要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度。保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。
——習(xí)近平
1978年，小崗村18戶農(nóng)民在大包干協(xié)議上按下手印，推動了聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在全國農(nóng)村的推廣；1996年，龍州縣上龍村的5位農(nóng)民在土地合并協(xié)議書上按下手印，拉開了“小塊并大塊”的序幕。
從屯到村，從鄉(xiāng)到縣，從市到整個廣西，再到西南八省區(qū)喀斯特地區(qū)，如今，“小塊并大塊”的土地整治模式得到越來越廣泛的推廣。
“分地”讓農(nóng)民吃上飽飯，“并地”則讓農(nóng)民吃上好飯。
近年來，廣西通過土地整治促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，喚醒了農(nóng)村土地這個“沉睡的資產(chǎn)”，有力推動了農(nóng)業(yè)農(nóng)村的綠色發(fā)展。
土地整治——荒地變良田
11月27日，龍州縣水窿果蔗產(chǎn)業(yè)(核心)示范區(qū)的黑皮果蔗已差不多收完。
“因為上市早，今年龍州的黑皮果蔗與往年一樣暢銷。”上龍鄉(xiāng)上龍村弄龍屯的農(nóng)民黃忠偉，是“小塊并大塊”的發(fā)起人之一。他告訴記者，自家的蔗地就在示范區(qū)里，這些年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田種果蔗，畝產(chǎn)都超過萬元。
在黃忠偉家的3層小洋樓旁，就是屯里的果蔗田，原來分為1324塊的地，現(xiàn)在合成了121塊。村民成立合作社，標(biāo)準(zhǔn)化種植果蔗，畝產(chǎn)由原來的五六噸增產(chǎn)到了10噸左右。
水窿果蔗產(chǎn)業(yè)(核心)示范區(qū)覆蓋上龍鄉(xiāng)的9個村屯，其中民權(quán)村荒田屯也是其中之一。
在2005年以前，荒田屯就如其名，荒田多，屯里窮。變化同樣始于“小塊變大塊”，從前下雨澇、見日旱的“望天田”，如今變成了高產(chǎn)高收的“萬元田”。而且通過土地整治，節(jié)約出50多畝土地。全屯38戶農(nóng)戶利用節(jié)約的土地整體搬遷建設(shè)新村，成為全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)示范點。
為了幫助農(nóng)民解決開展“小塊并大塊”過程中碰到的修路、修渠籌資難等問題，自治區(qū)明確了“小塊并大塊”以獎代補(bǔ)的有關(guān)事項，將種植專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)等參與土地整治的建設(shè)主體列為獎補(bǔ)對象，獎補(bǔ)資金平均每畝400元，最高每畝達(dá)到1500元。
“以獎代補(bǔ)”極大調(diào)動了各地農(nóng)民群眾及社會各界參與耕地整治的積極性。目前，僅龍州縣就已完成“并地”18.45萬畝。
記者登上示范區(qū)觀景臺，只見連片黑皮果蔗地“田成方、道相連、渠成網(wǎng)”。而這9個字，已成為廣西高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的直觀描述。
今年，廣西整縣推進(jìn)土地整治成效顯著，累計實施規(guī)模近700萬畝，位居全國前列。按規(guī)劃，到2020年，全區(qū)要完成2725萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。
轉(zhuǎn)型升級——傳統(tǒng)變現(xiàn)代
“小塊并大塊”有效克服了耕地散亂對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的禁錮，龍州縣政府將其視為一次推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的良機(jī)。
屯與屯之間、村與村之間的“插花地”進(jìn)行調(diào)整；屯級道路、引水渠道等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)；示范區(qū)建設(shè)與糖料蔗“雙高”基地建設(shè)、土地確權(quán)、文化旅游開發(fā)、農(nóng)村金融改革等相結(jié)合，土地、資金、技術(shù)等現(xiàn)代生產(chǎn)要素的聚集作用得以充分發(fā)揮，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“窗口”越開越多，大放異彩。
記者看到，弄農(nóng)屯的500多畝耕地已合并成一塊塊方整的土地，4米寬的道路形成一個方形環(huán)道，電線和供水管道沿路基埋設(shè)，每一塊田都接有噴淋水閥。
“種地再也不用四處跑。”黃忠偉說，合作社實施“三統(tǒng)一”經(jīng)營模式，即統(tǒng)一種苗、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一銷售。“耕地整合后，農(nóng)用機(jī)械派上了用場，水肥一體化，不但省時省力，還提升了管理精細(xì)度。”
這一場景并非只存在于龍州縣。隨著土地整治的推進(jìn)，廣西土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)900多萬畝，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)從無到有，從點到面，以“星火燎原”之勢在八桂大地全面鋪開，為全區(qū)深化農(nóng)村改革開啟一扇風(fēng)景獨好的“大窗口”。
據(jù)了解，目前廣西有1744個示范區(qū)，核心區(qū)面積達(dá)280萬畝，入駐企業(yè)(合作社)4585個，平均每個企業(yè)(合作社)經(jīng)營面積達(dá)到610畝以上。
各地在創(chuàng)建示范區(qū)過程中，因地制宜推行小塊并大塊、土地流轉(zhuǎn)、股份制農(nóng)業(yè)等土地經(jīng)營模式，實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營。同時，通過推行“示范區(qū)+公司(合作社)+基地+農(nóng)戶”緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，培養(yǎng)了一大批新型職業(yè)農(nóng)民、家庭農(nóng)場主和職業(yè)經(jīng)紀(jì)人。
觀念轉(zhuǎn)變——貧窮變富裕
弄農(nóng)屯5位村民的并地協(xié)議帶有強(qiáng)烈的自愿色彩。有此先聲，“農(nóng)民自議，政府引導(dǎo)”成為龍州縣土地整治工作堅持的方向。
“各自然屯在計劃并地前，先由屯長對并地的時間、區(qū)域、群眾意愿等進(jìn)行初步調(diào)查，確保并地工作獲得廣泛的群眾基礎(chǔ)。隨后召開村民大會，進(jìn)行民主議定，討論方案、成立工作小組等。”上龍鄉(xiāng)民權(quán)村支書兼主任鄧祖旺介紹，實施過程中堅持村民自主實施，由村民組成工作組，核實原地塊地類和面積，并張榜公示，待村民無異議后，自行組織實施。并地完成后，再由農(nóng)戶向政府申請換發(fā)新的土地承包經(jīng)營證，從法律上保障土地權(quán)益人的利益。
由于農(nóng)民的意愿獲尊重，權(quán)益有保障，并有實實在在并地致富的鮮活例子作榜樣，龍州農(nóng)民生產(chǎn)的觀念步步更新，生活也“芝麻開花節(jié)節(jié)高”。
陸海元是上龍鄉(xiāng)上龍村板弄屯村民，家里近6畝的田地全部處在水窿果蔗產(chǎn)業(yè)(核心)示范區(qū)內(nèi)。
果蔗間套種玉米，是他這兩年增收致富的新生產(chǎn)方式。“臘月種下的糯玉米到農(nóng)歷三月三前后可收成，而黑皮果蔗要等到八九月份才能收，其中有個時間差。”他告訴記者，這里的村民利用時間差撥打增收算盤。
陸海元以自家一塊面積為1.1畝的田地為例，給記者算了一筆經(jīng)濟(jì)賬：糯玉米一年有4000元左右的收入；黑皮果蔗畝產(chǎn)10噸上下，收入約1萬元。兩項收入加起來1.4萬元，扣除成本有8000元利潤。
荒田屯的“荒地”也在并地后變成了“寶地”。
2011年，荒田新村將960多畝土地流轉(zhuǎn)承包給廣州一家公司，以“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，建設(shè)香蕉標(biāo)準(zhǔn)化種植基地。村民從中除獲取每畝每年900元租金外，還以反聘方式在該公司擔(dān)任蕉園管理員，實現(xiàn)足不出戶多重收入。
產(chǎn)業(yè)變成風(fēng)景，家園如同公園。如今，一個個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地如一顆顆明珠鑲嵌在八桂大地上，產(chǎn)業(yè)興旺，田園宜居，濃濃的鄉(xiāng)愁把外出打工的壯鄉(xiāng)兒女都吸引了回來。流轉(zhuǎn)土地收取租金，就近打工賺得工資，“雙棲”農(nóng)民跟隨廣西農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，奔向小康；新型職業(yè)農(nóng)民也將成為開拓壯鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的中流砥柱。
