中共南寧市委員會關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決定

（2018年6月25日中國共產(chǎn)黨南寧市第十二屆委員會第六次全體會議通過）

　　為貫徹落實黨的十九大精神，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》(中發(fā)〔2018〕1號)以及《中共廣西壯族自治區(qū)委員會關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決定》(桂發(fā)〔2018〕7號)精神，結(jié)合南寧實際，現(xiàn)就我市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出如下決定。

一、總體要求

　　(一)重大意義。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我市認真貫徹落實中央、自治區(qū)關(guān)于“三農(nóng)”工作的一系列決策部署，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力持續(xù)增強，現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)提檔升級，脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性進展，農(nóng)民生活水平顯著提升，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，“美麗南寧”鄉(xiāng)村建設(shè)深入開展，鄉(xiāng)村面貌煥然一新，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下了良好基礎(chǔ)。在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，“三農(nóng)”問題依然是我市全面建成小康社會的短板，脫貧攻堅任務(wù)依然艱巨。從全市來看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大而不強，特色不夠突出，農(nóng)業(yè)規(guī)模化、組織化生產(chǎn)水平仍然較低；農(nóng)民增收平穩(wěn)，但整體水平不高，在全區(qū)僅處于中等水平；農(nóng)村發(fā)展較快，但村莊空心化、農(nóng)戶空巢化、農(nóng)民老齡化嚴重，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力較為薄弱，農(nóng)民適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展和市場競爭的能力不足，新型職業(yè)農(nóng)民隊伍建設(shè)緩慢，鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)、社會治理、文化傳承發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)等方面亟待加強，農(nóng)村基層黨建存在薄弱環(huán)節(jié)。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是打贏打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會的必然要求，是解決我市不平衡不充分發(fā)展問題、不斷滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求，是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必然要求，也是我市加快補齊發(fā)展短板、激發(fā)“三農(nóng)”發(fā)展動力活力的重大歷史機遇。我們有黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢，有社會主義的制度優(yōu)勢，有廣大農(nóng)民的創(chuàng)造精神，有豐富的農(nóng)業(yè)資源稟賦，有優(yōu)越的自然環(huán)境和生態(tài)氣候，有精彩多元的特色文化，有民族團結(jié)、鄉(xiāng)村善治的好傳統(tǒng)，有多年鄉(xiāng)村建設(shè)扎實的工作基礎(chǔ)和行之有效的工作機制，有旺盛的市場需求，完全有條件有能力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。全市上下必須立足市情農(nóng)情，充分認識實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義，把思想和行動統(tǒng)一到中央和自治區(qū)黨委的決策部署上來，切實增強責(zé)任感、使命感、緊迫感，發(fā)揮優(yōu)勢，搶抓機遇，乘勢而上，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。

　　(二)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實習(xí)近平總書記“三農(nóng)”工作思想和視察廣西重要講話精神，全面加強黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為工作重中之重，堅持走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，圍繞推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，深入推進質(zhì)量興農(nóng)、環(huán)境優(yōu)化、鄉(xiāng)風(fēng)文明培育、鄉(xiāng)村治理提升、惠民富民、精準脫貧攻堅“六項行動”，以改革為動力，強化組織、規(guī)劃、政策、金融、人才、法治等方面保障，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

　　(三)目標任務(wù)。按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會、分兩個階段實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的戰(zhàn)略安排，落實自治區(qū)提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署要求，結(jié)合南寧實際，我市鄉(xiāng)村振興的總體目標是：

　　到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得積極進展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)增點擴面提質(zhì)升級目標全部實現(xiàn)，高標準農(nóng)田和“雙高”糖料蔗基地建設(shè)任務(wù)全面完成，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新實力顯著增強，主要農(nóng)產(chǎn)品初加工轉(zhuǎn)化率明顯提高，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平進一步提升，縣域經(jīng)濟加快發(fā)展；農(nóng)民增收渠道進一步拓寬，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小；現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，3個國家扶貧開發(fā)重點縣和所有貧困村全部摘帽，與全國全區(qū)同步全面建成小康社會；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級(或三級)路，農(nóng)村集中供水、寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋面、供電可靠性和質(zhì)量顯著提高；城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制初步建立，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平進一步提高，全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(區(qū))國家評估認定通過率達到100%，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障水平的差距不斷縮小；“美麗南寧”鄉(xiāng)村建設(shè)四個階段目標任務(wù)全面完成，村莊規(guī)劃管理實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善；農(nóng)村發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，農(nóng)村對人才吸引力逐步增強；縣級以上文明村鎮(zhèn)不斷增多，鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到進一步傳承發(fā)展，農(nóng)民精神文化需求基本得到滿足；以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)進一步加強，鄉(xiāng)村治理體系進一步完善；各級黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機制進一步健全；各縣(區(qū))各部門推進鄉(xiāng)村振興的思路舉措得以確立。

　　到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量得到顯著提升，縣域綜合實力明顯增強；農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境質(zhì)量大幅提升，美麗宜居鄉(xiāng)村基本實現(xiàn)；鄉(xiāng)風(fēng)文明達到新高度，鄉(xiāng)村治理體系更加完善；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化基本實現(xiàn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制更加完善，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境根本改善，農(nóng)村居民人均可支配收入達到全國平均水平，共同富裕邁出堅實步伐。

　　到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，與全國全區(qū)同步全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富。

　　(四)基本原則

　　——堅持黨管農(nóng)村工作。毫不動搖地堅持和加強黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，為鄉(xiāng)村振興提供堅強有力的政治保障。

　　——堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。把實施鄉(xiāng)村振興作為全市上下的共同意志、共同行動，做到認識統(tǒng)一、步調(diào)一致，在公共財政投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排，在要素配置上優(yōu)先滿足，在干部配備上優(yōu)先考慮，加快補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板。

　　——堅持農(nóng)民主體地位。充分尊重農(nóng)民意愿，切實發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用，調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，把維護農(nóng)民群眾根本利益、促進農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點和落腳點，促進農(nóng)民持續(xù)增收，不斷提升農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。

　　——堅持鄉(xiāng)村全面振興。準確把握鄉(xiāng)村振興的科學(xué)內(nèi)涵，挖掘鄉(xiāng)村多種功能和價值，統(tǒng)籌謀劃農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，注重協(xié)同性、關(guān)聯(lián)性，整體部署，協(xié)調(diào)推進。

　　——堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅持工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和鄉(xiāng)村整體統(tǒng)籌謀劃，促進城鄉(xiāng)要素均衡配置、平等交換，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

　　——堅持人與自然和諧共生。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，落實節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，嚴守生態(tài)保護紅線，以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。

　　——堅持改革創(chuàng)新激發(fā)活力。堅決破除農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展體制機制弊端，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，發(fā)揮好政府在鄉(xiāng)村振興中的主導(dǎo)作用，激活主體、激活要素、激活市場。

　　——堅持因地制宜、循序漸進�？茖W(xué)把握鄉(xiāng)村的差異性和發(fā)展走勢分化特征，做好頂層設(shè)計，注重規(guī)劃先行、突出重點、分類施策、典型引路。既盡力而為，又量力而行，不搞層層加碼，不搞一刀切，不搞形式主義，久久為功，扎實推進。

二、深入推進質(zhì)量興農(nóng)行動，大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)

　　(五)做強做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。堅持在特色上做文章，以質(zhì)量效益為中心，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)向適宜區(qū)域和產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展。深入推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實施產(chǎn)業(yè)興村強縣行動，打造一村一品、一縣一業(yè)。落實農(nóng)業(yè)功能區(qū)制度，完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)和糖料蔗生產(chǎn)保護區(qū)劃定任務(wù)，積極爭創(chuàng)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。以市場需求為導(dǎo)向，深入實施現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“10+3”提升行動，推動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)升級，做大做強做優(yōu)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，不斷提高產(chǎn)業(yè)市場競爭力。實施糧食產(chǎn)業(yè)提升工程，創(chuàng)建綠色優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地，確保糧食安全。發(fā)展特色經(jīng)作產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展香蕉、火龍果和晚熟柑橘三大特色優(yōu)勢水果，做強做優(yōu)茉莉花、桑蠶等經(jīng)濟作物。發(fā)展特色畜牧業(yè)，重點做強畜禽種業(yè)和草食動物產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)業(yè)。實施“金山銀山”工程，提高林地資源利用效率，在生態(tài)重要區(qū)域?qū)嵤╄駱浼兞指脑臁⒌托Я指脑�，有效提升林業(yè)質(zhì)量。大力發(fā)展現(xiàn)代高效林業(yè)和林下經(jīng)濟，積極發(fā)展特色經(jīng)濟林，大力推廣林藥、林茶、林禽等林下經(jīng)濟發(fā)展模式，推動林下經(jīng)濟規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。繼續(xù)開展特色花卉苗木產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)。

　　(六)大力實施質(zhì)量興農(nóng)。推進農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、品牌化發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，全面建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的制度體系。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全標準體系、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，構(gòu)建從田間地頭到餐桌的全程監(jiān)管體系。落實國家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃，大力推進區(qū)市共建農(nóng)產(chǎn)品綠色優(yōu)質(zhì)安全示范基地，全面提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全水平。大力推廣標準化生產(chǎn)，強化“三品一標”認證，力爭每年新增一批“三品一標”認證農(nóng)產(chǎn)品(基地)。加強農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)管理，突出打好生態(tài)牌、綠色牌、富硒牌，打造一批“邕”字號區(qū)域公共品牌，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體開展品牌共建共享、打造品牌聯(lián)盟，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)馳名商標、培育知名品牌。推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式，深入實施化肥農(nóng)藥零增長行動，大力推廣“欄舍生態(tài)化+微生物”等生態(tài)養(yǎng)殖模式，加強植物病蟲草鼠螺害、動物疫病綠色防控體系建設(shè)。強化林業(yè)有害生物的綜合治理，加速推進陸生野生動物疫源疫病標準站建設(shè)。繼續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣示范創(chuàng)建。推進邕江等重點流域生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，積極創(chuàng)建綠色發(fā)展示范縣。

　　(七)促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。深化基層農(nóng)技推廣體系改革，支持農(nóng)技推廣人員與家庭農(nóng)場、合作社、龍頭企業(yè)開展技術(shù)合作，探索建立“農(nóng)技推廣人員+科技示范戶+輻射帶動戶”的技術(shù)服務(wù)模式。圍繞優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，鼓勵和支持科研院所和科技型企業(yè)建設(shè)農(nóng)業(yè)工程技術(shù)研究中心、良種培育中心等科技創(chuàng)新平臺。大力支持開展農(nóng)業(yè)林業(yè)特色種質(zhì)資源庫建設(shè)與應(yīng)用研究，培育一批“育繁推”一體化種子企業(yè)。圍繞農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，實施科技重大專項和農(nóng)業(yè)科技重點研發(fā)計劃，重點開展甘蔗收獲機械及水肥一體化、生態(tài)種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、森林質(zhì)量精準提升以及柑桔黃龍病、香蕉枯萎病、火龍果炭疽病等重大病蟲害防控等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。加強農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，積極推進事業(yè)單位科技成果使用處置和收益管理改革政策落實。健全科技特派員選派制度，提高科技服務(wù)質(zhì)量

　　(八)推進現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)提檔升級。打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)升級版，實施現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)增點擴面提質(zhì)升級三年行動計劃，重點發(fā)展一批特色鮮明、產(chǎn)業(yè)融合度高、效益突出的示范區(qū)，到2020年，實現(xiàn)縣縣有示范區(qū)、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有示范園、村村有示范點的建設(shè)目標，全市示范區(qū)建設(shè)工作保持全區(qū)領(lǐng)先水平。探索組建示范區(qū)聯(lián)盟，加強示范區(qū)之間技術(shù)協(xié)作、資源共享、利益協(xié)調(diào)和經(jīng)驗交流，逐步實現(xiàn)示范區(qū)市場化運營。大力培育和建設(shè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，積極爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)科技示范園，發(fā)揮好農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面的示范帶頭作用。強化農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，進一步發(fā)揮上林縣、隆安縣兩個自治區(qū)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園作用，積極引進企業(yè)，鼓勵和扶持農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)。引導(dǎo)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)向產(chǎn)業(yè)融合方向建設(shè)和發(fā)展，為創(chuàng)建“三區(qū)三園一體”打下堅實基礎(chǔ)。支持有條件的縣區(qū)積極爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和田園綜合體。

　　(九)提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平。加強規(guī)劃指引，強化產(chǎn)業(yè)政策幫扶，推動農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向園區(qū)聚集，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，逐步形成縣縣有規(guī)模以上加工企業(yè)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)有加工龍頭企業(yè)帶動的發(fā)展格局。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工，圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，強化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理。積極引進涉農(nóng)龍頭企業(yè)，大力推動糧食、水果、繭絲、茶葉、蔗糖、木材等精深加工，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品加工率和附加值。大力發(fā)展高端民用消費糖品和循環(huán)經(jīng)濟、甘蔗多樣化產(chǎn)業(yè)，突出關(guān)聯(lián)，多業(yè)聯(lián)動，推動糖業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”。做強做大農(nóng)副食品加工業(yè)、精制茶制造業(yè)、乳制品制造業(yè)、方便食品制造業(yè)，打造區(qū)域性先進食品加工基地。鼓勵企業(yè)直接參與農(nóng)產(chǎn)品加工專用原料生產(chǎn)，建設(shè)專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)�；�種養(yǎng)、標準化管理的原料基地。支持在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主產(chǎn)區(qū)建立較為完備的加工體系，大力發(fā)展經(jīng)濟效益明顯、上下游互聯(lián)、專業(yè)分工明晰、產(chǎn)加銷及服務(wù)性企業(yè)相對集中的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集群。支持農(nóng)民專業(yè)合作社等發(fā)展加工流通。

　　(十)推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，鼓勵利用農(nóng)村特色資源發(fā)展民宿、農(nóng)家樂、養(yǎng)老、現(xiàn)代農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)公園等項目，積極發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，打響南寧休閑農(nóng)業(yè)品牌，到2020年，建成30個南寧農(nóng)業(yè)休閑示范區(qū)，建成20個以上廣西休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點。引導(dǎo)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)拓展休閑功能，串點成線、連線成面，逐步建成節(jié)點特色明顯、品牌形象突出、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)完善的環(huán)首府休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。支持賓陽縣開展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范縣建設(shè)，創(chuàng)建一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園，鼓勵有條件的縣區(qū)申報創(chuàng)建國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范縣。充分發(fā)揮南寧農(nóng)產(chǎn)品交易中心等涉農(nóng)流通平臺作用，完善農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)功能，加快農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展，推動跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化。加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷、加工、包裝和冷鏈物流建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，完善縣鄉(xiāng)村三級電子商務(wù)服務(wù)體系。加快推進全國電商進農(nóng)村試點縣建設(shè)，不斷擴大農(nóng)村電商覆蓋率。全面啟動信息進村入戶工程。

　　(十一)培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。建立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)梯次發(fā)展培育機制，強化認定和監(jiān)測管理，培優(yōu)扶強。加強原料基地建設(shè)，推動龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立多種形式的聯(lián)結(jié)機制，形成長期穩(wěn)定、互利共贏的利益共同體。充分發(fā)揮國有農(nóng)業(yè)企業(yè)的作用，培育國有骨干龍頭企業(yè)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為平臺，加強招商引資，大力引進有實力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)組建大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團，鼓勵發(fā)展混合所有制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。力爭培育新增一批行業(yè)領(lǐng)軍的市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。鼓勵支持龍頭企業(yè)通過兼并重組等方式實行全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營。

　　(十二)促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。統(tǒng)籌兼顧培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和扶持小農(nóng)戶，提高小農(nóng)戶組織化程度，把小農(nóng)戶生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。推行“小塊并大塊”“片區(qū)流轉(zhuǎn)”等農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式，引導(dǎo)農(nóng)村土地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民以土地、資金、勞動力入股方式，構(gòu)建小農(nóng)戶和農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)互促發(fā)展的利益共同體，開展規(guī)�；�經(jīng)營。鼓勵發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，積極發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作，到2020年，全市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到5000家以上，家庭農(nóng)場發(fā)展到1000家以上。建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，積極培育各類專業(yè)化市場化農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)組織開展土地托管、聯(lián)耕聯(lián)種、統(tǒng)防統(tǒng)治等直接面向小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)。建立完善小農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利益深度聯(lián)結(jié)機制，發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動作用，改善小農(nóng)戶生產(chǎn)設(shè)施條件，幫助小農(nóng)戶對接市場，拓展小農(nóng)戶增收空間。健全示范家庭農(nóng)場評定和管理機制，鼓勵家庭農(nóng)場參與現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，支持其參與農(nóng)村土地整理和連片開發(fā)并納入政策扶持范圍。

　　(十三)夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。堅持藏糧于地、藏糧于技，全面落實永久基本農(nóng)田特殊保護制度，嚴守耕地紅線。開展耕地質(zhì)量提升行動，提升農(nóng)村土地整治水平。大力推進高標準農(nóng)田建設(shè)，加快糧食主產(chǎn)區(qū)、“雙高”糖料蔗基地建設(shè)，充分挖掘新增耕地潛力。開展五化大型灌區(qū)和重點中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造與現(xiàn)代化改造，加快大中型灌排泵站更新改造，完善田間配套、“五小水利”等小型農(nóng)田水利設(shè)施。實施國家農(nóng)業(yè)節(jié)水行動，推進高效節(jié)水灌溉工程和小型農(nóng)田水利設(shè)施達標提質(zhì)。大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)綠色高效技術(shù)應(yīng)用示范，培育一批農(nóng)業(yè)綠色高效技術(shù)示范戶、示范基地。加快推進農(nóng)業(yè)機械化，積極完成武鳴區(qū)甘蔗生產(chǎn)全程機械化示范縣區(qū)創(chuàng)建任務(wù)。加快“機器換人”步伐，加強農(nóng)業(yè)用地宜機化改造，加快農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進基于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作業(yè)、服務(wù)、信息等多方位支持的“全程解決方案”。加強農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，強化農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)，加快發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，推進物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷各個環(huán)節(jié)的應(yīng)用。

　　(十四)提升農(nóng)業(yè)對外開放合作水平。積極推進農(nóng)業(yè)“走出去”，充分發(fā)揮南寧在桂臺合作和粵桂合作中的重要作用，抓住中新互聯(lián)互通南向通道建設(shè)機遇，著力提升農(nóng)業(yè)開放合作質(zhì)量。發(fā)揮“南寧渠道”對農(nóng)業(yè)發(fā)展的帶動作用，深入開展與東盟國家和地區(qū)在農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和農(nóng)業(yè)國際科技合作示范基地、農(nóng)產(chǎn)品基地等方面合作，積極引進和推廣應(yīng)用國內(nèi)外農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)。積極參與“一帶一路”農(nóng)業(yè)交流合作，充分利用好中國—東盟博覽會等平臺，大力宣傳推介具有特色的名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)機產(chǎn)品，支持水果、蔬菜、水產(chǎn)品以及農(nóng)機產(chǎn)品等高附加值產(chǎn)品出口。以“一帶一路”沿線國家和地區(qū)為重點，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)到境外建設(shè)生產(chǎn)基地和加工、倉儲物流設(shè)施。

三、深入推進環(huán)境優(yōu)化行動，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村

　　(十五)持續(xù)推進“美麗南寧”鄉(xiāng)村建設(shè)。開展“美麗南寧”鄉(xiāng)村建設(shè)提升行動，鞏固和提升“清潔鄉(xiāng)村”“生態(tài)鄉(xiāng)村”建設(shè)成果，嚴防環(huán)境衛(wèi)生問題反彈，扎實推進產(chǎn)業(yè)富民、服務(wù)惠民、基礎(chǔ)便民“宜居鄉(xiāng)村”活動，啟動實施環(huán)境秀美、生活甜美、鄉(xiāng)村和美“幸福鄉(xiāng)村”活動。制定實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃，到2020年，實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，村莊環(huán)境基本干凈整潔有序，村民環(huán)境與健康意識普遍增強。堅持不懈推進農(nóng)村“廁所革命”。實施農(nóng)村能源利用水平提升工程，優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型升級。持續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯示范建設(shè)，建成一批市級生態(tài)宜居特色小城鎮(zhèn)、綜合示范村屯、提質(zhì)升級村屯和達標村屯。強化村莊規(guī)劃管理，保護保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，開展田園建筑示范，完善建設(shè)管護機制，實現(xiàn)村屯“硬化、凈化、綠化、亮化、美化”，建設(shè)好生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。

　　(十六)大力提升林業(yè)發(fā)展質(zhì)量。堅持生態(tài)優(yōu)先，穩(wěn)步實施林業(yè)生態(tài)保護建設(shè)與修復(fù)工程。按規(guī)劃逐步調(diào)減速豐桉等人工純林種植規(guī)模，加快推進大王灘水庫環(huán)境綜合整治及速豐桉更新改造，大力營造鄉(xiāng)土樹種、珍貴樹種、名優(yōu)經(jīng)濟林業(yè)和混交林。加大封山育林力度，進一步強化生態(tài)公益林保護管理，全面保護天然林資源，爭取納入國家天然林保護工程范圍，嚴格控制天然林采伐，全面停止商業(yè)性采伐，加強自然保護區(qū)建設(shè)管理。加大經(jīng)費投入力度，全面推進“五化”建設(shè)，提升基礎(chǔ)設(shè)施水平和綜合能力。全面加強原生植被、自然景觀、古樹名木和野生動物保護。深入實施石漠化綜合治理與廢棄地植被恢復(fù)，全面推進礦區(qū)廢棄地生態(tài)恢復(fù)治理和植被恢復(fù)工作。強化對自然保護區(qū)的規(guī)范化管理，堅決制止開山毀林行為。規(guī)范村屯綠化管護資金配備和使用，加強村屯綠化鞏固提升長效管理。繼續(xù)鞏固前一輪退耕還林成果。

　　(十七)著力改善水生態(tài)環(huán)境。系統(tǒng)推進水污染防治、水生態(tài)保護和水資源管理，健全水生態(tài)保護修復(fù)制度。全面推行“河長制”“湖長制”，將江河、湖泊、水庫納入全面推行河長制工作范圍，切實落實河湖管理保護責(zé)任。持續(xù)鞏固推進水產(chǎn)、畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)整治工作。加強入河排污口管理。全面完成水產(chǎn)養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖網(wǎng)箱清理工作。加強水功能區(qū)管理，全面加強水源涵養(yǎng)和水質(zhì)保護，加快全市濕地保護規(guī)劃，推進濕地公園建設(shè)。實施農(nóng)村生態(tài)清潔小流域建設(shè)，強化農(nóng)村飲用水水源保護，推進河湖水系連通、水土流失綜合治理、河道渠道整治及溝渠疏浚，開展池塘生態(tài)化、魚塘標準化改造。加強流域水環(huán)境綜合治理。嚴格落實《廣西壯族自治區(qū)國家水土保持重點工程實施規(guī)劃(2017—2020年)》工作部署，堅持以小流域為單元，著力推進石漠化地區(qū)、貧困縣水土流失綜合治理。

　　(十八)強化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境突出問題治理。深入開展鄉(xiāng)村環(huán)境突出問題集中整治行動，嚴控甘蔗等農(nóng)作物秸稈及生活垃圾露天焚燒。梯次推進農(nóng)村污水治理，基本實現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)建成生活污水處理設(shè)施并有效運營，農(nóng)村生活污水處理能力逐年提高。加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，實施種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用、無害化處理區(qū)域示范工程，鼓勵企業(yè)回收廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝等廢棄物。強化規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染防治和環(huán)境管理，推進散養(yǎng)密集區(qū)畜禽糞便污水綜合治理和利用，加大畜禽養(yǎng)殖糞污處理、農(nóng)作物秸稈等資源化利用設(shè)施建設(shè)。深入實施土壤污染防治行動計劃，推進重金屬污染耕地修復(fù)。妥善處置冶煉、化工等歷史遺留廢渣、廢料、廢水，消除環(huán)境隱患。加大環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法力度，強化“散亂污”企業(yè)綜合整治，嚴厲打擊非法轉(zhuǎn)移、傾倒和處置固體廢物行為，嚴禁工業(yè)和城鎮(zhèn)污染向農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移。

　　(十九)深化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護機制建設(shè)。健全耕地草地河湖休養(yǎng)生息制度。落實最嚴格的水資源管理制度。探索建立地區(qū)間、流域間、流域上下游生態(tài)保護補償機制，完善森林、濕地生態(tài)效益補償機制，加快健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和生態(tài)環(huán)境損害賠償機制。探索在重點生態(tài)區(qū)位推行商品林贖買制度。推行生態(tài)建設(shè)和保護以工代賑做法，提供更多生態(tài)公益崗位。健全生態(tài)保護優(yōu)先的績效考核評價機制，全面落實生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任制，將環(huán)境安全和環(huán)境質(zhì)量列入縣(區(qū))、開發(fā)區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政正職政績考核，實行重大環(huán)境污染事件一票否決制，開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計。推進保護發(fā)展森林資源目標責(zé)任制考核評價工作。

四、深入推進鄉(xiāng)風(fēng)文明培育行動，樹立鄉(xiāng)村文明新風(fēng)

　　(二十)加強農(nóng)村思想道德建設(shè)。大力推動社會主義核心價值觀在農(nóng)村落地生根，提升農(nóng)村群眾現(xiàn)代文明素質(zhì)，增強鄉(xiāng)村振興軟實力。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊建立社會主義核心價值觀宣傳展示陣地，樹立示范街、示范村，運用基層群眾喜聞樂見的形式傳播社會主義核心價值觀。廣泛開展基層理論宣講活動，推動農(nóng)村黨員干部和群眾深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，持續(xù)深入開展中國特色社會主義、中國夢和社會主義核心價值觀宣傳教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育和民族團結(jié)進步教育。堅持教育引導(dǎo)、實踐養(yǎng)成和制度保障三管齊下，進一步修訂完善村規(guī)民約，引導(dǎo)村民樹立正確人生觀、價值觀。

　　(二十一)深入推進文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建。制定實施文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建三年行動計劃，切實加大文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建力度。深入實施公民道德建設(shè)工程，推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，評選一批道德模范、身邊好人和好公婆、好媳婦、好妯娌、好鄰里等，廣泛宣傳道德先進典型事跡，倡導(dǎo)良好道德風(fēng)尚。廣泛開展星級文明戶、文明家庭等創(chuàng)建活動，加強家庭家風(fēng)家教建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾在參與活動中獲得實惠、受到教育、得到提高。深入開展文明校園創(chuàng)建，加強農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)。積極發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用，推進農(nóng)村誠信建設(shè)和志愿服務(wù)制度化，廣泛開展農(nóng)村志愿服務(wù)活動，大力弘揚助人為樂、見義勇為、誠實守信、敬業(yè)奉獻、勤勞節(jié)儉、孝老愛親的傳統(tǒng)美德。

　　(二十二)傳承發(fā)展鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化蘊含的優(yōu)秀思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，充分發(fā)揮其凝集人心、教化群眾、淳化民風(fēng)的作用，立足鄉(xiāng)村文明，吸取城市文明及外來文化優(yōu)秀成果，在保護傳承的基礎(chǔ)上，堅持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，不斷賦予時代內(nèi)涵、豐富表現(xiàn)形式。劃定鄉(xiāng)村建設(shè)的歷史文化保護線，加強對文物古跡、古鎮(zhèn)古村、傳統(tǒng)村落、民族村寨、傳統(tǒng)建筑和優(yōu)秀農(nóng)耕文化遺產(chǎn)的保護，支持優(yōu)秀戲曲曲藝、少數(shù)民族文化、特色民俗文化、傳統(tǒng)手工技藝等民間文化的傳承發(fā)展。完善鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄，推進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地建設(shè)，支持非遺傳承人依托鄉(xiāng)土非遺資源優(yōu)勢，因地制宜開展傳承傳習(xí)活動。鼓勵發(fā)展具有地方特色的民間藝術(shù)活動，加快推進壯族歌圩文化(南寧)生態(tài)保護區(qū)建設(shè)，積極推進特色博物館、村史室、陳列館建設(shè)，弘揚本土優(yōu)秀文化。

　　(二十三)加強農(nóng)村公共文化建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施布局、服務(wù)提供、隊伍建設(shè)、資金保障，推動公共文化資源重點向鄉(xiāng)村傾斜。健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，推進縣級圖書館和文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站標準化建設(shè)以及村級公共文化服務(wù)中心建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級公共文化服務(wù)全覆蓋。深入實施鄉(xiāng)村文化惠民工程，加強公共文化服務(wù)供需對接，開展送戲下基層活動，組織引導(dǎo)群眾性文體活動。支持“三農(nóng)”題材文藝創(chuàng)作，鼓勵文藝工作者不斷推出反映農(nóng)民生產(chǎn)生活尤其是鄉(xiāng)村振興實踐的優(yōu)秀文藝作品，積極扶持村屯文藝社團、民間藝人，進一步推進農(nóng)村文藝隊伍建設(shè)。

　　(二十四)推動發(fā)展鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)�；钴S繁榮農(nóng)村文化市場，豐富農(nóng)村文化業(yè)態(tài)，合理利用歷史文化、民族文化、民俗文化、農(nóng)耕文化等文化資源，實施鄉(xiāng)村文化品牌培育行動。實施農(nóng)村地區(qū)傳承工藝項目振興計劃，推進傳統(tǒng)工藝與文化創(chuàng)意融合發(fā)展，壯大刺繡、壯錦、茉莉花等傳統(tǒng)工藝產(chǎn)業(yè)。利用壯族“三月三”等民族文化資源，打造民族文化節(jié)慶品牌。依托本土文化，積極開展鄉(xiāng)村社區(qū)和諧文藝大展演，創(chuàng)作一批民族文化演藝精品。挖掘稻作文化、駱越文化、山歌文化、紅色文化等文化資源，大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。

　　(二十五)推進農(nóng)村移風(fēng)易俗。加強農(nóng)村科普工作，提高農(nóng)民科學(xué)文化素養(yǎng)，傳播科學(xué)健康生活方式。堅持正面引導(dǎo)與專項整治相結(jié)合，常態(tài)長效整治不良習(xí)俗，重點遏制大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)。加強無神論宣傳教育，抵制封建迷信活動。完善村級文化設(shè)施的綜合服務(wù)功能，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活。深化農(nóng)村殯葬改革，推進婚喪習(xí)俗改革。發(fā)揮村民議事會、紅白理事會等群眾組織積極作用，廣泛開展鄉(xiāng)風(fēng)評議，褒揚鄉(xiāng)村新風(fēng)。

五、深入推進鄉(xiāng)村治理提升行動，促進鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定

　　(二十六)加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。扎實推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興，突出政治功能，提升組織力，抓鄉(xiāng)促村，把農(nóng)村基層黨組織建成鄉(xiāng)村振興的堅強戰(zhàn)斗堡壘，提高其統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方、領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村治理、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的能力，增強農(nóng)村基層黨組織管理鄉(xiāng)村事務(wù)的權(quán)威。始終堅持農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位不動搖，創(chuàng)新組織設(shè)置和活動方式，從嚴落實“三會一課”和黨員集中活動日制度。大力實施“先鋒引領(lǐng)·脫貧攻堅”大行動，扎實推動基層黨建和脫貧攻堅深度融合。著力健全農(nóng)村基層黨組織體系，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，解決一些基層黨組織弱化虛化邊緣化問題，提升農(nóng)村基層黨組織“星級化”管理水平。實施農(nóng)村帶頭人隊伍整體優(yōu)化提升行動，選優(yōu)配強村黨組織書記，全面向貧困村、軟弱渙散村和集體經(jīng)濟薄弱村黨組織派出第一書記，加大在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，落實農(nóng)村黨員定期培訓(xùn)制度，穩(wěn)妥有序開展不合格黨員處置工作，著力引導(dǎo)農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用。健全從優(yōu)秀村黨組織書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員制度。落實村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障政策，逐步提高村干部報酬和離任村干部養(yǎng)老補貼。推動從嚴治黨向基層延伸，深化基層廉潔工作站建設(shè)，織密織牢基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，推行村級小微權(quán)力清單制度，加大基層小微權(quán)力腐敗懲處力度，嚴厲整治惠農(nóng)補貼、集體資產(chǎn)管理、土地征收等領(lǐng)域侵害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。

　　(二十七)強化鄉(xiāng)村法治建設(shè)。堅持法治為本，樹立依法治理理念，強化法律在維護農(nóng)民權(quán)益、規(guī)范市場運行、農(nóng)業(yè)支持保護、生態(tài)環(huán)境治理、化解農(nóng)村社會矛盾等方面的權(quán)威地位。增強基層干部法治觀念、法治為民意識，將政府涉農(nóng)各項工作納入法治化軌道，提高基層政府依法行政水平。推進綜合行政執(zhí)法改革向基層延伸，建立健全鄉(xiāng)村調(diào)解、縣市仲裁、司法保障的農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)處機制。深入開展鄉(xiāng)村普法工作，提高農(nóng)民法治素養(yǎng)，增強農(nóng)民尊法學(xué)法守法用法意識。完善農(nóng)村公共法律服務(wù)體系，加強對農(nóng)民的法律援助和司法救助。

　　(二十八)抓好平安鄉(xiāng)村建設(shè)。落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，大力推進農(nóng)村社會治安防控體系建設(shè)，落實一村一警務(wù)助理，推動社會治安防控重心下移、力量下沉、資源下放。全面加強對偏遠農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村等重點地區(qū)社會治安突出問題的排查整治，大力推進縣鄉(xiāng)村三級綜治中心建設(shè)。推進農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè)，加快鄉(xiāng)村公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，到2020年底，社會治安綜合治理視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)輻射全市所有縣(區(qū))、開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))。以網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)為方向，科學(xué)劃分網(wǎng)格、合理配置網(wǎng)格員，在全區(qū)率先實現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)籌、事事入格”的全科網(wǎng)格。全面推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊農(nóng)村黑惡勢力、宗族惡勢力、兩搶一盜、黃賭毒、傳銷、詐騙、拐賣婦女兒童等違法犯罪活動，依法加大對農(nóng)村非法宗教活動和境外滲透活動打擊力度，依法制止利用宗教干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)。健全農(nóng)村公共安全體系，持續(xù)開展農(nóng)村安全隱患排查治理，做好農(nóng)村安全生產(chǎn)、食品藥品安全監(jiān)督檢查工作。加強農(nóng)村特殊人群服務(wù)管理工作創(chuàng)新，開展農(nóng)村矛盾糾紛精準排查精細化解。

　　(二十九)提高鄉(xiāng)村自治德治水平。加強農(nóng)村群眾性自治組織建設(shè)，健全和創(chuàng)新村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制。推動村黨組織書記通過選舉擔任村委會主任。研究制定村民委員會規(guī)范化管理、村務(wù)公開、民主管理工作的指導(dǎo)性文件，健全村務(wù)監(jiān)督委員會運行機制。推行“四議兩公開”工作法和推廣“一組兩會”協(xié)商自治模式，依托村民會議、村民代表會議、村民議事會、村民理事會、村民監(jiān)事會等，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。繼續(xù)開展以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點工作，維護農(nóng)民群眾當家作主權(quán)利，充分調(diào)動農(nóng)民群眾的內(nèi)生動力。加大對基層組織開展城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商、社區(qū)營造的教育培訓(xùn)力度，不斷提升自治水平。提高村規(guī)民約的針對性實用性，充分發(fā)揮其在鄉(xiāng)村治理中的積極作用。強化道德教化作用，建立道德激勵約束機制，引導(dǎo)農(nóng)民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高，實現(xiàn)家庭和睦、鄰里和諧、干群融洽。

　　(三十)提升農(nóng)村公共服務(wù)能力。創(chuàng)新基層管理體制機制，整合優(yōu)化資源，統(tǒng)籌推進村級綜合服務(wù)中心規(guī)范化、標準化建設(shè)。研究制定加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的實施意見，建立完善的農(nóng)村社會公共服務(wù)體系和農(nóng)村社會救助體系。推進城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺建設(shè)，在村莊普遍建立網(wǎng)上服務(wù)站點，依托供銷社在各縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯打造為農(nóng)綜合服務(wù)平臺，優(yōu)化行政審批流程，加快推進“一門式辦理”“一站式服務(wù)”，逐步形成完善的鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系，實現(xiàn)農(nóng)村基本公共服務(wù)全覆蓋、農(nóng)民群眾辦事不出村、最多跑一次。健全農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系，積極探索政府購買農(nóng)村社區(qū)“三留守”人員社會工作服務(wù)，大力培育服務(wù)型、公益性、互助性農(nóng)村社會組織，積極發(fā)展農(nóng)村社會工作。

六、深入推進惠民富民行動，扎實推進民生建設(shè)

　　(三十一)進一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進新型城鎮(zhèn)化，進一步加大對縣域基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)建設(shè)等支持力度，統(tǒng)籌推進基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸，持續(xù)增強城鎮(zhèn)的輻射帶動能力。推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，抓好建制村通達路線窄路面公路拓寬改造，加強農(nóng)村公路生命安全防護工程建設(shè)和危橋改造，推進20戶以上自然屯道路硬化建設(shè)，統(tǒng)籌推進縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)路、村際聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)及城鄉(xiāng)交通運輸一體化。全面推進鄉(xiāng)村屯內(nèi)道路建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)道路建設(shè)。深入實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程建設(shè)，逐步輻射周邊村屯。加快實施水庫進庫道路硬化，加強基層水管單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村水利等公共基礎(chǔ)設(shè)施管護機制。全面推進新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，實施縣域電網(wǎng)能力提升三年專項行動計劃，落實農(nóng)村通動力電設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌推進縣縣通天然氣，試點推進天然氣進鄉(xiāng)入村，合理引導(dǎo)新能源開發(fā)利用。加強農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息升級改造，加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，推進現(xiàn)代信息技術(shù)在鄉(xiāng)村振興中的應(yīng)用。提升氣象科技服務(wù)“三農(nóng)”能力。加強完善重大動植物疫源疫病監(jiān)測預(yù)警制度。鞏固提升農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力。

　　(三十二)促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民增收。強化公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)。大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，深入實施“農(nóng)民工職業(yè)技能提升培訓(xùn)計劃”。拓寬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，建立健全城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度，加強均等化公共就業(yè)服務(wù)和普惠性就業(yè)支持。著力推進創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工作，落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，加快推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園等平臺建設(shè)，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多渠道促進農(nóng)民的工資性收入持續(xù)增長。擴大和保障農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)益，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。完善農(nóng)民收入性補貼政策，不斷拓展轉(zhuǎn)移性收入。開展農(nóng)村致富帶頭人培育行動。加強農(nóng)民職業(yè)教育，大力培育高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民，提高農(nóng)民增收致富能力。持續(xù)保持全市農(nóng)村居民可支配收入增速快于城鎮(zhèn)居民。

　　(三十三)優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。優(yōu)化農(nóng)村教育資源配置，著力提高農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量。全面改善薄弱學(xué)�；�本辦學(xué)條件，加強寄宿制學(xué)校建設(shè)，支持教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)。繼續(xù)在五縣一區(qū)實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。深入實施學(xué)前教育行動計劃，建立以公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園為主體的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。全面實施義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理改革，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。扎實推進高中階段教育普及攻堅實施方案，促進高中階段教育多樣化和特色化發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，統(tǒng)籌推進縣級中等專業(yè)學(xué)校綜合改革。健全學(xué)生資助制度。全面實施特殊教育提升計劃，切實保障殘疾兒童平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。建立中小學(xué)(幼兒園)結(jié)對幫扶機制，進一步縮小我市基礎(chǔ)教育城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距。加大政策扶持，推進義務(wù)教育教師“縣管校聘”，多渠道補充鄉(xiāng)村教師，完善中小學(xué)教師待遇保障機制，改善鄉(xiāng)村教師生活條件，增強鄉(xiāng)村教師職業(yè)吸引力，建好建強鄉(xiāng)村教師隊伍。

　　(三十四)推進健康鄉(xiāng)村建設(shè)。加強農(nóng)村健康教育和健康普及，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標準化建設(shè)，全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)(中醫(yī)館)及村衛(wèi)生室中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)。全面建立分級診療制度，深化縣鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)一體化管理。實施智慧健康為民辦實事項目建設(shè)，建立遠程醫(yī)療服務(wù)中心。加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)，推動醫(yī)療衛(wèi)生隊伍“縣聘鄉(xiāng)用”，大力培養(yǎng)全科醫(yī)生，實施農(nóng)村訂單定向免費醫(yī)學(xué)本科生和�？粕�培養(yǎng)項目，規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)生管理，落實鄉(xiāng)村醫(yī)生收入待遇和養(yǎng)老保障政策。加大對承擔公共衛(wèi)生任務(wù)的農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)財政經(jīng)費保障力度，進一步完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目補助政策，提高服務(wù)效能，促進國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)政策體系，規(guī)范家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。加強疾病綜合防控，大力推進農(nóng)村地區(qū)精神衛(wèi)生、職業(yè)病、慢性病和重大傳染病防治。推進婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)，實施地貧防控工程和農(nóng)村困難家庭危重孕產(chǎn)婦救治項目，加強婦女兒童保健工作。深入開展愛國衛(wèi)生運動，積極創(chuàng)建衛(wèi)生村鎮(zhèn)，完善農(nóng)村公共體育設(shè)施，建設(shè)健康鄉(xiāng)村。

　　(三十五)完善農(nóng)村社會保障體系。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度，推進統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度建設(shè)，健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險激勵機制。穩(wěn)步調(diào)整提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準。完善被征地農(nóng)民社會保障政策。推進城鄉(xiāng)社會保險服務(wù)均等化。進一步推進異地就醫(yī)結(jié)算平臺建設(shè)，擴大異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，進一步健全和完善農(nóng)村最低生活保障制度，做好農(nóng)村社會救助兜底工作，做好農(nóng)民重特大疾病救助等工作。推進建立多層次農(nóng)村養(yǎng)老保障體系，創(chuàng)新多元化照料服務(wù)模式，推動城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老服務(wù)均等化。加強完善農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人及困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系。加強和改善農(nóng)村殘疾人服務(wù)。推進服務(wù)農(nóng)村老弱病殘的公共設(shè)施建設(shè)。

七、深入推進精準脫貧攻堅行動，堅決打贏打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)

　　(三十六)聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體精準發(fā)力。貫徹落實習(xí)近平總書記提出的“盡銳出戰(zhàn)”精神，堅持副廳級以上領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系深度貧困村的要求，以深度貧困地區(qū)為主戰(zhàn)場，著力解決深度貧困地區(qū)群眾特殊困難，從人力、財力、政策三方面加大對深度貧困村的幫扶力度，同時，摸清底數(shù)，動態(tài)管理，加大對特殊貧困群體的幫扶力度。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保新增的脫貧攻堅資金、項目、建設(shè)用地指標等向深度貧困地區(qū)傾斜和集中；持續(xù)選派優(yōu)秀干部到深度貧困地區(qū)掛職鍛煉、駐村幫扶，引導(dǎo)更多教育、醫(yī)療、衛(wèi)生方面的人才投身扶貧一線；充分發(fā)揮好后盾單位、幫扶企業(yè)和社會力量的作用，引導(dǎo)各種資源向深度貧困地區(qū)集聚，堅持做好企業(yè)定點幫扶深度貧困村機制；完善粵桂扶貧協(xié)作機制，拓展幫扶協(xié)作內(nèi)容，深化“攜手奔小康”行動，進一步強化產(chǎn)業(yè)協(xié)作、項目引進、人才交流；把脫貧質(zhì)量放在首位，既不降低扶貧標準，也不吊高胃口，確保2020年建檔立卡貧困人口全部實現(xiàn)脫貧、貧困村退出、貧困縣摘帽，堅決打贏打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。

　　(三十七)扎實推進易地扶貧搬遷。穩(wěn)妥有序推進易地扶貧搬遷，嚴格落實易地扶貧搬遷安置點“八包”責(zé)任制。盯緊盯牢進度、質(zhì)量、資金三個關(guān)鍵，加快推進易地扶貧搬遷安置點建設(shè)，提高建設(shè)質(zhì)量和水平。精心實施安置點水路電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌配套教育、衛(wèi)生等公共資源。抓好整屯搬遷、舊房拆除、增減掛鉤政策落實等工作。抓好搬遷后續(xù)扶持工作，做到“一戶一策”、精準到人，著力解決搬遷群眾就業(yè)生活等問題，確保貧困群眾搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富，實現(xiàn)搬遷一戶、脫貧一戶。

　　(三十八)抓緊抓實產(chǎn)業(yè)扶貧。按照貧困縣“5+2”、貧困村“3+1”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，切實把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著力提高貧困戶的產(chǎn)業(yè)覆蓋率，力爭實現(xiàn)全覆蓋。大力推進產(chǎn)業(yè)扶貧示范園建設(shè)，力爭實現(xiàn)貧困村全覆蓋。進一步深化與企業(yè)的合作，借力農(nóng)產(chǎn)品交易中心、電商等平臺助推產(chǎn)業(yè)扶貧，著力解決貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售難題。加快建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保險機制，提高抵御風(fēng)險能力，從制度上解決貧困戶的后顧之憂。

　　(三十九)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。制定實施發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟若干政策措施，探索建立更多的村級集體經(jīng)濟發(fā)展模式，拓寬持續(xù)穩(wěn)定增收渠道。突出組織領(lǐng)富，充分發(fā)揮村黨組織對集體經(jīng)濟組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。強化黨員帶富，推廣“兩培兩帶兩促”經(jīng)驗，依托創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育工程，培養(yǎng)一批懂經(jīng)營、善管理的村級集體經(jīng)濟帶頭人。支持集體經(jīng)濟組織統(tǒng)籌利用集體資源，集中開發(fā)或引進社會資本合作開發(fā)，加強和結(jié)對龍頭企業(yè)的對接，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)與本地企業(yè)資源整合、優(yōu)勢互補，利用扶持政策上市融資，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。支持集體經(jīng)濟組織通過自主經(jīng)營、合作經(jīng)營、入股、租賃、勞務(wù)服務(wù)等形式，全面盤活村級集體所有的資源、資產(chǎn)和資金，增加集體收入。鼓勵支持集體經(jīng)濟組織創(chuàng)辦農(nóng)村服務(wù)實體，發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)。建立健全集體經(jīng)濟組織管理制度，推進村民合作社高效運轉(zhuǎn)，切實發(fā)揮村民合作社作為發(fā)展村級集體經(jīng)濟的載體和保障作用。到2020年，實現(xiàn)貧困村村級集體經(jīng)濟年收入達到5萬元以上的目標。

八、加強黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　(四十)強化組織保障。健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制。落實好實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實行市級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、縣(區(qū))抓落實、市縣鄉(xiāng)村四級書記抓鄉(xiāng)村振興的工作機制。黨政主要負責(zé)同志是鄉(xiāng)村振興第一責(zé)任人，縣(區(qū))委書記當好“一線總指揮”，各縣(區(qū))黨委和政府每年向市委、市政府報告推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進展情況。各部門要按照職責(zé)，加強工作指導(dǎo)，強化資源要素支持和制度供給，做好協(xié)同配合，形成鄉(xiāng)村振興工作合力。加強“三農(nóng)”工作干部隊伍培養(yǎng)、配備、管理、使用，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍，把到農(nóng)村工作鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑，注重提拔使用敢于負責(zé)、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部，形成人才向農(nóng)村基層流動的用人導(dǎo)向。建立縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實績考核制度，將考核結(jié)果作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。加強干部作風(fēng)建設(shè)，加強扶貧考核監(jiān)督，深入開展脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年活動，加強扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，樹立正確的政績觀，為民務(wù)實推進一批民生工程，杜絕形象工程。大力宣傳黨的鄉(xiāng)村振興方針政策和推進鄉(xiāng)村振興的豐富實踐，營造推動鄉(xiāng)村振興的良好氛圍。

　　(四十一)強化規(guī)劃引領(lǐng)�？茖W(xué)制定南寧市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)，各縣(區(qū))編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃或?qū)嵤┓桨�，各部門統(tǒng)籌推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、文化、治理等方面的配套專項規(guī)劃編制，細化實化工作重點和政策措施，部署若干重大工程、重大計劃、重大行動。立足于建立工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加強村莊現(xiàn)狀調(diào)查，針對不同發(fā)展現(xiàn)狀和類型的村莊，加快村莊建設(shè)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃編制，提高村莊規(guī)劃的適用性。科學(xué)制定鄉(xiāng)村空間規(guī)劃，加強分類指導(dǎo)、分類施策，不搞統(tǒng)一模式、統(tǒng)一標準。探索打破縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))行政界線，把基礎(chǔ)相同、條件相近、地緣相接的村莊組成單元片區(qū)，統(tǒng)一扶持政策，統(tǒng)籌布局項目，統(tǒng)配建設(shè)資金，統(tǒng)管規(guī)劃建設(shè)，靈活選取個性化發(fā)展方案，最大限度實現(xiàn)分類施策、整體發(fā)展。編制用地整治規(guī)劃，挖掘存量建設(shè)用地潛力，進一步統(tǒng)籌城市和鄉(xiāng)村建設(shè)用地布局。鄉(xiāng)村建設(shè)突出地方特色，注重傳承歷史文脈、彰顯民族特色，體現(xiàn)鄉(xiāng)村形態(tài)多樣性，防止“千村一面”。加強村莊規(guī)劃建設(shè)管理，實行鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可制度，嚴禁違法建房，建立健全違法用地和違法建設(shè)查處機制。

　　(四十二)強化政策支持。用好用足用活中央和自治區(qū)涉農(nóng)政策，研究制定強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的相關(guān)政策。強化資金優(yōu)先保障，建立健全實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政投入保障制度，加快形成多元投入格局，推動“三農(nóng)”財政投入穩(wěn)定增長。以重點產(chǎn)業(yè)、重點區(qū)域、重大項目為平臺，加大財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合力度，建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制。積極申請自治區(qū)代理發(fā)行政府債券用于支持鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅領(lǐng)域的公益性項目。規(guī)范各級政府舉債行為，不得借鄉(xiāng)村振興之名違法違規(guī)變相舉債。制定鼓勵引導(dǎo)工商資本參與鄉(xiāng)村振興的政策措施，落實和完善融資擔保貸款、配套設(shè)施建設(shè)補助、用地等扶持政策。調(diào)整完善土地出讓金使用范圍，進一步提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入比例。統(tǒng)籌安排生產(chǎn)生活生態(tài)用地，新增建設(shè)用地計劃向農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)傾斜，單列一定比例建設(shè)用地指標用于支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。進一步完善設(shè)施農(nóng)用地政策。鼓勵以長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合方式供應(yīng)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)項目建設(shè)用地。合理提高被征地農(nóng)民分享土地增值收益的比例。改進耕地占補平衡管理辦法，根據(jù)國家所建立的高標準農(nóng)田建設(shè)等新增耕地指標和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標跨省域調(diào)劑機制，參考自治區(qū)做法并結(jié)合南寧實際，將所得收益通過支出預(yù)算全部用于脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。

　　(四十三)強化改革創(chuàng)新。深化農(nóng)村土地制度改革，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，落實好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策。2018年底前完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。完善承包土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”辦法，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”以及宅基地有償使用和自愿退出機制，盤活利用閑置宅基地和農(nóng)房，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。加快農(nóng)村集體土地不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，從嚴實行土地用途管制，不得違規(guī)違法買賣宅基地，統(tǒng)籌安排農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)用地。深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、集體成員身份確認，有序推進集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革。探索農(nóng)村集體經(jīng)濟新的實現(xiàn)形式和運行機制，試點推行以承包土地確權(quán)入股、財產(chǎn)專項資金定向折股、行業(yè)及社會扶貧資金雙重配股、集體資產(chǎn)合作持股，并在股權(quán)量化方面優(yōu)先配股給貧困群眾，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。統(tǒng)籌推進供銷合作社、林業(yè)、水利等農(nóng)村各項改革，扎實推進國有農(nóng)業(yè)企業(yè)改革，配合推進廣西農(nóng)墾改革，進一步為鄉(xiāng)村振興注入新動能。

　　(四十四)強化金融服務(wù)。深化農(nóng)村金融改革，健全適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點的農(nóng)村金融體系，支持各金融機構(gòu)向下延伸設(shè)立分支機構(gòu)，推動小額貸款、融資性擔保、融資租賃等業(yè)務(wù)有序發(fā)展，持續(xù)擴大農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋面，為農(nóng)村各類主體提供多元化金融服務(wù)。加大對“三農(nóng)”的信貸投放力度。大力推廣農(nóng)村金融改革“田東模式”，提高“三農(nóng)金融服務(wù)室”行政村覆蓋面。推進農(nóng)業(yè)信貸擔保機構(gòu)下沉業(yè)務(wù)，促進市縣擔保資源整合，加快形成覆蓋全市的政策性農(nóng)業(yè)信貸擔保體系。培育發(fā)展縣域資本市場，配合自治區(qū)組建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場。加快推進政府性擔保業(yè)務(wù)提質(zhì)增量，構(gòu)建完善的政府性融資擔保體系，支持擴大價格指數(shù)保險、制種保險、特色農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，建立多層次農(nóng)業(yè)保險體系。強化金融服務(wù)方式創(chuàng)新，加大農(nóng)村金融政策扶持力度，大力推行扶貧小額到戶貸款，幫助群眾緩解資金短缺難題。堅決打擊涉農(nóng)非法集資等違法違規(guī)行為。

　　(四十五)強化人才支撐。加大招才引智力度，暢通智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)通道，聚集一批基層急需的“三農(nóng)”緊缺人才。大力吸引在外創(chuàng)業(yè)成功人士和優(yōu)秀青年農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵更多青年人才扎根農(nóng)村。進一步引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作，組織實施高校畢業(yè)生基層成長計劃，加強對“三支一扶”人員的管理和培養(yǎng)。重視本土人才培育，全面建立職業(yè)農(nóng)民制度，實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，引導(dǎo)符合條件的新型職業(yè)農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險，探索開展職業(yè)農(nóng)民職稱評定試點。加強農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一批種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)病蟲害防治等方面的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才。加強對農(nóng)村干部、農(nóng)民企業(yè)家和新型主體的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批村級“領(lǐng)頭雁”。建立有效激勵機制，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，吸引支持企業(yè)家、黨政干部、退休退養(yǎng)人員、專家學(xué)者、醫(yī)生、教師、律師、技能人才等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興事業(yè)。鼓勵符合要求的公職人員回鄉(xiāng)任職；吸引更多人才投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培養(yǎng)造就新農(nóng)民；發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等群團組織的優(yōu)勢和力量，發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士等積極作用，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、農(nóng)村弱勢群體關(guān)愛等。制定鼓勵城市專業(yè)人才參與鄉(xiāng)村振興的政策，建立城市醫(yī)生教師、科技文化人員等定期服務(wù)鄉(xiāng)村機制。

　　(四十六)強化法治保障。加強鄉(xiāng)村振興重點領(lǐng)域立法工作，在法定權(quán)限內(nèi)適時研究制定促進鄉(xiāng)村振興的地方性法規(guī)、政府規(guī)章，依法保護農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體經(jīng)濟收益分配權(quán)以及流轉(zhuǎn)土地使用者的合法收益，把鄉(xiāng)村振興中行之有效的城鄉(xiāng)建設(shè)管理、歷史文化保護、環(huán)境保護等鄉(xiāng)村振興政策法定化，充分發(fā)揮立法在鄉(xiāng)村振興中的保障和推動作用。完善執(zhí)法體系，加大執(zhí)法力度，落實自治區(qū)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理條例、鄉(xiāng)村清潔條例、古樹名木保護條例等法規(guī)，為鄉(xiāng)村振興提供法治保障。

　　全市各級黨組織、廣大黨員干部和各族人民要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求，真抓實干、善作善成、造福于民，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，奮力譜寫新時代首府“三農(nóng)”工作新篇章！