3月6日，李克強(qiáng)總理在參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議廣西代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，聚焦深度貧困地區(qū)包括民族貧困地區(qū)加大支持力度，對(duì)有條件的地方要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目安排、資金扶持上給予更多傾斜，支持改善欠發(fā)達(dá)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等條件，提高自我發(fā)展能力，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，讓這些地區(qū)的人民群眾生活更有奔頭。
脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響兩年以來(lái)，我區(qū)在精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)退出等方面出臺(tái)了一系列政策措施，進(jìn)行了很多探索，取得了明顯成效，其中包括“一幫一聯(lián)”和“一戶(hù)一冊(cè)一卡”。記者從3月9日自治區(qū)召開(kāi)的視頻會(huì)上了解到，我區(qū)在總結(jié)2017年精準(zhǔn)幫扶“一幫一聯(lián)”和“一戶(hù)一冊(cè)一卡”工作取得明顯成效的基礎(chǔ)上，2018年更加注重把握精準(zhǔn)，確保全年減貧目標(biāo)任務(wù)高質(zhì)量完成。
1 創(chuàng)新機(jī)制，精準(zhǔn)幫扶
根據(jù)貧困戶(hù)自身需求，提供量身訂制的幫扶菜單供選擇、提供政策扶持的產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)助發(fā)展、提供多元化的銷(xiāo)售渠道保收入。這是樂(lè)業(yè)縣按照“一戶(hù)一冊(cè)一卡一菜單”的工作思路，建立“一需三提供”套餐式幫扶機(jī)制，為貧困戶(hù)量身定制的“脫貧菜單”。
象州縣寺村鎮(zhèn)的“三個(gè)三”推進(jìn)“一幫一聯(lián)”，每周、每月、每季度分別召開(kāi)扶貧工作站人員、幫扶單位負(fù)責(zé)人、全體幫扶干部工作會(huì)，建立起這三個(gè)群體的信息交流微信群，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)垂直單位干部、企業(yè)職工、村委干部三類(lèi)幫扶干部的督查指導(dǎo)，確保幫扶到位。
創(chuàng)新，貫穿精準(zhǔn)幫扶全過(guò)程。
去年，全區(qū)積極發(fā)動(dòng)單位干部職工參與“一幫一聯(lián)”，有效解決了我區(qū)之前存在的“1名干部幫扶超過(guò)5戶(hù)以上”的問(wèn)題，全區(qū)實(shí)現(xiàn)平均1名干部幫扶2.5戶(hù)貧困戶(hù)。同時(shí)對(duì)2015年的退出戶(hù)也安排了幫扶干部，對(duì)2014年退出戶(hù)安排了登記人，進(jìn)行跟蹤幫扶。
今年1月，國(guó)家省際交叉檢查組和第三方評(píng)估組到我區(qū)檢查時(shí)，對(duì)我區(qū)“一戶(hù)一冊(cè)一卡”工作給予高度肯定。
在工作過(guò)程中，我區(qū)更加注重機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步壓實(shí)精準(zhǔn)識(shí)別動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、定點(diǎn)扶貧和信息采集責(zé)任。在國(guó)家開(kāi)展的多次脫貧攻堅(jiān)督查考評(píng)中，我區(qū)的扶貧信息精準(zhǔn)度始終排在全國(guó)前列，就是因?yàn)椴扇×擞蓭头龈刹坎杉毨?hù)信息這一關(guān)鍵舉措。
2017年以來(lái)，全區(qū)累計(jì)落實(shí)幫扶單位9000家，125萬(wàn)幫扶干部到貧困戶(hù)家中指導(dǎo)幫扶達(dá)1500萬(wàn)次，幫扶單位和干部直接投入幫扶資金20多億元(含物資折款)，幫助貧困群眾解決實(shí)際問(wèn)題400多萬(wàn)個(gè)。
2 正視問(wèn)題，堅(jiān)定信心
由于我區(qū)貧困人口基數(shù)大，要實(shí)現(xiàn)到2020年與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的既定目標(biāo)，時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大。從時(shí)間上看，可用的時(shí)間僅有3年，時(shí)不我待，必須只爭(zhēng)朝夕；從任務(wù)上看，我區(qū)尚有貧困人口266.7萬(wàn)，2018-2020年我區(qū)每年需要脫貧近90萬(wàn)人，另外，還有3001個(gè)貧困村和43個(gè)以上貧困縣未摘帽，任務(wù)很重；從難度上看，脫貧攻堅(jiān)越往后難度越大、骨頭越難啃，尤其是我區(qū)還有20個(gè)深度貧困縣、30個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1490個(gè)深度貧困村，這些都是貧中之貧、困中之困、艱中之艱，是最難啃的硬骨頭。
我區(qū)精準(zhǔn)幫扶“一幫一聯(lián)”和“一戶(hù)一冊(cè)一卡”工作還存在一些亟待解決的問(wèn)題。
幫扶和填寫(xiě)手冊(cè)是開(kāi)展幫扶不可分割的整體，“脫開(kāi)手冊(cè)搞幫扶”，幫扶成效就不可能精準(zhǔn)記錄，幫扶就是一本糊涂賬；“脫開(kāi)幫扶搞手冊(cè)”，不重視幫扶過(guò)程，不因戶(hù)因人精準(zhǔn)施策，則是本末倒置，群眾不認(rèn)賬，更不可能滿意。有些幫扶干部就沒(méi)有處理好上述兩種關(guān)系，影響了幫扶成效。
去年，自治區(qū)規(guī)定手冊(cè)中的收入欄填寫(xiě)涂改不得超過(guò)兩處。有的地方對(duì)該項(xiàng)規(guī)定理解不到位或者擅自加碼，對(duì)填寫(xiě)中出現(xiàn)的輕微錯(cuò)漏、涂改動(dòng)輒通報(bào)，甚至規(guī)定被通報(bào)2次的就要問(wèn)責(zé)。有的幫扶干部為規(guī)避問(wèn)責(zé)，出現(xiàn)差錯(cuò)后不斷更換手冊(cè)。檢查通報(bào)越多，換手冊(cè)越多，找貧困戶(hù)簽字按手印也就越多，加重了幫扶干部的負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致幫扶干部主要忙于填寫(xiě)《幫扶手冊(cè)》，沒(méi)有時(shí)間和精力幫助貧困群眾謀劃脫貧思路、解決實(shí)際困難。
少數(shù)單位僅安排駐村第一書(shū)記與貧困戶(hù)結(jié)對(duì)，沒(méi)有廣泛動(dòng)員在職在編干部參與“一幫一聯(lián)”。有少部分單位未按照要求開(kāi)展“一戶(hù)一冊(cè)一卡”工作，有的幫扶干部入戶(hù)走訪貧困戶(hù)未達(dá)到次數(shù)要求，有的將走訪貧困戶(hù)任務(wù)交由駐村干部或單位其他同事代為落實(shí)，一次都沒(méi)有去過(guò)貧困戶(hù)家里。
有的幫扶干部不熟悉扶貧政策，也沒(méi)有深入貧困戶(hù)家中了解情況，造成貧困群眾該享受的政策沒(méi)有享受到，群眾對(duì)此意見(jiàn)較大。有的幫扶干部圖省事，每個(gè)月填寫(xiě)一次手冊(cè)都嫌麻煩，一次上門(mén)就把以后幾個(gè)月的收入一并填了。
3 提高質(zhì)量，雙管齊下
日前，自治區(qū)已經(jīng)明確了市縣鄉(xiāng)村四級(jí)工作步驟。同時(shí)，在以后的幫扶中進(jìn)一步改進(jìn)幫扶方式，既要解決物質(zhì)困難，又要解決“精神貧困”。
一是轉(zhuǎn)變扶貧方式，除低保兜底發(fā)放現(xiàn)金外，其他扶貧措施要與貧困群眾參與掛鉤，原則上不得采取直接發(fā)錢(qián)發(fā)物的方式進(jìn)行。二是根據(jù)群眾的自身意愿，有針對(duì)性地開(kāi)展各類(lèi)技能培訓(xùn)，讓貧困群眾掌握一技之長(zhǎng)，提升貧困群眾“造血”能力。三是對(duì)有積極性的貧困勞動(dòng)力，優(yōu)先幫扶支持其先富起來(lái)，通過(guò)打破貧困均衡來(lái)實(shí)現(xiàn)更高水平的均衡。四是總結(jié)宣傳本地脫貧典型，以開(kāi)會(huì)表彰、促膝談話、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、印發(fā)案例等方式，引導(dǎo)貧困群眾向身邊人身邊事學(xué)習(xí)，通過(guò)生動(dòng)鮮活的案例示范，提升貧困群眾干事創(chuàng)業(yè)的激情和信心。
此外，我區(qū)要求各級(jí)定點(diǎn)幫扶單位科學(xué)合理安排結(jié)對(duì)幫扶干部，督促幫扶干部及時(shí)入戶(hù)做好幫扶對(duì)象“一戶(hù)一冊(cè)一卡”基礎(chǔ)性工作。做好本單位第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)員的后盾，給予大力支持，并認(rèn)真指導(dǎo)幫扶村脫貧攻堅(jiān)工作，年內(nèi)單位領(lǐng)導(dǎo)到幫扶村駐點(diǎn)調(diào)研、協(xié)調(diào)解決問(wèn)題不少于4次。注重提升幫扶成效，把單位職能優(yōu)勢(shì)與所掛縣、所包村、所幫戶(hù)的實(shí)際需求結(jié)合起來(lái)，因縣因村因戶(hù)施策，切實(shí)幫助解決實(shí)際問(wèn)題。
