11月3日，在都安瑤族自治縣召開的河池市抓黨建促脫貧攻堅(jiān)、城市基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流座談會上，都安、東蘭等6個(gè)縣先后發(fā)言，輪番展示、推介本縣“黨建+”最有特色的經(jīng)驗(yàn)做法，河池市借此會議將“黨建+”工作向縱深推進(jìn)。
如何把黨建工作深度融合到中心任務(wù)、民生實(shí)事工程等工作中去河池市立足市情，選取在農(nóng)村、城市社區(qū)、機(jī)關(guān)單位、國有企業(yè)、兩新組織、學(xué)校等6個(gè)領(lǐng)域推行、做實(shí)“黨建+”，走出了一條特色之路，取得了“雙豐收”的實(shí)效：黨建引領(lǐng)、推動和服務(wù)發(fā)展作用明顯，全市的脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等取得良好成效。
“黨建+”，為何加
“河池的‘黨建+’，就是要搭平臺建機(jī)制，推動、督促基層黨組織和黨員引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)群眾，在這個(gè)過程中考察基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，檢視黨員的能力、黨性。”河池市委書記何辛幸說，“一旦發(fā)現(xiàn)有軟弱渙散基層黨組織、發(fā)揮作用不合格的黨員，我們立即整改、教育，從而達(dá)到全面提升黨員隊(duì)伍素質(zhì)能力的目的。”
羅城仫佬族自治縣在全縣最大的移民搬遷點(diǎn)——仫佬家園成立臨時(shí)黨委，統(tǒng)籌組織教育、人社、文體、民政、衛(wèi)計(jì)委、投資促進(jìn)局等機(jī)關(guān)基層黨組織，以“黨建+和諧社區(qū)”“黨建+勞動就業(yè)”“黨建+入學(xué)教育”“黨建+醫(yī)療衛(wèi)生”等為載體參與工程建設(shè)，使這個(gè)涉及搬遷群眾就業(yè)、子女上學(xué)、小區(qū)配套建設(shè)等的復(fù)雜工程在較短時(shí)間內(nèi)快速推進(jìn)，目前第一期工程2600套安置房已建成。在這個(gè)過程中，參與的各機(jī)關(guān)基層黨組織有協(xié)作也有競賽，戰(zhàn)斗堡壘作用在對比中高下立判。
2016年以來，河池市通過“黨建+”機(jī)制整頓轉(zhuǎn)化162個(gè)軟弱渙散基層黨組織，全面啟動農(nóng)村基層黨組織“星級化”管理作為“黨建+”的配套措施，通過領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、單位包村、第一書記駐村等措施，成功創(chuàng)建了75個(gè)“五星級”、158個(gè)“四星級”、242個(gè)“三星級”村級黨組織，基層黨組織的政治引領(lǐng)和服務(wù)功能得到有效提升。
“黨建+”，加什么
“黨建+”怎么加才能加出實(shí)效、加出群眾的點(diǎn)贊
“只有把‘加’落到群眾最關(guān)心最直接的實(shí)事中才有意義。河池是全區(qū)脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場，精準(zhǔn)脫貧是我們‘加’的首選對象，也是我們深度推行的‘黨建+’示范工程。”河池市市長唐云舒說，“河池市現(xiàn)有684個(gè)貧困村69.1萬貧困人口，占全區(qū)貧困人口的1/5。如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)就是河池對全區(qū)發(fā)展作出的重要貢獻(xiàn)。”
黨建+扶貧是河池市“黨建+”工作成效最好、亮點(diǎn)最多的領(lǐng)域。
巴馬燕洞鎮(zhèn)交樂村屬石漠化地區(qū)，人均耕地面積僅0.39畝，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，2011年貧困發(fā)生率為50%。村黨總支部書記姚正云上任后，一邊整頓黨組織軟弱渙散現(xiàn)狀，一邊引導(dǎo)貧困群眾改變以種糧為主的模式，種植核桃、油茶、龍骨花1.54萬畝，種桑養(yǎng)蠶年人均增收1100多元，石漠化治理和促農(nóng)增收同步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了“石頭縫里產(chǎn)業(yè)興”，黨組織、產(chǎn)業(yè)“雙弱村”向“雙強(qiáng)村”大步邁進(jìn)。東蘭縣武篆鎮(zhèn)東里村黨支部以“支部引領(lǐng)、黨員帶動、黨群結(jié)對”為載體，建立了“陽光玫瑰”葡萄示范基地，貧困群眾以土地流轉(zhuǎn)、勞務(wù)輸出等形式參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)。“平時(shí)務(wù)工有收入、田地流轉(zhuǎn)有租金、葡萄銷售有分紅。”該村貧困戶韋秀英感慨地說，“給錢給物，不如建個(gè)好支部。”
河池的黨建+社會治理極具特色。已在全區(qū)乃至全國推廣的天峨“云榜模式”、都安“一村一警”機(jī)制都以村黨支部為連結(jié)點(diǎn)，形成部門聯(lián)動、干群共抓、警民聯(lián)治、群眾聯(lián)防的網(wǎng)格化社會治安防控體系。近年來，該市又探索了以黨群理事會為連結(jié)點(diǎn)的村屯內(nèi)部矛盾糾紛協(xié)商、對話、調(diào)解處理機(jī)制，目前全市共建立屯級黨群理事會6548個(gè)，化解了大量民間糾紛，獲得群眾廣泛認(rèn)可。“民以食為天、安為先，‘黨建+’只要加到群眾的心坎上，他們肯定會支持，也更容易取得實(shí)效。”駐宜州區(qū)劉三姐鎮(zhèn)乍洞村第一書記謝萬舉說。
在“黨建+”示范工作中，該市在黨建+扶貧、民生服務(wù)、社會治安綜合治理、宜居鄉(xiāng)村建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)富有特色，已形成品牌，黨建引領(lǐng)、推動和服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成效明顯。
“黨建+”，怎么加
“有黨支部做堅(jiān)強(qiáng)后盾，我養(yǎng)牛有信心!”都安瑤族自治縣百旺鎮(zhèn)妙田村的貧困戶黃善勇說。都安以黨委謀劃、支部帶領(lǐng)、黨員帶頭、群眾參與的方式，通過政府墊資、貧困戶飼養(yǎng)、企業(yè)統(tǒng)一回收的形式助力脫貧攻堅(jiān)，3000多戶符合養(yǎng)殖條件的貧困戶獲得“貸牛還牛”項(xiàng)目，扣除本金后盈利歸農(nóng)戶所有。
在“黨建+”怎么加這個(gè)問題上，河池市緊緊扭住基層黨組織連接廣大群眾這個(gè)根本鏈條，各級黨委政府謀劃、搭臺，依靠基層黨組織實(shí)施、引領(lǐng)，形成“支部抓、黨員帶、群眾干”的促發(fā)展新路。
黨建+項(xiàng)目模式作用很大。鳳山縣是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，當(dāng)?shù)刎酱藿?條通往鄰縣的二級公路。地方與項(xiàng)目建設(shè)方共同組建臨時(shí)黨支部，雙方黨員合力走村串戶做群眾工作，征地拆遷等難題迎刃而解，臨時(shí)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用立竿見影。目前，鳳山至天峨(鳳山段)、鳳山至凌云(鳳山段)兩條路已提前通車。“基層黨支部更了解群眾的想法，他們?nèi)プ鋈罕姽ぷ餍Ч谩?rdquo;鳳山縣委組織部部長施展認(rèn)為，“‘黨建+’示范工作最好的著力點(diǎn)是基層黨組織。”
“是‘黨建+’這個(gè)平臺讓我發(fā)揮了特長，更好地帶動左鄰右舍脫貧致富。”東蘭縣黨員養(yǎng)殖能手陳勇說。他創(chuàng)辦了牛角坡板栗林下綜合養(yǎng)殖專業(yè)合作社，以“黨支部(合作社)+黨員能人+貧困農(nóng)戶”的模式，帶領(lǐng)120戶貧困戶400多人養(yǎng)殖烏雞，戶年均增收1.2萬元，還吸納了50多名貧困勞動力到合作社就業(yè)，人均月收入2500元左右。
