《求是》雜志記者 楊 煌

　　核心要點(diǎn)：

　　■ 黨的十九大對(duì)推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局提出要求，廣西的開(kāi)放發(fā)展面臨難得機(jī)遇，肩負(fù)重大使命。廣西強(qiáng)化“抓開(kāi)放就是抓發(fā)展，謀開(kāi)放就是謀未來(lái)”的理念，著力構(gòu)建“四維支撐、四沿聯(lián)動(dòng)”的全面開(kāi)放合作新格局，下好開(kāi)放發(fā)展“先手棋”。

　　■ 廣西是“一帶一路”有機(jī)銜接的重要門(mén)戶，在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮更大作用，是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣西開(kāi)放發(fā)展寄予的殷切期望，廣西有條件有基礎(chǔ)也有責(zé)任有義務(wù)為“一帶一路”建設(shè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。廣西要充分發(fā)揮沿海沿江沿邊的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)圍繞促進(jìn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，進(jìn)一步釋放“海”的潛力、激發(fā)“江”的活力、做足“邊”的文章。

　　■ 當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，廣西的發(fā)展開(kāi)放面臨的機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)前所未有，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。要保持清醒頭腦、不懈奮斗，搶抓新機(jī)遇，應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，以更大的氣魄、更大的力度全方位擴(kuò)大開(kāi)放，以開(kāi)放的主動(dòng)贏得發(fā)展的主動(dòng)。

　　■ “一帶一路，基礎(chǔ)先行。”近年來(lái)，廣西在促進(jìn)與東盟國(guó)家和周邊省份互聯(lián)互通上做了大量工作。一是堅(jiān)持陸�？詹⑦M(jìn)，加快構(gòu)建面向東盟的國(guó)際大通道；二是高水平建設(shè)中國(guó)-東盟信息港；三是大力發(fā)展現(xiàn)代物流。

　　■ 推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，既要發(fā)揮政府的推動(dòng)作用，又要充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的參與熱情，發(fā)揮企業(yè)的主體作用。廣西將進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，加大政策引導(dǎo)和支持力度，以重大項(xiàng)目和境外園區(qū)建設(shè)為依托，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，組成“聯(lián)合艦隊(duì)”“抱團(tuán)出海”。

　　■ 廣西積極主動(dòng)向東開(kāi)放，將主動(dòng)對(duì)接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，把粵港澳的資金、技術(shù)、人才、市場(chǎng)、管理等先進(jìn)要素與廣西的區(qū)位、資源、生態(tài)、政策等優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，借力發(fā)展，互利共贏，共同畫(huà)好廣西與粵港澳合作發(fā)展的最大同心圓。

　　黨的十九大提出了推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局的戰(zhàn)略部署。隨著“一帶一路”建設(shè)深入推進(jìn)，廣西在全方位對(duì)外開(kāi)放格局中的戰(zhàn)略地位更加凸顯。日前，圍繞深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，更好發(fā)揮廣西有機(jī)銜接“一帶一路”重要門(mén)戶作用，不斷開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代廣西開(kāi)放發(fā)展新局面有關(guān)話題，　《求是》雜志記者采訪了中共廣西壯族自治區(qū)黨委書(shū)記彭清華。

　　記者：黨的十九大提出，中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大。對(duì)廣西來(lái)說(shuō)，擴(kuò)大開(kāi)放也是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵之舉。在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，廣西如何圍繞“四維支撐、四沿聯(lián)動(dòng)”，形成全面開(kāi)放新格局？

　　彭清華：黨的十九大對(duì)推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局提出要求，廣西的開(kāi)放發(fā)展面臨難得機(jī)遇，肩負(fù)重大使命。這些年來(lái)，我們堅(jiān)持把擴(kuò)大開(kāi)放作為事關(guān)全局的大事來(lái)抓，廣西從一個(gè)相對(duì)封閉的邊陲地區(qū)逐步發(fā)展成為面向東盟開(kāi)放合作的前沿和窗口。2015年3月，習(xí)近平總書(shū)記在參加全國(guó)人大會(huì)議廣西代表團(tuán)審議時(shí)，要求廣西充分發(fā)揮與東盟陸海相鄰的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建面向東盟的國(guó)際大通道，打造西南中南地區(qū)開(kāi)放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，形成21世紀(jì)海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)銜接的重要門(mén)戶。2017年4月，習(xí)近平總書(shū)記視察廣西時(shí)強(qiáng)調(diào)，廣西發(fā)展?jié)摿υ陂_(kāi)放，后勁也在開(kāi)放，有條件在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮更大作用。習(xí)近平總書(shū)記賦予廣西的新定位新使命，對(duì)新時(shí)代廣西擴(kuò)大開(kāi)放提出了新的更高要求。我們強(qiáng)化“抓開(kāi)放就是抓發(fā)展，謀開(kāi)放就是謀未來(lái)”的理念，著力構(gòu)建“四維支撐、四沿聯(lián)動(dòng)”的全面開(kāi)放合作新格局，下好開(kāi)放發(fā)展“先手棋”。

　　“四維支撐”主要是就外部而言，旨在突出開(kāi)放發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)：向南開(kāi)放，拓展同以東盟為重點(diǎn)的海上絲綢之路沿線國(guó)家合作；向東開(kāi)放，提升對(duì)粵港澳臺(tái)及沿海地區(qū)開(kāi)放合作水平；向西向北開(kāi)放，增強(qiáng)服務(wù)西南中南地區(qū)開(kāi)放發(fā)展功能；向發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體開(kāi)放，主動(dòng)對(duì)接先進(jìn)生產(chǎn)力。“四沿聯(lián)動(dòng)”主要是就內(nèi)部而言，旨在完善開(kāi)放發(fā)展的區(qū)域布局：擴(kuò)大沿海開(kāi)放，打造北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)升級(jí)版；擴(kuò)大沿江開(kāi)放，形成珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)；擴(kuò)大沿邊開(kāi)放，構(gòu)筑沿邊地區(qū)開(kāi)放新高地；擴(kuò)大沿線開(kāi)放，釋放高速鐵路、高速公路沿線開(kāi)放新活力。我們相信，形成了這樣一個(gè)格局，廣西開(kāi)放發(fā)展這盤(pán)棋一定會(huì)走得更好更活。

　　記者：《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》明確賦予廣西在“一帶一路”建設(shè)中嶄新的使命和定位。廣西如何在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮更大作用？

　　彭清華：廣西是“一帶一路”有機(jī)銜接的重要門(mén)戶，在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮更大作用，是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣西開(kāi)放發(fā)展寄予的殷切期望，廣西有條件有基礎(chǔ)也有責(zé)任有義務(wù)為“一帶一路”建設(shè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　我們要充分發(fā)揮沿海沿江沿邊的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)圍繞促進(jìn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，進(jìn)一步釋放“海”的潛力、激發(fā)“江”的活力、做足“邊”的文章。一是著力打造中國(guó)-東盟博覽會(huì)、中國(guó)-東盟商務(wù)與投資峰會(huì)升級(jí)版，提升“南寧渠道”服務(wù)“一帶一路”建設(shè)能力，加快形成各有側(cè)重、主題鮮明、特色突出的高層對(duì)話平臺(tái)以及專業(yè)合作平臺(tái)，在夯實(shí)提升開(kāi)放平臺(tái)上有更大突破。二是突出抓好中新互聯(lián)互通“南向通道”建設(shè)，打造連接中南半島的高速公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)、海運(yùn)網(wǎng)、航空網(wǎng)和信息網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“一帶”與“一路”、陸與海的有機(jī)銜接，在推進(jìn)互聯(lián)互通上有更大進(jìn)展。三是深化“兩國(guó)雙園”、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和國(guó)際港口合作區(qū)建設(shè)，突出抓好一批標(biāo)志性、先導(dǎo)性對(duì)外投資項(xiàng)目建設(shè)，在深化與東盟國(guó)際產(chǎn)能合作上有更大作為。四是加強(qiáng)與東盟國(guó)家在文化體育、教育科技、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域合作，在深化人文交流上有更大成效。

　　記者：當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，在新的發(fā)展階段，廣西的開(kāi)放發(fā)展面臨著什么樣的機(jī)遇和挑戰(zhàn)？

　　彭清華：在新的發(fā)展階段，廣西的開(kāi)放發(fā)展面臨的機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)前所未有，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

　　講機(jī)遇，一是隨著“一帶一路”建設(shè)的深入推進(jìn)，特別是黨的十九大提出要優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放布局，加大西部開(kāi)放力度，像廣西這樣的西部地區(qū)和邊疆民族地區(qū)將獲得更多的政策傾斜、資金扶持和項(xiàng)目落地，給我們帶來(lái)了形成開(kāi)放發(fā)展新動(dòng)能的重大機(jī)遇。二是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合方興未艾，新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)層出不窮，給廣西這樣的后發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)提供了分享現(xiàn)代科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利、縮小發(fā)展差距的重大機(jī)遇。三是中國(guó)-東盟合作邁入“鉆石十年”，有利于我們發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)能比較優(yōu)勢(shì)，為我們帶來(lái)了擴(kuò)大雙向投資規(guī)模、深化國(guó)際產(chǎn)能合作的重大機(jī)遇。四是區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作不斷深化，互聯(lián)互通加快推進(jìn)，資源要素加速流動(dòng)，給我們帶來(lái)了在更大范圍更寬領(lǐng)域配置資源、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、借力發(fā)展的重大機(jī)遇。五是人民幣國(guó)際化和貿(mào)易投資便利化加快推進(jìn)，國(guó)家設(shè)立亞投行和絲路基金，廣西沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)向縱深推進(jìn)，為我們帶來(lái)了加大跨境投融資、打造面向東盟的金融開(kāi)放門(mén)戶的重大機(jī)遇。

　　我們也清醒地看到挑戰(zhàn)：廣西產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱、實(shí)力不強(qiáng)、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高；銜接“一帶一路”的現(xiàn)代綜合交通體系尚不完善，現(xiàn)有開(kāi)放合作平臺(tái)和機(jī)制的功能作用尚未充分發(fā)揮；市場(chǎng)和開(kāi)放主體培育不足、企業(yè)機(jī)制不活、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)。此外，受大宗商品價(jià)格波動(dòng)、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)等影響，企業(yè)“走出去”、扎住根面臨不少困難。

　　機(jī)遇與挑戰(zhàn)相互交織、相互轉(zhuǎn)化。我們要保持清醒頭腦、不懈奮斗，搶抓新機(jī)遇，應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，以更大的氣魄、更大的力度全方位擴(kuò)大開(kāi)放，以開(kāi)放的主動(dòng)贏得發(fā)展的主動(dòng)。

　　記者：“一帶一路，基礎(chǔ)先行。”交通運(yùn)輸、通信等基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)在“一帶一路”建設(shè)中擔(dān)負(fù)著開(kāi)路先鋒的重任。廣西在推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的情況如何？

　　彭清華：互聯(lián)互通是開(kāi)放合作的前提和基礎(chǔ)，設(shè)施聯(lián)通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域。沒(méi)有便捷高效的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和物流體系，開(kāi)放合作只會(huì)是紙上談兵。近年來(lái)，我們?cè)诖龠M(jìn)與東盟國(guó)家和周邊省份互聯(lián)互通上做了大量工作。

　　一是堅(jiān)持陸�？詹⑦M(jìn)，加快構(gòu)建面向東盟的國(guó)際大通道。目前，廣西毗鄰東盟的主要邊境城市均已通達(dá)高速公路，全區(qū)建成通車的高速鐵路總里程1700多公里，開(kāi)通國(guó)際道路運(yùn)輸線路14條，形成出海出省出邊陸路干線通道27條。加強(qiáng)港口規(guī)劃建設(shè)，完善集疏運(yùn)體系，全力打造北部灣區(qū)域性國(guó)際航運(yùn)中心。目前，北部灣港吞吐能力達(dá)2.4億噸，開(kāi)通內(nèi)外貿(mào)航線44條，與世界100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的200多個(gè)港口通航。加快民航空中走廊和珠江-西江黃金水道建設(shè)，不斷提高客貨運(yùn)通行能力。加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，通關(guān)便利化水平明顯提升。

　　二是高水平建設(shè)中國(guó)-東盟信息港。以深化網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息互通為基本內(nèi)容，構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)合作、經(jīng)貿(mào)服務(wù)、信息共享、人文交流5大平臺(tái)，形成以南寧為核心基地，面向東盟、服務(wù)西南中南的國(guó)際通信網(wǎng)絡(luò)體系和信息服務(wù)樞紐。目前，已成功引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)入駐，建成中國(guó)-東盟云計(jì)算中心和廣西政務(wù)云計(jì)算中心。

　　三是大力發(fā)展現(xiàn)代物流。加快建設(shè)南寧、柳州等國(guó)際物流基地，打造北部灣區(qū)域性國(guó)際物流樞紐。抓好港鐵連接，促進(jìn)海、河、公路、鐵路、航空五港聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)不同運(yùn)輸方式緊密銜接和重點(diǎn)物流干線多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。積極培育大型現(xiàn)代物流企業(yè)，物流總體服務(wù)能力和信息化、智能化水平不斷提高。

　　記者：企業(yè)是對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的市場(chǎng)主體，是“一帶一路”建設(shè)的實(shí)施主體。廣西在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中，如何讓國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)？

　　彭清華：推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，既要發(fā)揮政府的推動(dòng)作用，又要充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的參與熱情，發(fā)揮企業(yè)的主體作用。截至2016年，廣西備案或核準(zhǔn)的境外投資企業(yè)703家，協(xié)議投資總額達(dá)87.3億美元，其中“一帶一路”沿線國(guó)家項(xiàng)目占到八成以上。

　　國(guó)有企業(yè)具有資金雄厚、技術(shù)成熟、經(jīng)驗(yàn)豐富、人才充足、品牌影響力大等優(yōu)勢(shì)，是“一帶一路”建設(shè)的主力軍。近年來(lái)，廣西一批有實(shí)力的國(guó)有企業(yè)加快“走出去”步伐，為企業(yè)發(fā)展拓展了新路子。廣西企業(yè)在東盟國(guó)家建成了一批各具特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，參股和運(yùn)營(yíng)了一些重要國(guó)際港口。民營(yíng)企業(yè)具有投資意愿強(qiáng)烈、經(jīng)營(yíng)體制靈活、市場(chǎng)反應(yīng)迅速等優(yōu)勢(shì)，是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)不可忽視的重要力量。通過(guò)深化“放管服”改革，不斷簡(jiǎn)化審批程序、完善服務(wù)體系，我區(qū)“走出去”的民營(yíng)企業(yè)數(shù)量和投資額逐年增加。

　　我們將進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，加大政策引導(dǎo)和支持力度，以重大項(xiàng)目和境外園區(qū)建設(shè)為依托，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，組成“聯(lián)合艦隊(duì)”“抱團(tuán)出海”，共同應(yīng)對(duì)“走出去”風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)我區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能轉(zhuǎn)出去、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)帶出去，不斷提升區(qū)域影響力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　記者：廣西與粵港澳合作發(fā)展歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，應(yīng)當(dāng)如何把握廣西與粵港澳在共同推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)中的共同發(fā)展新機(jī)遇？

　　彭清華：廣西與粵港澳山水相連、地緣相近、人緣相親，經(jīng)貿(mào)合作與人文往來(lái)十分密切、基礎(chǔ)深厚。近年來(lái)，我們積極主動(dòng)向東開(kāi)放，深入開(kāi)展“美麗廣西港澳行”等活動(dòng)，迎來(lái)了與粵港澳合作最好歷史時(shí)期。2016年以來(lái)，粵桂簽訂投資項(xiàng)目2385個(gè)，實(shí)際到位資金4378億元；截至2016年，香港在桂投資企業(yè)6700多家，實(shí)際利用港資83億多美元，粵港澳已是廣西最大內(nèi)資和外資來(lái)源地。

　　粵港澳大灣區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，是國(guó)際生產(chǎn)要素流動(dòng)最自由、最充分、最開(kāi)放的地區(qū)之一，也是“一帶一路”建設(shè)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。廣西與粵港澳合作前景廣闊，我們將主動(dòng)對(duì)接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，把粵港澳的資金、技術(shù)、人才、市場(chǎng)、管理等先進(jìn)要素與廣西的區(qū)位、資源、生態(tài)、政策等優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，借力發(fā)展，互利共贏，共同畫(huà)好廣西與粵港澳合作發(fā)展的最大同心圓。