lǐng)帶動(dòng)上等等方面下苦功夫。
