良好的營商環(huán)境，是吸引力、競爭力，更是驅(qū)動力。
廣西，新時代開啟新征程，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力攻堅的關(guān)鍵時期，把優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)作為體制機(jī)制改革、提高經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要突破口，聚焦突出問題，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，科學(xué)謀劃，周密部署，強(qiáng)力推進(jìn)，營造良好營商環(huán)境，加快富民興桂新跨越。
號角起，優(yōu)化環(huán)境無止境
經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭從拼資源、比區(qū)位、搶政策、要傾斜，轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;環(huán)境決定成敗”。
與發(fā)達(dá)先進(jìn)省區(qū)相比，廣西營商環(huán)境仍有明顯的差距和提升的空間。經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不足，民間投資意愿不強(qiáng)，各種要素和金融不夠活，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新受到制約多，很多問題的根源出在營商環(huán)境上。
自治區(qū)黨委、政府審時度勢，科學(xué)決策，向營商環(huán)境要經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展動力。
2018年新年伊始，一場聲勢浩大的優(yōu)化營商環(huán)境大行動在我區(qū)拉開序幕：
1月14日，自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)《全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境大行動工作方案》，明確目標(biāo)和方向——將營商環(huán)境建設(shè)作為推進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的突破口，通過3年左右的努力，力爭全區(qū)營商環(huán)境和競爭力指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)水平。
1月15日，全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境大行動動員部署電視電話會議，向全區(qū)各地各部門發(fā)出總動員——以“放管服”改革為重點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，不斷提高行政效能，切實提升服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的效率，著力打造公開、透明、廉潔型政府。
號角吹響，一個個鏗鏘有力的舉措迅速在全區(qū)有序推進(jìn)——
大調(diào)研大走訪，為優(yōu)化環(huán)境尋良策：自治區(qū)編辦、發(fā)改委、工信委等43個區(qū)直有關(guān)部門組成的7個區(qū)內(nèi)聯(lián)合調(diào)研組和3個區(qū)外聯(lián)合調(diào)研組，先后前往上海、江蘇、浙江、廣東、湖南、江西、北京、遼寧、陜西等9個省市開展調(diào)研，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗做法；分赴我區(qū)14個設(shè)區(qū)市及7個重點(diǎn)縣(市、區(qū))開展調(diào)研，與當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門、工商聯(lián)及企業(yè)家代表“面對面”，傾聽市場的聲音。
向內(nèi)看大查擺，找差距尋根源。自治區(qū)政府門戶網(wǎng)站設(shè)立專欄、開通舉報投訴電話，廣泛征求社會各界對我區(qū)營商環(huán)境的意見建議，并組織進(jìn)行暗訪；各市、縣(市、區(qū))及自治區(qū)相關(guān)部門圍繞涉及企業(yè)建設(shè)經(jīng)營管理服務(wù)的各環(huán)節(jié)，對照國內(nèi)先進(jìn)省區(qū)做法，開展自查自糾，查找存在問題，分析原因，提出整改措施，立行立改。
40多場座談會，深入200家企業(yè)實地調(diào)研，征集企業(yè)反饋問題、意見建議近500條，對1600多家企業(yè)進(jìn)行問卷調(diào)查，走訪全區(qū)50個市縣、園區(qū)，掌握了大量正反兩方面典型案例......扎實的數(shù)字背后是自治區(qū)黨委政府的勇氣、魄力，更是全區(qū)各級各部門上下同欲的信心和決心。
5月10日，自治區(qū)黨委召開深化改革優(yōu)化營商環(huán)境專題協(xié)商座談會，自治區(qū)黨委書記鹿心社在聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見建議后，進(jìn)一步表達(dá)了廣西優(yōu)化營商環(huán)境無止境的胸懷和決心：“優(yōu)化營商環(huán)境是一個系統(tǒng)工程，絕非一朝一夕之功”，“要以優(yōu)化營商環(huán)境大行動為載體，著力營造審批事項更少、辦事效率更高、服務(wù)水平更優(yōu)、透明可預(yù)期度更高的營商環(huán)境，確保全區(qū)營商環(huán)境主要指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。”
提效能，刀刃向內(nèi)推改革
廣西興旺生物科技有限公司成立還不到一年，得益于廣西營商環(huán)境的不斷改善，這家公司在成立之初便享受到了政務(wù)服務(wù)效能提升帶來的便利。
2017年6月19日，該公司向崇左市工商局申請辦理營業(yè)執(zhí)照，3天時間就領(lǐng)取了包含13個部門涵蓋14個證照的營業(yè)執(zhí)照。
“多證合一”的商事制度改革，極大地縮短了企業(yè)注冊時間，激發(fā)了“萬眾創(chuàng)業(yè)”的激情。自2017年9月1日在全區(qū)全面實施“35證合一、一照一碼”改革以來，廣西的防城港、崇左、欽州、北海市先后4次刷新全國“多證合一”紀(jì)錄。
十八大以來，自治區(qū)黨委、政府高度重視營商環(huán)境的改善，以深化“放管服”改革為抓手，推進(jìn)行政審批制度改革，強(qiáng)化權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單管理，深入推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面推進(jìn)政務(wù)公開。
我區(qū)是率先在全國實現(xiàn)省、市、縣三級政務(wù)大廳全覆蓋的7個省區(qū)之一，廣西縣級以上政務(wù)服務(wù)中心覆蓋率為100%，超過全國平均水平5.7個百分點(diǎn)；政務(wù)服務(wù)依托互聯(lián)網(wǎng)大幅提速，全區(qū)14個設(shè)區(qū)市級政務(wù)中心實現(xiàn)審批事項、審批職能和審批人員“三集中”，基本實現(xiàn)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理，群眾辦事便利化程度大幅提高；與此同時，我區(qū)創(chuàng)新做法，推行“網(wǎng)上申辦、智能審批、電子結(jié)果、智能監(jiān)管、審管協(xié)同”新型網(wǎng)上辦事及監(jiān)管模式，打造公平、公正、公開的24小時“不打烊”網(wǎng)上政府。截至3月底，廣西共有12項審批事項實現(xiàn)了智能審批和智能監(jiān)管應(yīng)用，“秒批”群眾網(wǎng)上辦事申請1.1萬余件。
我區(qū)在全國率先組織對行政許可、行政處罰等10類行政權(quán)力開展優(yōu)化行政權(quán)力運(yùn)行流程工作，促進(jìn)審批大幅提速。以自治區(qū)本級為例，42個部門2300多項行政權(quán)力運(yùn)行流程優(yōu)化再造，承諾辦理時限平均提速62%，申請材料共計減少了750項。
在優(yōu)化流程中，各市推出“一枚印章管審批”“最多跑一次”“不見面審批”等一批好做法，廣受市場主體和群眾歡迎。如：來賓市全面實行重大項目容缺審批制度，開辟綠色通道，政府、民營企業(yè)投資項目從立項到開工分別僅用99個、42個工作日，提速81.2%、80.2%；貴港市通過深化改革壓縮項目審批流程，實行并聯(lián)審批，使投資項目從立項到竣工驗收，全部行政審批時間從300多個工作日壓縮到不超48個工作日。
見成效，釋放紅利添動力
5月1日，深化增值稅改革三項措施落地實施。“沒想到今年減稅大禮包一個接一個，力度大、落地快！”中電廣西防城港市電力有限公司作為減稅新政策的直接受益者，該公司財務(wù)總監(jiān)陳紹雄算了一筆賬：“按照公司2017年各項數(shù)據(jù)測算，這次增值稅稅率由17%降為16%，預(yù)計今年增值稅減負(fù)將達(dá)500萬元，同時還將少繳城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加等稅費(fèi)約40多萬元，企業(yè)輕裝上陣動力更足了！”
2016年4月以前，南寧富桂精密工業(yè)有限公司社會保險繳費(fèi)比例為30.8%；經(jīng)過兩輪減負(fù)之后，繳費(fèi)比例降至22.8%，降幅為26%。經(jīng)測算，因繳費(fèi)比例調(diào)低，該企業(yè)每月減負(fù)163.76萬元，全年累計減負(fù)1965.12萬元。
以降低企業(yè)經(jīng)營成本為目的，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸問題為切入點(diǎn)，以優(yōu)化營商環(huán)境為落腳點(diǎn)，2016年以來，我區(qū)先后出臺關(guān)于降低實體經(jīng)濟(jì)成本41條、28條和物流業(yè)降本增效48條等減稅降費(fèi)政策，累計減免稅費(fèi)超過1900億元，企業(yè)稅負(fù)進(jìn)一步降低，用電成本明顯減少，社保負(fù)擔(dān)和用工成本不斷下降。
為緩解企業(yè)融資貴融資難問題，我區(qū)積極推動融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展，完善政銀企合作機(jī)制，大力搭建企業(yè)融資平臺，組織舉辦金融工作座談會和中小微企業(yè)融資對接活動，開展“惠企貸”“誠稅貸”等信貸活動。2017年全區(qū)金融工作會議召開，確立了“大金融”的工作格局，金融環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
為不斷釋放人才政策紅利，自治區(qū)出臺了《關(guān)于加強(qiáng)高層次創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)的實施辦法》《引進(jìn)海外人才工作實施辦法》等一系列政策，在人才評審認(rèn)定、人才智力引進(jìn)、人才支持激勵、用人主體激勵、人才管理服務(wù)、項目資金保障等方面提出許多新的舉措。同時，搭建高層次人才引進(jìn)線上線下服務(wù)平臺，為海內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外高層次人才引進(jìn)提供“一站式”服務(wù)。
圍繞中央賦予的“三大定位”新使命，我區(qū)全面實施開放帶動戰(zhàn)略，南向北聯(lián)東融西拓，開放發(fā)展水平全面提升，開放環(huán)境持續(xù)向好。上線運(yùn)行西部首個沿�？诎秶H貿(mào)易“單一窗口”，關(guān)檢“三個一”改革實現(xiàn)報關(guān)單和進(jìn)出口企業(yè)全覆蓋，2017年關(guān)區(qū)進(jìn)口、出口海關(guān)通關(guān)時間分別較2016年壓縮34.6%和48.4%。據(jù)南寧海關(guān)調(diào)查顯示，廣西進(jìn)出口營商環(huán)境總體趨勢向好，82%的受訪企業(yè)對在廣西繼續(xù)投資經(jīng)營的信心較高。
我區(qū)加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍日漸濃厚。深入實施促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)“八條”“十一條”新政，認(rèn)定創(chuàng)業(yè)孵化基地150個、眾創(chuàng)空間14家，累計入駐孵化項目3591個，直接帶動就業(yè)3.06萬人。搭建各類創(chuàng)新平臺90余家。出資獎補(bǔ)經(jīng)認(rèn)定符合我區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。加大改革力度，進(jìn)一步放開基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)等領(lǐng)域，不斷營造公平競爭的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)了市場經(jīng)濟(jì)主體的發(fā)展壯大，增添了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力。(記者 駱萬麗 周紅梅 趙 超)
