縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)最具綜合性的基本單元，是城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)，亦是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵支撐。4月13日，市政府召開(kāi)例行新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)南寧市關(guān)于進(jìn)一步加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)進(jìn)行解讀。

　　今年3月28日，市委、市政府出臺(tái)《南寧市關(guān)于進(jìn)一步加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》)。《實(shí)施意見(jiàn)》緊緊圍繞我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)，立足在破解關(guān)鍵問(wèn)題和扶持政策上有所突破。在發(fā)展目標(biāo)上，提出“到2020年，全市12個(gè)縣(區(qū))經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快、城鄉(xiāng)建設(shè)有序推進(jìn)、人居環(huán)境切實(shí)改善，綜合實(shí)力整體進(jìn)位，發(fā)展差距逐步縮小，居民人均可支配收入達(dá)31000元以上，全市農(nóng)村建檔立卡貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧”的總體目標(biāo)。同時(shí)，結(jié)合各縣(區(qū))的主體功能定位，分別設(shè)定重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和城市主城區(qū)4類區(qū)域的發(fā)展目標(biāo)。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》全文圍繞縣域薄弱環(huán)節(jié)提升、縣域重點(diǎn)領(lǐng)域突破等方面，提出7個(gè)方面的工作任務(wù)。

　　一是突出特色發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)縣域發(fā)展基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向。工業(yè)方面，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)化集聚、上下游配套、高端化發(fā)展，力爭(zhēng)每個(gè)縣(區(qū))打造1—2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群；提升園區(qū)綜合服務(wù)功能，引導(dǎo)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)與縣區(qū)合作建設(shè)“飛地園區(qū)”。農(nóng)業(yè)方面，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，實(shí)施特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“10+3”提升行動(dòng)，扶持打造一批“邕系農(nóng)產(chǎn)品品牌”，推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建，力爭(zhēng)到2020年全市建成自治區(qū)核心示范區(qū)30個(gè)、縣級(jí)示范區(qū)60個(gè)、鄉(xiāng)級(jí)示范園300個(gè)。服務(wù)業(yè)方面，提出大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)縣域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，支持縣域特色旅游業(yè)發(fā)展。

　　二是著力改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)發(fā)展支撐能力。完善的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大支撐。我市將深入實(shí)施“縣域路網(wǎng)”攻堅(jiān)工程，完善中心城區(qū)與各縣(區(qū))高等級(jí)路網(wǎng)、構(gòu)建市縣一小時(shí)交通圈；加快縣鄉(xiāng)道提級(jí)改造和聯(lián)網(wǎng)；加強(qiáng)各港區(qū)建設(shè)和通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)；到2020年，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通三級(jí)以上公路，中心城區(qū)快速通達(dá)各縣(區(qū))、產(chǎn)業(yè)核心區(qū)、重點(diǎn)景區(qū)、重要發(fā)展區(qū)的交通結(jié)構(gòu)基本形成。

　　三是扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。健全的城鎮(zhèn)化體系是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。到2020年，市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持在92%以上，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國(guó)省會(huì)城市前列。

　　四是大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題�！秾�(shí)施意見(jiàn)》提出深化農(nóng)村土地制度改革、促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)和推進(jìn)“美麗南寧”鄉(xiāng)村建設(shè)4項(xiàng)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作。促進(jìn)三產(chǎn)融合方面，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)與運(yùn)動(dòng)休閑、旅游、文化、教育、養(yǎng)生養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。“美麗南寧”鄉(xiāng)村建設(shè)方面，提出“到2020年，建成一批市級(jí)生態(tài)宜居特色小城鎮(zhèn)、市級(jí)生態(tài)綜合示范村、美麗鄉(xiāng)村提質(zhì)升級(jí)村屯，保持首府南寧在‘美麗廣西’鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)中的領(lǐng)先水平”的工作目標(biāo)。

　　五是持續(xù)保障和改善民生，共享發(fā)展更多獲得感。保障和改善民生是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。保障民生改善方面，堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。大力推進(jìn)“七個(gè)一批”精準(zhǔn)脫貧，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“七大工程”，因地制宜實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，推進(jìn)易地扶貧搬遷。到2020年全市現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下40.65萬(wàn)建檔立卡貧困人口、421個(gè)貧困村和4個(gè)貧困縣(區(qū))全部脫貧摘帽并鞏固脫貧摘帽成果。提升縣域公共服務(wù)水平，強(qiáng)化各縣(區(qū))產(chǎn)業(yè)、服務(wù)和宜居功能，教育、醫(yī)療、文化、體育等各類公共服務(wù)資源向城鄉(xiāng)基層傾斜。

　　六是擴(kuò)大縣域開(kāi)放合作，謀求共同發(fā)展新空間。擴(kuò)大縣域開(kāi)放合作是集聚外部資源要素、擴(kuò)大市場(chǎng)的發(fā)展平臺(tái)�！秾�(shí)施意見(jiàn)》提出，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)園區(qū)發(fā)展等，強(qiáng)化招商項(xiàng)目策劃、包裝、儲(chǔ)備，積極招大商、引強(qiáng)企；整合縣域優(yōu)勢(shì)資源，優(yōu)化縣域營(yíng)商環(huán)境。

　　七是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，釋放發(fā)展活力動(dòng)力。改革創(chuàng)新是持續(xù)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。要從縣域創(chuàng)新能力、行政管理體制、投資管理體制、人才集聚等方面推進(jìn)改革創(chuàng)新，激發(fā)縣域活力。鼓勵(lì)縣域加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，支持縣(區(qū))引進(jìn)和培育科技企業(yè)。激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，全面推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作，增強(qiáng)投融資能力。推動(dòng)各縣(區(qū))建設(shè)高水平科技創(chuàng)新平臺(tái)、科技成果轉(zhuǎn)化與孵化等各類人才載體，鼓勵(lì)縣區(qū)與高校、科研院所、發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)展合作，引進(jìn)人才到縣域掛職鍛煉。