廣西經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的帶動(dòng)、集聚作用很重要。今年我區(qū)繼續(xù)加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)步伐，計(jì)劃推進(jìn)重大項(xiàng)目7929項(xiàng)，年度計(jì)劃投資7487億元，這對(duì)實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展年度目標(biāo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義。
抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展
“今天的項(xiàng)目就是明天的產(chǎn)業(yè)”——這句話正在欽州石化產(chǎn)業(yè)園內(nèi)得到印證。
恰如6月火熱的天氣，欽州石化產(chǎn)業(yè)園內(nèi)也是一派火熱的建設(shè)景象。總投資約228億元的華誼欽州化工新材料一體化基地一期工業(yè)氣體島項(xiàng)目正在建設(shè)中。
這個(gè)以生產(chǎn)乙烯-醋酸乙烯共聚物、丙烯酸等化工新材料為主的項(xiàng)目，未來將帶動(dòng)周邊的汽車、服裝、塑料包裝、建材、制藥、家具、電器等多個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
欽州石化產(chǎn)業(yè)園正是以重大項(xiàng)目集聚規(guī)劃而成的產(chǎn)業(yè)鏈條，已成為我國(guó)西南地區(qū)唯一以“中國(guó)石油化工”命名的專業(yè)化工園區(qū)，入選國(guó)家首批循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)。依托園區(qū)，欽州正在打造全國(guó)獨(dú)有的“油、煤、氣”三頭并進(jìn)的多元化石化產(chǎn)業(yè)體系，“油頭”中石油1000萬噸煉油已投產(chǎn)，補(bǔ)齊“油頭”產(chǎn)業(yè)鏈的投資約360億元的新浦化學(xué)凝析油綜合利用項(xiàng)目正在抓緊推進(jìn)；以“煤頭”延伸發(fā)展烯烴下游的華誼化工新材料一體化基地正在建設(shè)；以“氣頭”延伸發(fā)展烯烴下游的乙烷制乙烯項(xiàng)目即將開工。
在全區(qū)，以重大項(xiàng)目落地為契機(jī)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的實(shí)例越來越多。
在南寧地鐵項(xiàng)目帶動(dòng)下，廣西南南鋁加工有限公司的車體鋁合金型材開發(fā)與制造取得飛躍發(fā)展；南寧中車軌道交通裝備有限公司正式成立，南寧進(jìn)入軌道交通裝備及其零部件研發(fā)、制造、維修及售后服務(wù)領(lǐng)域。
在貴港，中國(guó)-東盟新能源電動(dòng)車基地已簽約引進(jìn)電動(dòng)車項(xiàng)目75家，除了整車生產(chǎn)外，項(xiàng)目還包括電機(jī)、車架、塑件等配件生產(chǎn)，已基本形成電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)鏈條。
在柳州，廣西汽車集團(tuán)除了汽車零部件及發(fā)動(dòng)機(jī)制造、客車及改裝車制造等“傳統(tǒng)”業(yè)務(wù)外，汽車服務(wù)與貿(mào)易和汽車金融等汽車后市場(chǎng)業(yè)務(wù)進(jìn)一步延伸了汽車產(chǎn)業(yè)鏈。
提高重大項(xiàng)目審批效率和要素保障
今年我區(qū)將推進(jìn)重大項(xiàng)目7929項(xiàng)，面臨不少困難和障礙，需要進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目全過程管理，切實(shí)提高重大項(xiàng)目審批效率和要素保障。
自治區(qū)發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)前我區(qū)重大項(xiàng)目推進(jìn)過程中存在的問題，首要的是要素保障瓶頸比較突出，項(xiàng)目用地的占補(bǔ)平衡是當(dāng)前用地報(bào)批的最大瓶頸制約因素。此外還存在用林指標(biāo)日趨緊張、民間投資重大項(xiàng)目不足、金融機(jī)構(gòu)信貸投放更趨謹(jǐn)慎導(dǎo)致部分項(xiàng)目資金緊缺等現(xiàn)象。其次是部分項(xiàng)目責(zé)任落實(shí)不到位，部分項(xiàng)目前期工作進(jìn)度偏慢。
針對(duì)企業(yè)反映最強(qiáng)烈最集中的問題，自治區(qū)出臺(tái)了一系列改革舉措：
優(yōu)化投資許可辦理，跑好項(xiàng)目審批的“第一公里”。所有項(xiàng)目都要納入廣西投資項(xiàng)目在線并聯(lián)審批監(jiān)管平臺(tái)，推行并聯(lián)審批，做到“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、并行推進(jìn)”，做到80%以上的審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。
優(yōu)化用地報(bào)批，結(jié)束項(xiàng)目用地的“馬拉松長(zhǎng)跑”。改進(jìn)用地申報(bào)方式，重大項(xiàng)目可以單獨(dú)申報(bào)、分期實(shí)施；創(chuàng)新耕地占補(bǔ)平衡方式，新增耕地指標(biāo)10%由自治區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)配用于重大項(xiàng)目建設(shè)等。
優(yōu)化施工許可，打通項(xiàng)目開工的“最后一公里”。自治區(qū)住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，項(xiàng)目施工圖“多圖聯(lián)審”工作機(jī)制正在加快推進(jìn)。按照該機(jī)制，建設(shè)、人防、消防、氣象等部門將聯(lián)合對(duì)施工圖進(jìn)行并聯(lián)審核，分別提出審核意見，不得互為前置條件，并應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成審核。
在簡(jiǎn)化、優(yōu)化的同時(shí)，自治區(qū)強(qiáng)調(diào)對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督問責(zé)，并建立了重大項(xiàng)目建設(shè)情況“紅黑榜”。
有的放矢增加工業(yè)項(xiàng)目比重
推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)廣西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義和必由之路。
據(jù)分析，今年全區(qū)要推進(jìn)的7929項(xiàng)重大項(xiàng)目中，工業(yè)項(xiàng)目占比僅14.3%，目前我區(qū)總投資規(guī)模超過100億元的工業(yè)項(xiàng)目，僅有防城港核電、柳鋼防城港基地、靖西天桂氧化鋁等6個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目投資結(jié)構(gòu)中工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目偏少，先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域項(xiàng)目尤為缺乏。
培植“工業(yè)樹”，育護(hù)“產(chǎn)業(yè)林”，在重大項(xiàng)目建設(shè)中應(yīng)著力提高工業(yè)投資比重，推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
——圍繞培育工業(yè)之“苗”，謀劃生成一批高質(zhì)量工業(yè)項(xiàng)目。自治區(qū)層面重點(diǎn)謀劃推進(jìn)50億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，各市重點(diǎn)謀劃推進(jìn)10億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，各縣重點(diǎn)謀劃推進(jìn)一批億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
——圍繞挺直工業(yè)之“干”，培育和引進(jìn)一批龍頭項(xiàng)目。比如貴港，通過引進(jìn)騰駿等龍頭項(xiàng)目，不到3年時(shí)間就初現(xiàn)“廣西第二汽車城”雛形。自治區(qū)要求各地結(jié)合實(shí)際，看準(zhǔn)領(lǐng)域方向，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目去爭(zhēng)取。
——圍繞伸展工業(yè)“枝葉”，引進(jìn)一批補(bǔ)鏈、壯鏈、延鏈項(xiàng)目。立足汽車、機(jī)械、鋁、冶金、石化、糖、木材加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，精心謀劃引進(jìn)和培育一批上下游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
——圍繞繁茂工業(yè)之“林”，集聚項(xiàng)目打造產(chǎn)業(yè)集群。各地工業(yè)布局與全區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相銜接，瞄準(zhǔn)新一代信息技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高端制造、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批高質(zhì)量、高科技、高附加值、高成長(zhǎng)性的“四高”項(xiàng)目。
據(jù)了解，目前，自治區(qū)建立了重大項(xiàng)目三年滾動(dòng)計(jì)劃(2018-2020)，入庫項(xiàng)目達(dá)2616項(xiàng)。自治區(qū)要求各地緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，加快謀劃生成一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目。
南寧市加快推進(jìn)南南電子汽車新材料精深加工、富士康南寧科技園千億電子信息產(chǎn)業(yè)園等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)；加快中新南寧國(guó)際物流園、南寧研祥智谷等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。
防城港市制訂實(shí)施實(shí)體經(jīng)濟(jì)倍增升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃，依托金川有色金屬、柳鋼防城港鋼鐵基地、生態(tài)鋁業(yè)基地等重大項(xiàng)目，發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)防城港綜合性冶金基地，把防城港打造成為廣西冶金產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)域。
玉林市通過研究公共建筑、房地產(chǎn)、農(nóng)村建房三大市場(chǎng)推出玉林市裝配式建筑與現(xiàn)代綠色建材產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目，成功躋身首批國(guó)家級(jí)裝配式示范城市，入列首批國(guó)家級(jí)裝配式建筑示范產(chǎn)業(yè)基地。
