過去5年，是廣西深化改革實(shí)現(xiàn)大突破的5年。

　　面對經(jīng)濟(jì)增長放緩，利益藩籬固化等重重壓力，廣西堅(jiān)持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，奔著問題去、擼起袖子干，啃硬骨頭、闖深水區(qū)、打攻堅(jiān)戰(zhàn)，以前所未有的決心和力度為發(fā)展清障。

　　商事制度改革、國企改革、財(cái)稅改革、電力體制改革、金融改革……一項(xiàng)項(xiàng)聚焦解決廣西發(fā)展不平衡不充分問題、破解體制機(jī)制障礙激發(fā)新動(dòng)能等事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題的改革措施落地生根、漸次開花。

　　打開“無形枷鎖”

　　關(guān)鍵領(lǐng)域改革引領(lǐng)發(fā)展“加速度”

　　1月5日，新年伊始。全區(qū)工商行政管理工作會(huì)議傳出消息，下半年廣西將全面推開“證照分離”改革，推動(dòng)“照后減證”，大幅減少行政審批事項(xiàng)，著力解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題。

　　從3次刷新全國“多證合一”紀(jì)錄到“先照后證”“證照分離”，廣西商事制度改革始終在優(yōu)化營商環(huán)境的“最后一公里”發(fā)力。如今，群眾創(chuàng)業(yè)從跑多個(gè)部門變成走一個(gè)窗口，辦理營業(yè)執(zhí)照時(shí)間壓縮為1至5天，比法定時(shí)限縮短10天，1/3的業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“當(dāng)日辦結(jié)、立等可取”，提速近80%。

　　3月30日，廣西稅務(wù)部門正式向社會(huì)推出133條“最多跑一次”和71條“全程網(wǎng)上辦”辦稅清單，兩份清單惠及全區(qū)137萬納稅人和未來新增的所有納稅人，是迄今為止廣西稅務(wù)部門為納稅人送出的一份“含金量”最高的稅收服務(wù)“大禮包”。

　　作為全面深化改革的“先手棋”，具有廣西特色的“放管服”改革近年來逐步加快，推動(dòng)政府放權(quán)賦能，增加有效的政府服務(wù)，減少無效的“制度性成本”。增減之間，市場主體創(chuàng)業(yè)熱情迸發(fā)，2017年，平均每個(gè)工作日“誕生”市場主體近2000個(gè)。自2013年3月實(shí)施商事制度改革以來，全區(qū)新增市場主體187萬戶，與改革前5年新增市場主體總量122萬戶相比，增長53.52%；新增企業(yè)46萬戶，與改革前5年新增企業(yè)總量20萬戶相比，增長了126.73%。

　　從構(gòu)建親清政商關(guān)系，到深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，廣西非公經(jīng)濟(jì)的營商環(huán)境進(jìn)一步改善。

　　近期，由于公司需要加急辦理土地證，北海貝因美公司人事經(jīng)理韓冰玲抱著試試看的心理，向廣西非公經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺(tái)反映了這個(gè)問題。沒想到，當(dāng)天就有工作人員電話予以回復(fù)。兩天后，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人到公司現(xiàn)場辦公，很快解決了辦證問題。

　　廣西非公經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺(tái)自去年成立以來，已經(jīng)有35萬個(gè)非公有制經(jīng)濟(jì)市場主體和公務(wù)人員注冊，受理各類訴求問題2500多件，解決率達(dá)90%。

　　經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入“深水區(qū)”，剩下的都是難啃的硬骨頭。

　　動(dòng)力不足、機(jī)制不活、大而不強(qiáng)，在種種問題困擾之下，近年來廣西以做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)為目標(biāo)，啟動(dòng)了新一輪國企國資改革。2017年，隨著以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變方案和國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究暫行辦法等改革文件的印發(fā)，“1+27”國企國資改革政策體系構(gòu)建形成。

　　“施工圖”的明晰，推動(dòng)國企國資改革再上新臺(tái)階。2017年12月末，自治區(qū)國資委管理的23戶國有企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)盈利，累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤172.92億元，同比增長70.54%，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)歷史最好水平。

　　“與2013年相比，2017年我區(qū)國資委系統(tǒng)企業(yè)資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、利潤、應(yīng)交稅費(fèi)各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都有較高幅度增長，國有企業(yè)在保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長中發(fā)揮了戰(zhàn)略支撐作用，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要保障。”自治區(qū)國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　備受關(guān)注的財(cái)稅體制改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

　　去年，我區(qū)印發(fā)工作方案，積極穩(wěn)妥推進(jìn)自治區(qū)以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。同時(shí)，以提高財(cái)政資金使用效益為目標(biāo)，不斷擴(kuò)大預(yù)算績效管理覆蓋范圍，強(qiáng)化績效目標(biāo)管理，探索建立預(yù)算安排與績效目標(biāo)、資金使用效果掛鉤激勵(lì)約束機(jī)制等，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入更多動(dòng)力。

　　全面落實(shí)營改增等稅制改革。自2016年5月1日全面推開營改增試點(diǎn)以來，全區(qū)累計(jì)減稅181.5億元，其中2017年度營改增行業(yè)實(shí)現(xiàn)減稅107.25億元，增長50.3%，市場主體轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更具生機(jī)與活力。

　　突破利益藩籬

　　降本增效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)新引擎

　　2016年累計(jì)獲得市場化電量34.06億千瓦時(shí)，降低購電成本2.93億元；2017年累計(jì)獲得市場化電量31.35億千瓦時(shí)，降低購電成本3.68億元。近兩年，廣西來賓銀海鋁業(yè)通過參與電力市場化交易，喜獲電改紅利6.61億元。

　　隨著電力體制改革的推進(jìn)，用電企業(yè)與發(fā)電企業(yè)直接協(xié)商交易電量和交易價(jià)格的電力市場化交易“橫空出世”，惠及眾多工業(yè)企業(yè)。(下轉(zhuǎn)第二版)

　　(上接第一版)

　　自2014年開展大用戶直接交易以來，廣西已累計(jì)成功組織了30批次電力市場化交易，交易電量連續(xù)4年翻番，累計(jì)完成市場交易電量611億千瓦時(shí)，累計(jì)減少客戶用電成本41.8億元。其中，2017年市場交易電量379億千瓦時(shí)，減少客戶用電成本21.8億元。

　　4月1日起，廣西電改再度升級(jí)，出臺(tái)了進(jìn)一步深化電力體制改革若干措施及配套文件。“此次電改推出擴(kuò)大電力市場化交易范圍、工商同價(jià)等一系列有力舉措，預(yù)計(jì)今后每年將為實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來超過49億元的電價(jià)優(yōu)惠大禮包。”自治區(qū)物價(jià)局副局長朱林表示。

　　成本降下來，企業(yè)才能輕裝上陣。作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)的重要一項(xiàng)，“降成本”必須沖破利益的藩籬，敢于動(dòng)真碰硬。

　　去年，在“降成本41條”組合拳的基礎(chǔ)上，廣西再出“新28條”硬舉措，從投資稅費(fèi)、融資、制度性交易、用地、用電用氣用水等方面，向種種實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)負(fù)擔(dān)“亮劍”。

　　全區(qū)稅務(wù)部門不折不扣落實(shí)政策，2017年總計(jì)辦理減免退稅637億元。2018年1-2月，全區(qū)稅務(wù)部門辦理減免退稅92.4億元，大幅減輕了企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)。

　　全區(qū)金融機(jī)構(gòu)配置更多資源到重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，全面降低企業(yè)融資成本，實(shí)現(xiàn)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)共生共榮。2017年，廣西銀行業(yè)累計(jì)減費(fèi)6.68億元，縮減存貸利差讓利超15億元，累計(jì)向9890戶小微企業(yè)客戶發(fā)放無還本續(xù)貸資金377億元，為企業(yè)減少融資成本14億元。

　　據(jù)估算，降成本“41條”和“新28條”每年可為實(shí)體經(jīng)濟(jì)降成本400多億元。

　　助推富民興桂

　　站在更高起點(diǎn)續(xù)寫深化改革新答卷

　　發(fā)展無窮期，改革無止境。

　　“今年要站在更高起點(diǎn)上謀劃和推進(jìn)改革，保持韌勁，接續(xù)奮斗，堅(jiān)定不移將改革推向深入。”今年自治區(qū)政府工作報(bào)告，擘畫了新時(shí)代改革新圖景——2018年廣西將聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域改革，進(jìn)一步提高效率激發(fā)活力。以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點(diǎn)，用更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度推進(jìn)一批重大改革舉措，著力在深化國企國資改革、支持民營企業(yè)發(fā)展、加快電力體制改革、深化財(cái)稅體制改革、深化金融領(lǐng)域改革等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新突破。

　　國資國企改革繼續(xù)“刀刃向內(nèi)”。今年自治區(qū)國資委將在廣投集團(tuán)、宏桂集團(tuán)推進(jìn)深化國有資本投資、運(yùn)營公司改革。而混合所有制改革、國有控股混合所有制企業(yè)員工持股試點(diǎn)、企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革、企業(yè)工資制度和職業(yè)經(jīng)理人制度改革等，都已列入國資國企改革清單，逐步推進(jìn)。

　　民營企業(yè)將得到更大支持。堅(jiān)決卸掉制約民間投資的“彈簧門”“玻璃門”，今年將發(fā)布推介自治區(qū)第八批引入民間資本項(xiàng)目，篩選推介和加快建設(shè)一批允許民企控股的PPP項(xiàng)目。

　　金融改革創(chuàng)新穩(wěn)步前行。積極推動(dòng)跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新，進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易投資便利化；持續(xù)深入推進(jìn)金融改革開放，努力打造面向東盟的金融開放門戶；加快構(gòu)建多元化現(xiàn)代金融體系，完善金融基礎(chǔ)設(shè)施、擴(kuò)大金融雙向開放。

　　新征程已經(jīng)開啟。一批批重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革將持續(xù)推進(jìn)。無疑，這場關(guān)系前途命運(yùn)的改革，將激蕩起富民興桂更加澎湃的動(dòng)力。