A優(yōu)化稅費(fèi)服務(wù)：預(yù)計(jì)每年可為企業(yè)減負(fù)超過170億元
●稅費(fèi)繼續(xù)降
——落實(shí)國家增值稅、所得稅等優(yōu)惠政策措施。自2018年5月1日起，納稅人發(fā)生增值稅應(yīng)稅銷售行為或者進(jìn)口貨物，原適用17%和11%稅率的，稅率分別調(diào)整為16%、10%；自2018年1月1日至2020年12月31日，將享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)年應(yīng)納稅所得額上限從50萬元提高到100萬元。
——將車船稅五類稅目的適用稅額降至法定最低，降低全區(qū)城鎮(zhèn)土地使用稅適用稅額和實(shí)行城鎮(zhèn)土地使用稅以及房產(chǎn)稅困難性減免，著力減輕企業(yè)稅負(fù)。
——暫停征收涉企地方水利建設(shè)基金，降低企業(yè)政府性基金負(fù)擔(dān)。
——繼續(xù)執(zhí)行收費(fèi)公路綠色通道政策，停收部分高速公路一類橋隧車輛通行費(fèi)，降低貨車城市路橋通行費(fèi)和實(shí)施高速公路差異化收費(fèi)試點(diǎn)等措施，降低企業(yè)物流成本。
●辦稅更便利
加大政策扶持，釋放政策紅利。從2018年8月1日起，對(duì)90%以上通過線上實(shí)名認(rèn)證的納稅人，按不同類型、不同經(jīng)濟(jì)特征提供多渠道的稅收優(yōu)惠政策精準(zhǔn)化推送服務(wù)。
簡化辦稅流程，公開服務(wù)承諾。推行增值稅申報(bào)“一表集成”，對(duì)現(xiàn)行涉稅資料壓減30%。
部門信息共享，業(yè)務(wù)一站辦理。加大稅務(wù)、工商管理、不動(dòng)產(chǎn)登記、民政、公安機(jī)關(guān)等部門信息數(shù)據(jù)共享，從2018年12月1日起實(shí)現(xiàn)“一站式登記”“一站式清稅”“一站式辦理房產(chǎn)交易涉稅業(yè)務(wù)”。
推進(jìn)實(shí)名辦稅，方便業(yè)務(wù)辦理。從2018年8月1日起，通過線上線下相結(jié)合的方式，完善辦稅人員實(shí)名信息采集及驗(yàn)證工作機(jī)制。
業(yè)務(wù)一站辦結(jié)，辦稅提質(zhì)增效。為納稅人提供稅收業(yè)務(wù)“一廳通辦”、涉稅疑難問題“12366熱線一鍵咨詢”“最多跑一次”“全程網(wǎng)上辦”等服務(wù)。
加強(qiáng)銀稅互動(dòng)，推行誠稅易貸。推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與稅務(wù)機(jī)關(guān)形成納稅信用貸款直連機(jī)制，構(gòu)建“誠稅易貸”體系。
解讀
自治區(qū)發(fā)展改革委副主任謝彬表示，《進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的若干措施》各項(xiàng)政策均比周邊的湖南、貴州、云南省優(yōu)惠，大部分政策優(yōu)于廣東，將切實(shí)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，預(yù)計(jì)每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)超過170億元。
《關(guān)于推進(jìn)辦稅便利化的若干措施》聚焦全面推進(jìn)辦稅便利化，有效縮短納稅人“準(zhǔn)備時(shí)間”“申報(bào)時(shí)間”和“繳稅時(shí)間”，切實(shí)優(yōu)化廣西營商涉稅環(huán)境。其中，“一站式注銷”“一站式房產(chǎn)交易涉稅業(yè)務(wù)辦理”“建立線上線下實(shí)名認(rèn)證機(jī)制”“建立誠稅易貸體系”“借助數(shù)據(jù)認(rèn)證實(shí)現(xiàn)無紙化辦稅”等項(xiàng)目在全國稅務(wù)系統(tǒng)均處于領(lǐng)跑水平。相關(guān)措施將統(tǒng)籌推進(jìn)，持續(xù)發(fā)力，爭取于2018年底前取得階段性成效，并于2020年底前促進(jìn)辦稅便利化程度達(dá)到國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)水平。
B優(yōu)化通關(guān)環(huán)境：從跟跑到并跑甚至領(lǐng)跑
●完善通關(guān)環(huán)境
加快推進(jìn)口岸對(duì)外開放。力爭2018至2020年三年時(shí)間完成一批陸路邊境口岸、海港口岸、內(nèi)河口岸的對(duì)外開放驗(yàn)收。
完善口岸通關(guān)設(shè)施。進(jìn)一步完善全區(qū)口岸查驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施，在重點(diǎn)口岸加快配備大型集裝箱檢查系統(tǒng)(H986)等大型查驗(yàn)設(shè)備。
加快建設(shè)北部灣港智慧查驗(yàn)系統(tǒng)平臺(tái)。2018年實(shí)現(xiàn)海關(guān)系統(tǒng)與碼頭生產(chǎn)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，貨物查驗(yàn)信息在海關(guān)申報(bào)大廳公開和智能推送。
●優(yōu)化通關(guān)流程
加快推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。不斷擴(kuò)大“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版綜合業(yè)務(wù)覆蓋率。
加快通關(guān)現(xiàn)場業(yè)務(wù)改革。2018年，在廣西口岸全面鋪開跨部門“一次性聯(lián)合檢查”工作。
推動(dòng)南向通道綜合信息平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)廣西、重慶、貴州、甘肅等中新互聯(lián)互通南向通道沿線省區(qū)市口岸物流信息實(shí)現(xiàn)共享，探索推動(dòng)與新加坡等東盟國家開展信息化合作。
●提升通關(guān)服務(wù)
1開展24小時(shí)預(yù)約服務(wù)。2018年起，實(shí)現(xiàn)船舶進(jìn)出港、船舶準(zhǔn)裝準(zhǔn)卸、提箱計(jì)劃申報(bào)、貨物通關(guān)、繳費(fèi)、綜合查詢等提前24小時(shí)預(yù)約服務(wù)。
2提高口岸驗(yàn)貨場作業(yè)效率。進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)口岸設(shè)備和專業(yè)生產(chǎn)作業(yè)人員配置，規(guī)范和優(yōu)化通關(guān)作業(yè)各環(huán)節(jié)流程，力爭實(shí)現(xiàn)通關(guān)環(huán)節(jié)中的通關(guān)準(zhǔn)備、貨物提離時(shí)間壓縮三分之一。
3推行人員、車輛邊檢自助通關(guān)。加快建設(shè)和推廣應(yīng)用陸地邊境口岸及邊民互市貿(mào)易區(qū)人員、車輛自助查驗(yàn)系統(tǒng)，力爭實(shí)現(xiàn)對(duì)全區(qū)重點(diǎn)口岸和邊民互市貿(mào)易區(qū)邊檢自助通關(guān)模式全覆蓋。
4免除口岸查驗(yàn)有關(guān)費(fèi)用。在口岸查驗(yàn)現(xiàn)場直接免除查驗(yàn)沒有問題的外貿(mào)企業(yè)的吊裝、移位、倉儲(chǔ)費(fèi)，相關(guān)費(fèi)用由政府承擔(dān)，進(jìn)一步降低企業(yè)通關(guān)費(fèi)用。
解讀
當(dāng)前，我區(qū)口岸基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備、通關(guān)效率、通關(guān)環(huán)境等各方面都與國內(nèi)先進(jìn)省市存在較大差距。為進(jìn)一步提高口岸通關(guān)效率，優(yōu)化通關(guān)環(huán)境，加快推進(jìn)中新互聯(lián)互通南向通道建設(shè)，我區(qū)印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化通關(guān)環(huán)境暢通南向通道的若干措施》。
自治區(qū)發(fā)展改革委副主任謝彬表示，《措施》與其他地區(qū)相比，有諸多創(chuàng)新和突破。20條措施中，有5項(xiàng)措施在全國處于領(lǐng)先水平或在廣西實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破，其他措施與國內(nèi)同類型口岸實(shí)現(xiàn)并跑。其中，沿邊沿海重點(diǎn)口岸實(shí)行周六周日及節(jié)假日正常通關(guān)，達(dá)到全國領(lǐng)先水平；廣西在東興、友誼關(guān)等重點(diǎn)邊境口岸和憑祥浦寨邊民互市區(qū)首創(chuàng)實(shí)施邊民自助通關(guān)、邊檢自助查驗(yàn)?zāi)Ｊ�，走在全國前列�?/p>
C強(qiáng)化要素保障：先行先試步伐更大
●加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)
提升融資效率。改革信貸審批流程、推動(dòng)信貸限時(shí)承諾、實(shí)現(xiàn)動(dòng)產(chǎn)抵押登記“一次辦結(jié)”服務(wù)、完善融資信息共享機(jī)制。
拓寬融資渠道。加大信貸資金投放力度、強(qiáng)化對(duì)重大戰(zhàn)略信貸支持、落實(shí)小微企業(yè)信貸支持政策、創(chuàng)新信貸融資模式、大力發(fā)展直接融資、完善“4321”新型政銀擔(dān)合作制度、建立企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急體系。
降低融資成本。提高深度貧困地區(qū)保險(xiǎn)服務(wù)水平、規(guī)范金融機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為、進(jìn)一步減費(fèi)讓利、規(guī)范融資中介服務(wù)收費(fèi)行為。
解讀
自治區(qū)金融辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，融資成本高、融資耗時(shí)長是企業(yè)融資中最頭疼的事。《關(guān)于加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》將著力解決我區(qū)企業(yè)面臨的融資難融資貴等問題，為優(yōu)化信貸資金投放、創(chuàng)新中小企業(yè)信貸擔(dān)保方式、加快發(fā)展區(qū)域多層次資本市場、降低融資成本、縮減信貸審批流程等提供政策保障，進(jìn)一步解決企業(yè)融資難題。
●優(yōu)化土地要素
支持企業(yè)盤活存量建設(shè)用地。在符合土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、不改變?cè)猛镜那疤嵯�，鼓�?lì)工業(yè)企業(yè)提高土地利用效率，在經(jīng)批準(zhǔn)的原工業(yè)用地范圍內(nèi)進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建的工業(yè)項(xiàng)目，且投資強(qiáng)度、建筑容積率等指標(biāo)符合規(guī)定的，其增加建筑面積部分不再補(bǔ)繳土地出讓金。
創(chuàng)新土地供應(yīng)政策。在不改變土地性質(zhì)的前提下，各類產(chǎn)業(yè)用地均可采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年限出讓等方式使用土地；工業(yè)用地在取得彈性年期土地使用權(quán)期滿時(shí)，企業(yè)可申請(qǐng)延長土地使用年期并簽訂出讓合同補(bǔ)充協(xié)議，按出讓時(shí)點(diǎn)評(píng)估補(bǔ)繳延長年期的土地出讓金后，辦理不動(dòng)產(chǎn)變更登記。
進(jìn)一步改進(jìn)用地、用海、用林審批。自治區(qū)人民政府授權(quán)設(shè)區(qū)市人民政府批準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)批次用地農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地；自治區(qū)政府委托設(shè)區(qū)市政府批準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)批次用地土地征收；城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目立項(xiàng)審批權(quán)限下放設(shè)區(qū)市國土資源行政主管部門；實(shí)施建設(shè)用地報(bào)批審查“三級(jí)聯(lián)審”機(jī)制。
解讀
《關(guān)于優(yōu)化土地要素供給的若干措施》按照“以盤活存量土地為主，使用新增用地為輔”的原則，提出了20條支持政策措施，主要解決企業(yè)建設(shè)經(jīng)營用地保障力度不夠的問題。
自治區(qū)發(fā)展改革委副主任謝彬表示，《措施》改革力度之大，服務(wù)范圍之廣，在全國屬于領(lǐng)先水平。其中，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)批次用地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批授權(quán)設(shè)區(qū)市人民政府審批，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)批次用地土地征收審批權(quán)委托給設(shè)區(qū)市人民政府，目前只有廣東出臺(tái)了相關(guān)政策；在全國先行先試建設(shè)用地報(bào)批審查“三級(jí)聯(lián)審”機(jī)制和設(shè)區(qū)市用地指標(biāo)核銷制，屬全國首創(chuàng)；在產(chǎn)業(yè)用地實(shí)行租讓結(jié)合、彈性年限出讓和擴(kuò)大降低土地出讓底價(jià)政策適用范圍方面，比周邊省份力度更大。
●加強(qiáng)人力資源社會(huì)保障服務(wù)
調(diào)減費(fèi)率降成本。2018年5月1日至2019年4月30日，繼續(xù)實(shí)施階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，對(duì)自治區(qū)級(jí)以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)的工業(yè)企業(yè)，由參保地同級(jí)人民政府予以一定補(bǔ)貼。
加大補(bǔ)貼促就業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)新開發(fā)就業(yè)崗位，通過就業(yè)補(bǔ)助資金和同級(jí)財(cái)政預(yù)算來補(bǔ)貼企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
加強(qiáng)培訓(xùn)提技能。給人力資源機(jī)構(gòu)和學(xué)校輸送產(chǎn)業(yè)工人給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)市場配置活力；對(duì)學(xué)校與廣西企業(yè)共同培養(yǎng)初、中、高級(jí)工和預(yù)備技師(技師)，除享受國家資助政策外，給予學(xué)校補(bǔ)貼。
創(chuàng)新政策引人才。大中專院校(含技工院校)畢業(yè)生、初級(jí)工及以上技能人才憑有關(guān)證明可在全區(qū)城鎮(zhèn)自主擇地落戶；為急需緊缺人才開辟“綠色通道”直接申報(bào)評(píng)審高級(jí)職稱。
解讀
自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳副廳長黃學(xué)軍表示，《關(guān)于加強(qiáng)人力資源社會(huì)保障服務(wù)的若干措施》對(duì)標(biāo)借鑒外省先進(jìn)做法，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，在調(diào)減費(fèi)率、助就業(yè)、加強(qiáng)培訓(xùn)、引人才等方面存在諸多創(chuàng)新點(diǎn)，其中針對(duì)引人才難等問題，新政在人才的落戶、住房、醫(yī)療、子女教育方面有所突破。
自治區(qū)發(fā)展改革委副主任謝彬表示，《措施》提出大中專院校(含技工院校)的畢業(yè)生或取得初級(jí)及以上國家職業(yè)資格證書的人員，可在全區(qū)城鎮(zhèn)申請(qǐng)落戶，急需緊缺人才可在全區(qū)范圍內(nèi)自主擇地落戶，達(dá)到全國先進(jìn)水平。繼續(xù)階段性降低自治區(qū)級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)率的政策，預(yù)計(jì)每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)23億元左右。創(chuàng)新急需緊缺人才申報(bào)高級(jí)職稱的政策，打破了原有職稱逐級(jí)評(píng)審路徑，由自治區(qū)層面通過綠色通道直接組織實(shí)施。
●改進(jìn)安全質(zhì)量認(rèn)證和生產(chǎn)許可
下放管理權(quán)限。將工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證等三項(xiàng)相關(guān)管理事項(xiàng)下放至設(shè)區(qū)市、縣(市)實(shí)施。
優(yōu)化審批服務(wù)。推行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證“一企一證”，實(shí)行按企業(yè)主體發(fā)證的模式，在同一審批層級(jí)中一個(gè)企業(yè)只發(fā)一個(gè)生產(chǎn)許可證。逐步建立跨行業(yè)跨部門的聯(lián)合評(píng)審機(jī)制。
壓縮辦理時(shí)限。大力簡化17類產(chǎn)品的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批，取消發(fā)證檢驗(yàn)，實(shí)行先證后核，簡化申請(qǐng)材料；將更多的審批事項(xiàng)納入“零跑腿”和“最多跑一次”清單。
減免技術(shù)評(píng)審和檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用。免除行政許可事項(xiàng)中由企業(yè)負(fù)擔(dān)的質(zhì)量技術(shù)評(píng)審費(fèi)用，所免費(fèi)用由財(cái)政資金支付。
扶持企業(yè)創(chuàng)品牌。加強(qiáng)品牌建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎(jiǎng)、國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、自治區(qū)主席質(zhì)量獎(jiǎng)、廣西名牌產(chǎn)品，培育更多“百年老店”，增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力。
解讀
《廣西改進(jìn)安全質(zhì)量認(rèn)證和生產(chǎn)許可管理的若干措施》通過簡政放權(quán)、減輕負(fù)擔(dān)、優(yōu)化服務(wù)，幫助企業(yè)突破發(fā)展瓶頸，激發(fā)企業(yè)活力，可全面提升我區(qū)質(zhì)量發(fā)展和安全生產(chǎn)水平。
自治區(qū)發(fā)展改革委副主任謝彬表示，《措施》提出加大審批權(quán)限下放力度，將8項(xiàng)由自治區(qū)審批核準(zhǔn)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)授權(quán)或委托設(shè)區(qū)市、縣實(shí)施；將17類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證由證前檢驗(yàn)改為后置審查，實(shí)施后，企業(yè)辦理安全質(zhì)量認(rèn)證和生產(chǎn)許可的時(shí)間大大壓減，達(dá)到全國領(lǐng)先水平。
