南寧訊(記者 胡鐵軍)12月28日，記者從相關部門了解到，經(jīng)國務院同意，中國人民銀行、發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、自然資源部、商務部、海關總署、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會和外匯局于12月28日發(fā)布《關于印發(fā)<廣西壯族自治區(qū)建設面向東盟的金融開放門戶總體方案>的通知》，這標志著廣西建設面向東盟的金融開放門戶進入實施階段。
《廣西壯族自治區(qū)建設面向東盟的金融開放門戶總體方案》(以下簡稱《總體方案》)是在新的歷史條件下廣西全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神和全國金融工作會議要求的重要舉措，是廣西全面貫徹落實習近平總書記重要題詞精神，持續(xù)深入落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求的重要抓手，將進一步促進中國-東盟構建更加緊密的命運共同體，推動廣西形成全面開放新格局。
《總體方案》要求，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，加強黨對金融工作的領導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，遵循金融發(fā)展規(guī)律，緊緊圍繞服務實體經(jīng)濟、防控金融風險、深化金融改革三項任務，以推動人民幣面向東盟跨區(qū)域使用為重點，深化金融體制機制改革，充分發(fā)揮廣西與東盟地緣相近、血緣相親、人文相通、商緣相連、利益相融的優(yōu)勢，加強與東盟的金融合作，服務西部陸海新通道建設，為我國全面深化金融改革開放探索可復制可推廣的經(jīng)驗。
《總體方案》指出，要堅持“市場主導、政府引導，本幣驅(qū)動、服務實體，穩(wěn)妥有序、風險可控，創(chuàng)新發(fā)展、人才引領”基本原則，經(jīng)過5年左右努力，廣西基本構建面向東盟的經(jīng)濟金融合作大通道，完善跨境金融合作交流機制和金融風險防控機制，強化面向東盟的人民幣跨境結(jié)算、貨幣交易和跨境投融資服務。到2020年，廣西現(xiàn)代金融服務體系進一步完善，金融人才進一步集聚，金融體制機制改革進一步深化，支撐全方位開放能力進一步增強，在廣西打造形成中國面向東盟的金融運營服務基地、財富管理服務基地、金融信息服務基地和金融交流培訓基地。到2023年，廣西跨境貿(mào)易和投資更加便利、金融生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良、金融監(jiān)管更加協(xié)同高效，與東盟的機構互設、資金互融、貨幣互兌、監(jiān)管互動、人員互聯(lián)和信息互通進一步增強，基本建成面向東盟的金融開放門戶，建立起與全方位開放格局相匹配的現(xiàn)代金融體系。通過金融開放門戶建設，人民幣東盟區(qū)域化水平進一步提高，中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)實施水平進一步提升，“一帶一路”建設成果進一步鞏固。
《總體方案》提出9大方面27項專項任務：一是推動面向東盟的跨境金融創(chuàng)新。加快推進跨境人民幣業(yè)務創(chuàng)新，擴大人民幣在對東盟貿(mào)易、直接投資、跨境融資中的使用。通過與東盟商業(yè)銀行建立人民幣代理行關系、融出人民幣資金、支持建設離岸人民幣市場、支持人民幣貿(mào)易融資資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、推動人民幣與東盟國家貨幣的銀行間市場區(qū)域交易等方式便利人民幣在東盟國家的使用。通過銀行業(yè)金融機構與東盟商業(yè)銀行對開賬戶、對存雙邊本幣等模式，深化外匯管理改革。二是擴大金融服務業(yè)對內(nèi)對外開放。鼓勵廣西境內(nèi)銀行分行在符合外匯管理制度和相關法律法規(guī)前提下拓展東盟金融業(yè)務，推動國內(nèi)金融機構有序“走出去”。鼓勵合格境外戰(zhàn)略投資者與廣西地方法人金融機構開展股權合作。支持廣西設立金融開放門戶建設專項資金。支持符合條件的銀行、保險、證券、資產(chǎn)管理等金融機構在廣西組建面向東盟的中后臺運營基地。支持廣西發(fā)展融資租賃、貨幣兌換、跨境征信服務、信用評級、資產(chǎn)評估、投融資咨詢、法律咨詢、會計審計、信息統(tǒng)計等與涉外金融核心業(yè)務密切相關的中介服務機構，發(fā)展多元化跨境金融配套服務體系。三是強化面向東盟的金融市場合作。支持建設中國-東盟大宗商品現(xiàn)貨交易中心和商貿(mào)物流中心。研究探索在廣西設立中國-東盟黃金產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持期貨交易所在廣西或東盟設立交割倉庫，推動與東盟地區(qū)證券、期貨及衍生品交易合作。加強與東盟債券市場合作。四是加強面向東盟的跨境保險合作。研究設立保險創(chuàng)新綜合試驗區(qū)，支持保險機構設立專業(yè)聚集跨境保險的區(qū)域性總部或?qū)ＴO機構，鼓勵保險機構設立跨境保險服務中心。推動跨境保險服務體系創(chuàng)新，推動跨境保險合作創(chuàng)新，支持東盟保險公司到廣西設立機構和開展業(yè)務。五是加強金融服務實體經(jīng)濟。支持中國-東盟互聯(lián)互通項目建設，鼓勵開展人民幣海外基金業(yè)務，鼓勵金融機構規(guī)范運用政府和社會資本合作(PPP)模式，支持社會資本參與鐵路、公路等重大項目建設。支持“一帶一路”國際合作，擴大中國-東盟銀行聯(lián)合體。支持中國與東盟在文化旅游、農(nóng)業(yè)、交通、信息通信、能源、教育、康養(yǎng)、氣象等重點領域合作。發(fā)展符合跨境園區(qū)特點的金融服務體系。支持廣西開展綠色金融改革創(chuàng)新試點。六是推動跨境金融基礎設施完善。推進中國-東盟區(qū)域支付清算一體化建設。支持廣西建設面向東盟的國際金融大數(shù)據(jù)中心、建設面向東盟的離岸信息港和中國-東盟金融信息庫。適時推出中國-東盟貨幣指數(shù)、廣西金融發(fā)展指數(shù)、廣西金融生態(tài)指數(shù)、中國-東盟金融輿情指數(shù)和面向東盟金融開放門戶綜合評價指數(shù)，提高金融發(fā)展和風險防控軟實力。加強跨境征信合作。七是完善跨境金融合作交流機制。加強跨境金融監(jiān)管協(xié)調(diào)合作，加強跨境金融信息合作，探索建立中國-東盟跨境重大項目信息平臺。八是構建良好金融生態(tài)環(huán)境。優(yōu)化地方營商環(huán)境，構建金融風險防范機制，打擊涉外經(jīng)濟領域違法犯罪活動。探索建立中越兩國金融消費者權益保護合作機制。九是完善人才引領金融發(fā)展機制。創(chuàng)新金融人才培養(yǎng)機制，構建更加開放的引才機制。優(yōu)化金融人才工作機制，出臺專門政策解決引進金融人才任職、住房、就醫(yī)、社保、子女教育等問題，使各類金融人才引得進、留得住、用得好。圍繞上述任務，《總體方案》強調(diào)要加強組織協(xié)調(diào)、制定實施細則；加大財政稅收、國土等政策支持力度；加強事中事后監(jiān)管。廣西壯族自治區(qū)人民政府將成立建設面向東盟的金融開放門戶工作領導小組。
廣西建設面向東盟的金融開放門戶，是黨的十九大以來國家批準實施的重要金融開放戰(zhàn)略，是對中央賦予廣西“三大定位”的重要呼應，是我國金融改革開放的重要嘗試，是廣西沿邊金融綜合改革的深化與發(fā)展，是廣西構建“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放新格局的重要支撐�！犊傮w方案》的有效實施將進一步深化我國與東盟的金融合作，進一步鞏固我國與東盟國家的經(jīng)貿(mào)關系，對于服務“一帶一路”和西部陸海新通道建設、推動中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)和湄公河次區(qū)域合作意義重大、作用深遠。廣西將以“建設壯美廣西共圓復興夢想”的偉大情懷，緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，抓好政策落實，推動金融開放門戶建設取得實效。
