核心提示：2017年7月18日，桂林被原國家衛(wèi)生計生委、國家發(fā)展改革委、財政部、國家旅游局、國家中醫(yī)藥管理局等五部門正式批復成為首批13個國家健康旅游示范基地之一。這一稱號，對于桂林來說，拿回來的不僅是一塊金色牌子，更是國家賦予桂林的又一重大發(fā)展機遇，是桂林在新時代實現(xiàn)城市品質(zhì)全面提檔升級跨越發(fā)展的重要契機。
2017年7月18日，桂林市獲全國首批國家健康旅游示范基地(以下簡稱示范基地)創(chuàng)建城市，是全國唯一以全域全行業(yè)創(chuàng)建的城市。
時至今日，一年時間過去了，桂林市堅持大健康大旅游大產(chǎn)業(yè)理念，以健康桂林為指引，以項目推進、企業(yè)培育、平臺建設為抓手，推動健康旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，塑造“漓水青山·養(yǎng)生桂林”城市品牌，逐步實現(xiàn)將桂林建設成為國內(nèi)一流、具有較大國際影響力的健康旅游目的地的全民目標。
頂層設計夯實基礎
2017年7月18日，桂林被原國家衛(wèi)生計生委、國家發(fā)展改革委、財政部、國家旅游局、國家中醫(yī)藥管理局等五部門正式批復成為首批13個國家健康旅游示范基地之一。這一稱號，對于桂林來說，拿回來的不僅是一塊金色牌子，更是國家賦予桂林的又一重大發(fā)展機遇，是桂林在新時代實現(xiàn)城市品質(zhì)全面提檔升級跨越發(fā)展的重要契機。
一年來，桂林搶抓機遇主動作為，探索創(chuàng)新一系列健康旅游業(yè)態(tài)發(fā)展模式，成功引進一批國內(nèi)一流健康旅游項目落戶，桂林旅游綜合醫(yī)院、桂林仙源健康產(chǎn)業(yè)園、桂林工人療養(yǎng)院永�；�、恭城平安康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)等一大批重點推進項目建設風生水起……
對于國家健康旅游示范基地的建設，桂林市委、市政府高度重視。2017年1月，成立了由市委、市政府主要領導任組長的基地建設領導小組；2018年，市委、市政府把桂林國家健康旅游示范基地建設列入2018年八項重點任務。每季度召開一次領導小組聯(lián)席會議或示范基地建設工作推進會，每月聽取工作進展情況匯報，每周召開例會部署工作，強力推動工作落實。同時還印發(fā)《桂林市健康旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2017—2025年)》《桂林國家健康旅游示范基地建設實施方案》《2018年桂林健康旅游示范基地建設重點任務分工》等規(guī)劃和文件，對示范基地建設進行了系統(tǒng)性安排，為我市健康旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展明確了方向。為建立較為完善的咨詢機制，我市還成立了以韓德民院士為主任委員的專家咨詢委員會；分別與中國醫(yī)療保健國際交流促進會、廣西師范大學簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議；2018年5月中旬，舉辦了全市健康旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展培訓班，培養(yǎng)和提高了健康旅游從業(yè)管理人員水平。
重點項目順利推進
7月16日，華邦控股集團及其旗下的美好家園養(yǎng)老集團與象山區(qū)政府簽署協(xié)議，將建立象山區(qū)首家公建民營養(yǎng)老項目———美好家園(桂林翠竹)孝慈軒，這是華邦與市政府今年4月簽約打造美好家園(桂林)國際旅居康養(yǎng)小鎮(zhèn)后，在桂林正式落地的一個項目。華邦的落地只是我市示范基地重點項目建設的縮影，據(jù)不完全統(tǒng)計，自2018年以來，市健旅辦先后拜訪了華邦控股集團、華佗健康、微醫(yī)、藍卡健康等4家大型企業(yè)；接洽了中信醫(yī)藥(深圳)有限公司、華邦控股集團、華佗健康小鎮(zhèn)、中信資產(chǎn)管理有限公司、華潤醫(yī)院投資(中國)有限公司、中國中藥控股公司等6家企業(yè)10余次；中國中藥(桂林)產(chǎn)業(yè)園、美好家園桂林翠竹孝慈軒養(yǎng)老服務中心項目、龍光國際健康旅游休閑養(yǎng)老特色小鎮(zhèn)項目等3個項目成功落地；跟進對接華邦控股集團美好家園(桂林)國際旅居康養(yǎng)小鎮(zhèn)項目、愚自樂園二期天人谷項目(復星桂林健康養(yǎng)生文旅小鎮(zhèn))、祿坊生態(tài)城等3個大型項目。
在招商引資重點項目順利推進的同時，我市出色完成了示范基地建設中的一些重大任務。2018年3月29日，我市健康旅游示范基地建設辦公室召開了示范基地2018年15個重點項目推進座談會，重點協(xié)調(diào)解決問題并對項目下一步推進作了具體部署。完成了涵蓋財政、稅收、價格、投融資、土地資源、人才、科技和信息化政策以及下放部分行政審批權限等內(nèi)容的《加快推進桂林國家健康旅游示范基地建設的若干政策(代擬稿)》，已經(jīng)市人民政府常務會審議通過，并報自治區(qū)衛(wèi)生計生委。5月上旬，市衛(wèi)生計生委、中醫(yī)藥管理局組織召開了任務布置會，并與廣西藥用植物園簽定了編撰《桂林中藥資源典》的合作協(xié)議，計劃明年3月底前完成編撰工作，此外，我市還完成了《桂林旅游綜合醫(yī)院籌備運營方案》《市直醫(yī)療資源整合方案》擬制并報市人民政府待常務會審定。
打造“漓水青山·養(yǎng)生桂林”品牌
國家健康旅游示范基地建設目標明確，我市將以桂林國際旅游勝地建設為依托，積極融入“一帶一路”建設，主動借助中國-東盟自貿(mào)區(qū)平臺，以全域旅游為基礎，聚焦核心區(qū)域，優(yōu)化空間布局，突出發(fā)展重點，明確主導產(chǎn)業(yè)，以重大項目建設為重要抓手，以政策機制為保障，以改革創(chuàng)新為動力，著力推動健康服務業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展，打造健康主題小鎮(zhèn)、健康旅游集聚區(qū)、休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)帶、康復療養(yǎng)基地，塑造“漓水青山·養(yǎng)生桂林”城市品牌，著力建設成為具有較大國際影響力、國內(nèi)一流的健康旅游目的地。
下一步，我市將進一步解放思想凝聚共識，督促各縣區(qū)盡快建立健全組織領導機構(gòu)，在市級培訓的基礎上加大對轄區(qū)相關從業(yè)人員的培訓，進一步更新觀念，把健康旅游發(fā)展置于經(jīng)濟社會發(fā)展的總體格局中去謀劃，指導業(yè)主單位在項目建設時融入更多的健康服務元素，做好健康+旅游融合發(fā)展。加快建立項目“一站式”審批機制。以政府引導、市場主導，推進健康旅游領域的簡政放權，盡快建立健康旅游項目“聯(lián)審聯(lián)批”機制，真正做好管理服務，為健康旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件。同時，以提升醫(yī)療服務能力為切入點，構(gòu)建健康旅游品牌。大力推進市級醫(yī)療資源整合運營，加快推進桂林旅游綜合醫(yī)院竣工并確定運營主體；加快推進南溪山醫(yī)院雁山院區(qū)康養(yǎng)示范基地建設；著力推進市中醫(yī)醫(yī)院傳承創(chuàng)新項目建設。加快“旅游醫(yī)療驛站”建設，結(jié)合桂林8條生態(tài)休閑旅游精品線路建設，主動融入健康元素，依托沿途基層醫(yī)療機構(gòu)，重點在大漓東生態(tài)示范帶、桂林—陽朔—荔浦、桂林—恭城—平樂同安、桂林—永福等生態(tài)休閑旅游精品線路，建立“旅游醫(yī)療驛站”，為旅客提供醫(yī)療保障服務。在各縣區(qū)上報的示范基地建設相關材料的基礎上，盡快梳理示范基地建設項目庫，完成項目儲備，做好精準招商引資工作。
(記者 蘇文娟 通訊員 賀彬)
